浙江省台州市书生中学人教版历史与社会八年级上册4.3.1《高度集权的北宋政治》课件 (共20张PPT)

不利方面：积贫积弱
⑴兵将分离，使将帅无权。指挥失灵，削弱了军队战 斗力。“守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起， 时时受到辽、夏侵扰。
⑵致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大，形成 “冗官、冗兵、冗费”状况，因而使北宋中期出现 了较为严重的社会危机
⑶地方财政出现困难
特点及评价
①重文轻武，文人治国； ——防止武将干政，藩镇割据局面，其有利
中央党校研究室副主任周天勇指出中国由财政供养的公务 员和准公务员性质的人员实际上超过七千万人。中国党政机 关的公务员人数目前是六百多万，但除公务员外，党政机关 和社会团体中尚有四百万事业编制或者工人编制的准公务员， 他们的工资也是由国家财政发放，因此中国党政社团机关工 作人员的总数应为一千多万。…… 而在县、乡、村基层管理 架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为二千万 人，其中包括七百三十万村干部，一千二百七十万各类非编 制聘用人员。另外，尚有许多机关和事业干部退休之后，仍 然依靠国民经济供养，享受机关离退休干部的待遇。这些不 工作的公务员大约有一千万人。
的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事，造 成军队战斗力下降；
②分化事权，内外相制； ——巩固了统一，防止分裂，但造成了地方机
构办事效率低下，而中央机构雍肿，人浮于事， 造成冗官； ③强干弱枝，守内虚外；
——有利于加强中央集权，镇压地方和农民 反抗，但造成边防空虚，成为在民族战争中屡 败的原因；
我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些 教训?对我们今天的改革有何启示?
官
绫
禄 米
多 奉
绢
高
铜
钱
金
绵
银
对北宋初年宋太祖的政治改革在中国历 史上产生的影响，有不同的看法: (一)主要是积极的，但也有消极作用。 （二）主要是消极的，但也有积极作用。
请按照自已的理解，说明你同意哪种 看法，并结合史实阐述理由。
材料一：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋 扈，尽收天下尽兵……兵无常帅，帅无常师， 内外相维，上下相制，等级相轧……是以天 下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其 道也。
材料一：使京师之兵足发制诸道，则无外乱； 合诸道之兵足发制京师，则无内变。
----朱弁《曲洧旧闻》
材料二：诸镇皆自知兵国精锐非京师之敌，莫 敢有异心者。
----司马光《涑水记闻》
请思考：
材料反映宋初统治者在集中军权方面有何重 要措施？采取这种措施所遵循的重要原则是 什么？
90
Βιβλιοθήκη Baidu
80
人 70
数 60
太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时，叫侍从退 下，说："我如果没有你们的扶助，就没有今天，但坐上宝座 后，更觉不舒服。为什么呢？这个宝座，有谁不想要？你们 虽没有二心，但部下要是贪求富贵，你们能怎么样？一旦黄 袍加在你身上，即使你们不愿意也没办法。“
石守信等听了，都哭泣地说：”我们实在笨得想不到这些， 请陛下同情，指示一条可以让我们活下去的明路。“
太祖说：”人生很短，像白驹过隙一般。你们何不解除兵 权，挑一些好的田产、房地，多积蓄一些金钱，好好享受呢？ 君臣之间，彼此不会猜忌对方，不是很好吗？“
石守信等拜谢。第二天，都假托生病，请求解除兵权。
智慧评点： 一：威吓；二：推心置腹的谈心；三：安排出路
夺权\分权\统调相制
更戍法\强干弱枝
加
军权
内外相制
979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五 代十国的分裂局面
太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？”
赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”
宰相赵普
杯酒释兵权
君臣关系的变化
高度集权的北宋政治
宋太祖即赵匡 胤,宋朝开国皇帝， 涿郡人。祖上世代 为官，其父赵敬为
后周大将。960年
发动 陈桥兵变
“
”，
建立宋朝，定都东 京。历史上称为北
宋太祖
宋。赵匡胤就是宋
（960 — 976年）
太祖北。宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据
局面结束了呢？
注意:北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不 是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的 范围，那时,东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理 等，呈现的是几个政权并存的局面。
强
中央：宰相权一分为三
中
行政权 地方：知州和通判互相牵制
央 集
财权 设转运使管理地方财政
权
司法 司法人员中央派文官
文化 科举制有了进一步的发展
假如北宋初年契丹突然来犯,边境告急,持有铜 印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援?为什 么?
不能，原因：禁军将领无调兵之权， 禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接 由皇帝指挥。
周天勇指出，按照这样计算，中国的官民比例不是1:198， 也不是今年两会期间人大代表议论的1:26，而是高达1:18。 美国用于行政公务费用的比例只占总财政支出的百分之十四， 而中国已经占到百分之三十七点五八，国民经济已经不堪重 负。
----《文献通考》
材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之 权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切 收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所 过，莫不溃散。
-----《朱子语类》
作用
积极方面:
有效地维护了国家的统一,防止了藩镇割据局面的 再现,这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经 济的发展，是历史的进步，也为后来封建国家的统 一提供了有益的借鉴。
（
单 50
位 ：
40
82.6
北
宋
禁
35.8
43.2
军
万 30 ）
激
20 19.3
增
10
0
976年 997年 1021年 1048年
监察制度
秦：御史大夫兼理国家监察事务 两汉：监察制度 北宋：通判 元：御使台 明：东厂、西厂
综观上述制度的演变，你认为这种监察制度有何特点？
特点：监察范围从中央扩展到地方，监察的程 度越来越严密
科举制的进一步发展
严格了考试程序 简化了考试科目 严密了考试方法 增加了录取名额
北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础， 但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达 到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚 机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任， 不干实事，行政效率很低。