NOSA五星安全管理系统

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一、NOSA 的起源
二次大战后，南非的工伤率很高，致使很高的补偿金额。

为此，南非政府劳工部在 1951 年 4 月成立了 NOSA 机构。

NOSA 本是一间公营公司，1951 年成立于南非的比勒陀利亚，初期是由南非雇主组织、工业代表和全国补偿委员会组成的非取利性机构，那时是属于全国性的运动，期望减低那时颇高的工伤数字。

时至今日，NOSA 已把他们在南非的成功带至全世界，包括中国。

为协作现时南非其它公营公司的私有化趋势，特地是九十年月以来，随着NOSA 的成功应用及不断增加的各行各业对 NOSA 的安健环综合风险治理，公司已把全部的业务和运作程序商业化。

NOSA 安全、安康、环保〔安健环〕综合风险治理系统，在很多行业都处于国际领先地位，包括电力、煤矿、建筑、码头、船务、医疗、工业、林业、渔业等行业；NOSA 针对不同行业特点设计了不同的安健环治理系统和效劳，另外，还可依据企业的特点进展安健环综合风险治理体系的量身定做；目前，世界五大洲很多地域都设有 NOSA 的办事处，从土耳其到印尼，智利到津巴布韦，中国到美国，现在 NOSA 已经成功地为数千家普及全世界的客户成立了安健环综合风险治理体系。

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NOSA 五星治理系统是成立在海因里希法则(见图 1)之上。

海因里希法则中提出，重伤(含死亡)、轻伤和未遂大事的比例为：1:29:300，揭露了各类事故之间的内在联系，因此，增加对未遂的治理在事故治理进程中具有重要的意义。

二、NOSA 安健环治理的目的
通过科学的治理方式和先进的治理阅历，整合和优化软硬资源，有效的预控安健环综合风险，降低风险所带来的损失，营造一种安详、和谐的安健环工作生活环境，提高员工的风险意识，创立富有特色安健环文化；同时通过 NOSA 安健环风险治理，增加企业的分散力、执行力和动力，提升企业的综合治理力量、整体素养及企业形象，强化员工“以人为本、全员参与”的文化意识，加速员工同意国际上先进的治理方式和阅历，更快的向国际接轨。

NOSA 是南非国家职业安全协会的简称，是目前世界上具有重要影响并被普遍认可和承受的一种企业综合安全风险治理系统，它是特地针对人身安全而设计出来的一套比较完整的安全治理体系，共有5 部份、72 个元素、300 多项大体标准、1200 条实施细则，掩盖了企业的全部区域、全部设备、全部人员全部活动
所存在的职业安全安康状况和环保的治理，具有很强的操作性，能够更准确、更准时、更细致地反映企业生产和日常事务中的“安健环“风险，也能从侧面反映企业整风光临的或潜在的安健环风险，从而能够有效地削减企业损失。

推行NOSA 五星综合治理体系对于改善设备、设施状况，保障人身安全、环保、员工安康方面具有重要意义，能充分表现现代企业以人为本的治理理念，增进企业安全生产，夯实安全生产根底。

南非国家职业安全协会〔NOSA〕成立 54 年来，始终致力于为全世界不同
工业背景的企业供给专业的综合安全安康环境治理效劳，并以其在采掘业方面成
熟的工业标准而著名。

NOSA 五星综合治理体系能够帮助企业最大程度地削减工伤、职业病、意外事故和人身伤亡事故的发生 NOSA 系统是由 2 个指标组成，
一是成效评定，它是从定性的角度，对系统的 5 个部份〔屋宇及内务处置，机械、
电气及个人防护，火灾风险及其他紧急风险治理，事故记录与调查，组织治理〕的 72 个元素逐个考核；二是阅历评定，引入 DIFR(致残性大事频度比)的概念，
和成效评定相结合进展评分，得出 1～5 星级水平。

NOSA 五星综合治理体系的
特色表此刻：这是一个有用且系统化的体系；那个体系能和企业全部治理体系融合；那个体系将企业内部全部的安健环工作整合在一路，对企业内部组织治理的各个层面都具有可操作性；那个体系并非是一个单独的标准，而是实现各项标准的一种
方式；那个体系的核心是在企业内部引入了“安健环小区代表”的概念，安健环小区代表的职责是监察、上报、执行企业各基层的安健环标准，提升安健环治理的整体效果，维持企业内部持续一贯的安健环评价，在高科技含量或专业技术领域开展安健环工作；那个体系要求各个层次的员工都要取得相应的培训；
那个体系坚持培训、询问介入和审核评估相结合的方式. 承受 NOSA 五星综合
治理体系，可使企业到达国际先进治理水平，从而拥有真正的可持续的职业安全、安康和环境治理。

3、NOSA 含义
NOSA〔National Occupational Safety Association〕是国家职业安全协会的英文缩写。

NOSA 网站地址：4、NOSA 亚洲总部的成立
NOSA 亚洲总部设在香港，于 1999 年 4 月成立。

五、NOSA 五星治理系统
是目前世界上具有重要影响并被普遍认可和承受的一种企业综合安全风险治理系统，它是特地针对人身安全而设计出来一套比较完整的安全治理体系，共有5 大部份、72 个元素。

它特别夸大应综合解决安全、安康、环保题目；特别夸大在实现“安、健、环”治理进程中员工的踊跃主动参与；特别留意“安、健、环”治理进程中对风险的生疏、掌握和治理的有效性。

六、NOSA 五星安全治理系统与国内目前安全治理相较主要特点：
NOSA 五星安全治理系统，把安全治理工作化为5 单元 72 个元素，每一个元素以分值表示，通过检查员工丧失工作力量的损害〔DI〕情形和治理状况，评比出其治理水平所对应的品级〔以取得五角星的个数表示〕，最高水平为五个星，该治理系统评星标准比较科学，操纵性也较强，对进步电厂安全、安康和环保治理力量和治理水平比较有帮助。

7、NOSA 系统的单元和元素：
NOSA 系总共有 5 个单元和 72 元素。

5 个单元是指：一、建筑物及厂房治理；二、机械、电气保护及个人劳保；三、火灾风险及其它紧急情形的治理；四、事故记录及调查；五、组织治理。

八、安健环治理的目的
持续进步安健环治理水平，实现“零违章、零意外、零事故”。

九、安健环治理的信念
所成心外均能够避开，全部存在的危急皆可取得掌握，对环境的影响能够尽可能降低，每项工作均顾及安全、安康、环保。

10、NOSA 五星系统的治理理念
基于风险、超前掌握、进程治理、系统和有效观念、群众参与、力求简洁有用、沟通和沟通、持续改进。

1 一、NOSA 系统评审内容
一是五大类 72 个元素〔共 3000 分〕：建筑物及厂房治理〔11 个元素，占450 分〕；机械、电气保护及个人劳保治理〔17 个元素，占 600 分〕；火灾风险及其它紧急情形的治理〔8 个元素，占 400 分〕；事故记录及调查〔5 个元素，占400 分〕；五、组织治理〔31 个元素，占 1150 分〕。

二是工伤事故率〔DIFR〕：工伤事故率〔DIFR〕=工伤事故次数×202300÷全部员工的工作小时数
1 二、NOSA 星级标准
五星评估员依据五大类别 73 个元素的要求对企业进展评分，并计算工伤意外发生率。

其与星级对应关系如下：
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13、NOSA 审核及内容
独立的有系统的有目的的对安健环治理系统进展评估、分析，确定其有效性、靠得住性并供给能够持续改善的方法。

评审内容主要包括两方面内容：
一是楼宇和治理，机械、电气和个人安全防护，消防及防火，意外事故的记录及调查，安全治理等五大工程 72 要素〔共2023 分〕。

二是工伤意外事故率〔DIIR〕，它是一个关键指标，显示每一年受伤员工占总数百分率，其统计方式为工伤意外次数乘以 200,000 那个基数，然后再除以员工全年工作小时数。

其中，“工伤意外次数”指由工作致使或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数；“200，000”是按 100 人工作一年〔50 周〕，每周 40 小时计算得出；“员工全
年工作小时数”是员工总人数 5 全年实际工作小时数。

按 NOSA 要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

也能够分为以下二个方面：Ⅰ.
五大工程 72 要素(共 2023 分)
楼宇和治理(含 11 个元素，占 450 分)。

机械、电气和个人安全防护(含 17 个元素，占 600 分)。

消防及防火(含 8 个元素，占 400 分)。

意外事故的记录及调查(含 5 个元素，占 400 分)。

安全治理(含 31 个元素，占 1150 分)。

Ⅱ.工伤意外事故率(DIIR)
五星系统除上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每一年受伤员工占总数百分率，其统计方式：
DIIR= 工伤意外次数/员工全年工作小时数
公式中：
1)： DIIR：Disabling injury incidence rate
2)：工伤意外次数：指由工作致使或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。

3)： 200,000 是一个基数，按 100 人工作一年(50 周)，每周 40 小时计算得出。

4)：全年员工工作小时数=员工总人数*全年实际工作小时数。

5)：统计范围：按NOSA 要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

14、NOSA 审核的依据
〔1〕法律、法规〔2〕NOSA 标准〔3〕本企业标准〔4〕行业要求〔5〕国际标准〔6〕行业最正确老例。

1 五、危急
指有暗藏损害力的来源或情形；危急能致使经济损失、设备损坏、人身损害或环境损害。

1 六、意外
意外是指处置一项活动时因未遵从安健环掌握阶段而消灭不稳妥或未能估量的大事。

17、后果
指某一件事或情形所引发的结果；结果以定性或定量方式表示，一般是指经济损失、人身损害、不利的情形或利益得失。

1 八、风险
指某种危急可能造成人身损害、损失或环境事故的可能性。

风险的强度是指可能发生损害大事的概率，它与大事的后果和严峻程度成正比。

1九、风险评估
是指包括风险识别、分析与评估的全进程，依照“PLAN－DO－CHECK－ACT”的方式进展。

风险评估适用于进展中的和将来的操纵，从而能够识别和夸大对职员、设施、公众和环境的暗藏危急。

20、风险治理
指依次运用治理系统的规定，程序及作业方式来削减和掌握风险，使风险维持在可同意的水平。

2一、风险治理打算
是以文件记录的方式，具体注明国华太电公司生产进程中或作业地址的削减或掌握主要风险的轻重缓急挨次，并述明将实行何种相关方法以监测及治理这些风险。

2 二、风险治理的步骤
NOSA 72 个元素中只有 5 个元素与风险无关，其它 67 个元素均与风险有关，因此，安全治理的第一步就是风险评估与治理。

它分为 6 个步骤：1 认出危急；
2 评估风险；
3 可同意性认定；
4 掌握风险；
5 记录；
6 监察/检查。

23、风险分析
风险分析是依次进展的流程，其作用是了解有可能发生的事故、暗藏的后果、产生结果的概率和须实行的各类预防和减缓方法。

24、风险评估
任何一种活动中的一个具体的、系统的检查，对于运行系统的风险辨识，理解风险的可能性和暗藏后果。

回忆现行的或打算的方式来掌握风险，风险评估流程的作用是依据既定的标准、目标、风险水平或其他准则，评估和比较风险水平，从而确定风险治理的轻重缓急挨次。

2 五、风险掌握流程
确定风险范围→确认危急源→分析风险→风险评估→风险掌握。

2 六、风险评估的目的
消退风险，将风险降到最低，掌握风险。

27、风险评估〔HIRA〕的原则
（1）考虑到与工作程序和相关活动引发的全数风险。

（2）符合程序与工作本质。

（3）符适宜当的时期。

（4）成为一个系统化程序。

（5）留意实际操纵而不是指导说明。

（6）考虑常规和超级规的活动与程序。

（7）考虑风险群组与个体。

（8）考虑全部可能受工作程序与活动影响的因素。

（9）应事前进展打算，方式和方法具有可操纵性，并能够鼓舞员工参与。

2 八、风险评估十个大体步骤和内容
步骤 1：打算与预备步骤 2：审核前步骤 3：事故阅历回忆步骤 4：风险评估步骤 5：系统审核步骤 6：允从审核步骤7：觉察评估步骤 8：反响步骤9：报告步骤 10：审核后活动
2九、风险掌握的三个阶段
事故之前：在事故发生之前实行方法掌握预防事故发生。

事故发生当中：事故发生时治理方法在于降低事故的严峻性。

事故发生后：事故发生后治理方法在于降低事故的严峻后果。

30、风险治理的方式
不同的治理层次供给各样的可供选择的方式以降低风险，从而使风险到达可同意的水平。

方式：
一、排解——设计出的程序或设备排解危急成份，避开接触危急。

二、代替——用其它物质代替，用低危急来替换高危急；
3、隔尽——削减与危急物质接触程度
4、工程——通过改进设备或其它方法，掌握与风险接触程度；
五、治理——主假设人为因素，通过培训、说明书、MSDS 等来明确；
六、个人防护用品——最终的方式、最不靠得住的方法。

3一、危急源
是指具有暗藏能致使损害、对人类安康和环境产生消极影响任何物质和力，危急源的性质视其危及个人的安全和安康并危及财产和环境的物理和化学特征来确定的。

自燃危急源——如：噪音、闪电；化学危急源——如：化学有毒物质
生物危急源——如：细菌、蚊子；机械危急源——如：机械护罩；
人机工程类危急源——如：人打字时座椅是不是舒适；
社会意理危急源——如：轮班制影响生物钟；
操纵类危急源——如：缺乏操纵技术、违章；
环境危急源——如：潮湿、黑暗、恶劣天气。

3 二、危害元素
噪音、污染、高温辐射、化学废物、照明、电离和非电离辐射、粉尘、心理因素、化学危急品、人体工程学、火灾、工艺流程、职业卫生、透风等
33、参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引发事故的
先发的诱导性缘由、致害物、损害方式等，将危急、危害因素分为 16 类
16 类：物体冲击、车辆损害、机械损害、起重损害、高处坠落、触电、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他损害。

34、区分危害
区分与工作各个步骤有关的危害及暗藏的意外事故，在区分工作中每一步骤
的危害时应考虑以下因素：
1）职员：〔1〕年纪过小或过大；〔2〕身体欠佳或患病；〔3〕资格不合格
或技术阅历缺乏；〔4〕工作态度恶劣或心理状况不良等。

2）环境：〔1〕照明、透风缺乏，太热/太冷；〔2〕缺乏安全通道；〔3〕
滑倒、绊跌、坠落；〔4〕振动、噪音、辐射；〔5〕工作空间缺乏。

3）设备：〔1〕防护设施缺乏；〔2〕选型不妥；〔3〕缺乏测试/检查；〔4〕存在故障或缺乏保养。

4）工作方式：〔1〕工作方式不正确；〔2〕工作指导缺乏/缺乏；〔3〕组
织/协调不睬想；〔4〕按时不适当；〔5〕时刻不充分。

5）材料：〔1〕过重；〔2〕体积太大；〔3〕外形危急，如锋利的棱角；〔4〕有害/危急物质：易燃、易爆、侵蚀、有毒。

6）副产品：〔1〕在正常的工作进程中产生有害物质；〔2〕化学废物；〔3〕废物。

7）紧急情形：〔1〕化学品溅出；〔2〕意外/事故；〔3〕火灾；〔4〕恶劣
的天气、台风。

3 五、安全生产五大原则
1）生产与安全同一原则。

2）三同时原则：建、改建、扩建工程，其安全、安康、环保设施与方法与
生产设施同时设计、同时施工、同时投产。

3）五同时原则：企业领导在打算、布置、检查、总结、评比生产的同时，
打算、布置、检查、总结、评比、安全、安康和环保。

4）三同步原则：企业在考虑经济进展、进展机制改革、技术改造时、安全
安康环保等方面同时打算、同时实施、同时投产。

5）三不放过原则：发生事故后，要做到事故缘由未查清不放过；当事人未
受到教育不放过；整改方法未落实不放过。

3 六、5W1H 指的是什么？
What-做什么？Why-为何如此做？When-何时做？
Where-在何处做？Who-谁来做这项工作？How-用什么方式去
做？
37、“四个但凡”原则是什么？
凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监视、凡事有据可查
3 八、NOSA 五星治理系统评审的意义：
人们在制服自然，进展各类各样的生产活动中，曾发生过很多事故，遇到
过很多灾难，造成了人身伤亡和财产损失，这种沉痛的教训，促令人们在心理上形
成了安全生产的要求。

同时，人们通过不断的同意教训、总结阅历，渐渐把握了安全生产的客观规律，并依据这些阅历制定了很多行之有效的法规、规程、制度，作为安全生产治理工作的依据，用以标准和指导安全生产的实践活动，以期到达安
全生产的目的。

所谓安全意识，就是人们头脑中成立起来的生产必需安全的观念，
也就是人们在生产活动中各类各样有可能对自己或他人造成损害的外在环境条件的
一种戒备和警觉的心理状态。

咱们在分析每一路事故时，都能够找出引发事故的很多缘由，但归纳起来
不外乎外因和内因两个方面：外因主假设指客观环境和本质安全条件；内因主假
设指劳动者的行为安尽是不是符合规程、制度和标准。

在安全意识好的企业里，处处能够见到夺目的安全标志牌和口号，领导和职工安全意识强，自觉遵章守纪。

车间(工地)设备完好，材料、工件堆放整齐、无环境污染、生产作业标准标准，对不标准的行为能群起而攻之，人人感到违章违纪是耻辱，随时能够感到严格的安全气氛。

这种猛烈的安全气氛，能够起到发动和引导人们留意安全，同时对违章行为能起到遏制的作用，在如此良好的群体安全意识和环境下，安全生产就比较稳固。

一个区队或一个班组为完成上级安排的生产建设任务，在生产活动中就组成了一个有组织的群体。

在生产或施工作业中，群体安全意识就打算着群体安全行为的主导方面，占主流和主导地位的群体意识，对群体成员的个人态度和意识会产生不行轻忽的影响，从而形成群体目标来支配群体行动。

在安全问题上如何把非志愿目标变成志愿目标，是避开和消退群体担忧全行为的重要课题。

一个企业实现了安全生产奋斗目标后，外表上看不出制造了多少财宝，能给企业、给职工带来多大的收益。

只有当发生事故，造成重大经济损失和重大政治影响时，才显示出安全工作的重要性，这种负效应在正常情形下往往不被人们所留意和理解。

37、公司引入 NOSA 的特长
自1987 年，NOSA 开头供给对邻国效劳，目前，已有10 多个国家和地域承受NOSA“安全五星”治理系统，如、、、南非、、印尼、、、、、、、等。

在1995 年开头引进 NOSA 安全五星治理系统，96 年11 月份，由南非NOSA“安全五星”评核员对该厂进展正式评核，取得了“三星级”良好成绩，并颁发了“三星级”证书，能够说，也成为承受NOSA“安全五星”治理系统的国家之一。

公司引入 NOSA 的特长：1〕
综合安全、安康、环保
2）系统先进，操作性及有效性强
3）机制完善、目标清楚
4)增加公司分散力、执行力和动力，推动综合治理和文化建设
5〕为创立国际一流发电企业奠定扎实的根底。

公司在安全生产治理中，全面引进了 NOSA 五星治理系统的理念和方式，并与国内传统的优秀治理方式相结合，用管制度来代替传统的管事，用程序来代替过去的老例，用评价代替审批，使公司的整体治理水平取得了提高。

3 八、NOSA 治理系统在企业中的运作
一、组织方法与鼓舞机制
以安健环委员会为核心，成立健全安健环治理机构；以国华公司 NOSA 标准为准则，分工负责，成立鼓舞和约束机制，实现安健环机构的有效运作。

(1)公司成立以一把手为核心的安健环治理委员会，指挥整个生产安健环治理工作，负责决策、审议安健环治理系统等重大事宜，并负责监视、检查、考核各分公司的安健环治理工作。

(2)组织各分公司按期召开安健环委员会会议、月度安健环网例会，综合分析安全进展趋势和风险，普遍听取宽阔生产人员、承包商和社会公众提出的意见和建议，总结阅历教训，部署安健环工作，做到有检查、有评价、有反响。

(3)要求分公司成立相应的安健环治理体系，使之成为国华公司安健环体系的一部份。

分公司各部门成立基层安健环治理体系，指定安健环专责人，依照所负责
及关联元素的具体要求进展严格掌握，对现场设施进展按期或不按期安健环检查，准时觉察并跟踪现场安健环不符合项，实现闭环治理。

二、治理理念与技术方法
依据“一切事故均能够预防，一切意外均能够避开”的 NOSA 五星系统治理理念，实行有力方法，切实标准安全生产的治理。

(1)在基建和运营生产中要求坚决不移地贯彻国华公司“以人为本，安全为天”的治理方针，和 NOSA 五星系统“预防为主，应变成辅”的原则，全面贯彻落实各级治理人员安全生产责任制，坚持“四不放过”的安全治理原则，做到层层治理、人人负责，实现全员、全方位、全进程的治理。

(2)深化和细化文明生产治理，做到检修现场“三无”(无污迹、无水渍、无积灰)、“三齐”(拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐)、“三不乱”(电线不乱拉、管路不乱放、杂物不乱丢)、“三不落地”(工器具与量具、设备零部件、油污不落地)的全方位定置治理，避开由此致使的各类安全事故。

在生产现场设置安全通道和紧急疏散通道，明确标识，并通过宣传和培训使全部人员生疏安全通道的标识和利用，严禁与工作工程无关的人员走出安全界限，误入危急区域。

(3)按期检查现场高风险危急源和事故紧急应变装置的掌握治理效果，如：护拦、护板和平台的设置，起重设备的利用，使装置性违章取得有效的掌握。

(4)成立健全各分公司紧急应变治理系统，按期组织消防、紧急抢救、紧急疏散等反事故演习活动，提高员工的紧急应变力量。

(5)严格、细化安全工器具、移动式电气设备、登高装置和手开工具的治理，做到有台帐、有编号、有检查、有记录，避开由此致使意外大事的发生。

三、完善设备和设施的安健环方法
依据我国的法律法规、国家和行业标准、NOSA 五星系统的具体要求，完善
设备和设施，到达安健环治理的要求。

(1)NOSA 的先进治理是完善设备设施，成立并执行合理的程序，避开人员发生错误。

安健环治理是将期望寄予于人员不发生错误，由于在治理理念和标准上与NOSA 五星系统治理存在必定的差距，因此，在设备、设施的设计和运行中，虽然符合了国家标准，但仍存在较大的事故隐患，直接影响设备和人员的安全安康。

(2)为了贯彻和执行国家安全、安康和环保法律、法规的原则，持续提高各公司
安健环治理水平，公司比照 NOSA 五星系统的具体要求，组织对各公司设施进展
前期风险分析，对需要改进的安全、安康和环保等设施提出具体建议，并编制了完善的筹划书。

对各配电盘、柜、箱加装检修隔离上锁装置；全部转动设备有袒露的转动部件加装防护罩；布置安全通道和紧急疏散通道；高位布置的行车设驾驶人员逃命通道；压力表测点工作压力上限划红线；对较高风险的设备设施进展。