5我国的人民代表大会制度
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权、决定权、任免权、监督权。 ❖ 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最
高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。
人民代表大会的职权
人民代表大会职权
立法权 决定权 任免权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
❖【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最 高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设 机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行 使的四项职权没有“最高”两字。
（2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机 关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决 定，并由它监督实施。
(3)人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我 国的法律监督机关。 提示：人民代表大会具有监督权，但不是我国的法律监督机关。 我国的法律监督机关是人民检察院。
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人大代表的产生
❖ 1、人大代表的法律地位 ❖ 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。
考点突破 命题探究
知识梳理 深度思考
命题探究 思维建模
人民代表大会
答案 解析
1．(2014·高考海南卷)2013年，全国人大常委 解析：全国人大常委会对
会对行政复议法进行执法检查。在检查过 行政复议法进行执法检查
程中，执法检查组通过现场发放问卷和在 是全国人大行使监督权的
中国人大网发布调查问卷等方式，向社会 体现，在检查的过程中通
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(2)全国人大及其常委会是我国的最高权力机关，享有最高立法 权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示：全国人大是我国的最高权力机关，享有最高立法权、最高 决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最 高权力机关的常设机关，享有立内法容权、决定权、任免权、监督 权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
(2)全国人民代表大会 ①性质：全国人民代表大会是_最__高__国__家__权__力___机关。 ②地位：全国人民代表大会在我内国容的国家机构中居于_最__高__地位。
③常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大_常__务__委__员__会_。 ④职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_立__法__权、决__定___权、 任__免___权、监__督___权。
国家权力机关体系
由全国人大和地方各级人大 共同组成的国家机关体系
按国家机关的层级来划分， 是纵向构成的一个相对完整 划 通常分为中央国家机关和地 的运行系统 分 方国家机关
组 国家元首、立法机关、行政 全国人大、地方各级人大 成 机关、司法机关
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全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的 组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方 各级国家权力机关的组成人员。 ❖ 2、人大代表的产生和任期 ❖ （1）人大代表产生的方式有两种：
❖直接、间接
❖ （2）任期：每届任期为五年。
人大代表的权利和义务
审议权 审议各项议案
1、人大代表的权利
表决权 表决各项决定
提案权
人大代表有权依照法律规 定的程序，向人民代表大 会提出议案
质询权
人大代表有权依照法律规定 的程序，对政府等机关的工 作提出质问并要求答复
人大代表的义务
❖ （1）义务（或职责）：
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务， 对人民负责，并接受人民监督。
❖ 2、人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种， 一是人大代表为什么这样做？二是人大代表如何去做? 一般分析：
❖ 第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大 代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、 为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表 决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关 系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。
委有关人员还深入基层调研，就该草案的修 都属于行使国家立法权，①
(2)人大产生其他国家机关并监督其工作，但不等于代替其他国家机关的 具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。
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1．判一判
(1)我国人民直接行使管理国家的权力。
(×)
(2)在我国，人民代表大会是内最容高国家权力机关。
【特别提示】注意以下几个问题
❖ （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全 国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会，后者包括前者。
❖ （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权 力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大 常委会，设人大主席团。
❖ （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立 法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力 机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地 方各级国家权力机关，不是立法机关。
国家机关体系和国家权力机关体系的区别
国家机关体系 由立法、行政、司法以及暴 含 力机关等构成的一个相对独 义 立的管理系统
2．人大代表 (1)法律地位：是__国__家__权__力__机__关_内_容的组成人员。
(2)产生：由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。 (3)任期：各级人大代表每届任期__五_年。
(4)职权：_审__议__权、_表__决__权、_提__案__权、_质__询__权。 (5)职责：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持_密__切__联__系__，听取 和反映人民群众的__意__见_和__要__求_，努力为人民服务，对人民_负__责__， 并接受人民_监__督__。
必修2 《政治生活》
第三单元：发展社会主义 民主政治
考点突破
命题探究 考点呈现
核心线索
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一个制度：根本政治制度——
人民代表大会制度
1.人民代表大会：人民代表大 一个原则：民主集中制原则
会及其常设机关的法律地位， 两种职权：人大代表和人民代
人民代表大会的职权，人大
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3．辨一辨 (1)人民代表大会是我国的立法机关。 提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关， 行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常 务委员会有权制定地方性法规内容或自治条例，拥有立法权，但不 是我国的立法机关。
2．每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐 于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济 发展的监督员，擅当经济发展的推动员。这需要人大代表 _①__②___。
①密切联系群众，广泛听取和内容反映人民群众的意见 ②积极行 使提案权，为经济发展建言献策 ③积极行使立法权，完善我 国的法律体系 ④发挥好先锋模范作用，切实履行政府职能
我国的人民代表大会制度的分析判断
我国的人民代表大会制度涉及的知识有：人民代表大会制度的地位、基 石、原则、决定因素、基本内容和优越性。
特别注意理解人民代表大会制度下我国各国家机关的关系：
内容
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家 机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、 监督与被监督的关系，不能说是相互监督。
❖ 人民如何行使管理国家的权力图示
具体行使管理国家和社会的权力 行政、审判、检察等机关
人 民主 人大 组 民 选举 代表 成
国家权力机关
产生
代表 人民
国家权力机关统一行使国家的权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务
2、人民代表大会体系
❖ （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 ❖全国人大： ❖ 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ❖ 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法
❖ （2）人民代表与人民的关系： ❖人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力
机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民 负责，受人民监督。
人民代表人民选，选出代表为人民
❖ 【特别提示】
❖1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。
❖ 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集 体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各 级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利 是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人 权利，二者不能等同。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和 县级以上各级人大常委会依照法定程 序决定国家和社会或本行政区域内重 大事项的权力。
任免权是各级人大及其常委会对相关 国家机关领导人员及其他组成人员进 行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权 监督权是监督宪法和法律实施，监督 “一府两院”工作的权力。
❖ 全国人大常委会： ❖全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，
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考点一 人民代表大会
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(3)地方各级人民代表大会
地方各级人民代表大会是地方各级_国__家__权__力__机关。地方各级人民代 表大会与全国人民代表大会一起构成了我国_国__家__权__力__机__关___的完整体 系。
(×)
(3)人大常委会在人大闭会期间，行使人大部分的职权。 (√)
(4)全国人大与地方各级人大的权力是一样的。
(×)
(5)全国人大及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任
免权和最高监督权。
(×)
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考点一 人民代表大会
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1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于_人__民__。”“人民行 使国家权力的机关是_全__国__人__民__代__表__大__会__和地方__各__级__人__民__代__表__大__会。”
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2．2014年7月2日，全国人大常委会办公厅通过
答案 解析
中国人大网全文公布了食品安全法修订草案， 解析：全国人大及其常委会
向社会广泛征求意见；全国人大常委会法工 对法律的制定、修改和废除
表大会的职权
代表的产生，人大代表的职 四个关系：人大代表与人民、
责
内容
2.人民代表大会制度：人民代
权力机关与其他国 家机关、中央和地
表大会制度的基本内容，人
方、人民民主专政
民代表大会与其他国家机关
与人民代表大会制
的关系
度
四个越性：人民代表大会制
度的四个优越性
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人民代表大会及其常委会的法律地位
1、人民行使权力的途径
❖ （1）人民的法律地位 ❖ “中华人民共和国的一切权力属于人民。” ❖ （2）人民行使权力的途径（如何行使） ❖ 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，
由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行 使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事 务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关 ，具体行使管理国家和社会的权力。
公开征求关于行政复议法实施情况的意见。
全国人大上述做法
内( 容 ) C
过不同的方式向社会公开 征求关于行政复议法实施
①扩大了人大监督权的行使范围 ②提高
了人大监督工作的透明度 ③增强了人大
监督工作的公众参与度 ④完善了人大新
闻宣传工作机制
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
情况的意见提高了工作的 透明度、便于公众更好的 参与，故②③正确；①错 误，错在“扩大了”；④与 题意无关，故排除。答案 选C。
高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。
人民代表大会的职权
人民代表大会职权
立法权 决定权 任免权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
❖【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最 高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设 机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行 使的四项职权没有“最高”两字。
（2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机 关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决 定，并由它监督实施。
(3)人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我 国的法律监督机关。 提示：人民代表大会具有监督权，但不是我国的法律监督机关。 我国的法律监督机关是人民检察院。
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人大代表的产生
❖ 1、人大代表的法律地位 ❖ 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。
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人民代表大会
答案 解析
1．(2014·高考海南卷)2013年，全国人大常委 解析：全国人大常委会对
会对行政复议法进行执法检查。在检查过 行政复议法进行执法检查
程中，执法检查组通过现场发放问卷和在 是全国人大行使监督权的
中国人大网发布调查问卷等方式，向社会 体现，在检查的过程中通
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(2)全国人大及其常委会是我国的最高权力机关，享有最高立法 权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示：全国人大是我国的最高权力机关，享有最高立法权、最高 决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最 高权力机关的常设机关，享有立内法容权、决定权、任免权、监督 权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
(2)全国人民代表大会 ①性质：全国人民代表大会是_最__高__国__家__权__力___机关。 ②地位：全国人民代表大会在我内国容的国家机构中居于_最__高__地位。
③常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大_常__务__委__员__会_。 ④职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_立__法__权、决__定___权、 任__免___权、监__督___权。
国家权力机关体系
由全国人大和地方各级人大 共同组成的国家机关体系
按国家机关的层级来划分， 是纵向构成的一个相对完整 划 通常分为中央国家机关和地 的运行系统 分 方国家机关
组 国家元首、立法机关、行政 全国人大、地方各级人大 成 机关、司法机关
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全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的 组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方 各级国家权力机关的组成人员。 ❖ 2、人大代表的产生和任期 ❖ （1）人大代表产生的方式有两种：
❖直接、间接
❖ （2）任期：每届任期为五年。
人大代表的权利和义务
审议权 审议各项议案
1、人大代表的权利
表决权 表决各项决定
提案权
人大代表有权依照法律规 定的程序，向人民代表大 会提出议案
质询权
人大代表有权依照法律规定 的程序，对政府等机关的工 作提出质问并要求答复
人大代表的义务
❖ （1）义务（或职责）：
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务， 对人民负责，并接受人民监督。
❖ 2、人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种， 一是人大代表为什么这样做？二是人大代表如何去做? 一般分析：
❖ 第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大 代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、 为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表 决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关 系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。
委有关人员还深入基层调研，就该草案的修 都属于行使国家立法权，①
(2)人大产生其他国家机关并监督其工作，但不等于代替其他国家机关的 具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。
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1．判一判
(1)我国人民直接行使管理国家的权力。
(×)
(2)在我国，人民代表大会是内最容高国家权力机关。
【特别提示】注意以下几个问题
❖ （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全 国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会，后者包括前者。
❖ （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权 力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大 常委会，设人大主席团。
❖ （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立 法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力 机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地 方各级国家权力机关，不是立法机关。
国家机关体系和国家权力机关体系的区别
国家机关体系 由立法、行政、司法以及暴 含 力机关等构成的一个相对独 义 立的管理系统
2．人大代表 (1)法律地位：是__国__家__权__力__机__关_内_容的组成人员。
(2)产生：由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。 (3)任期：各级人大代表每届任期__五_年。
(4)职权：_审__议__权、_表__决__权、_提__案__权、_质__询__权。 (5)职责：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持_密__切__联__系__，听取 和反映人民群众的__意__见_和__要__求_，努力为人民服务，对人民_负__责__， 并接受人民_监__督__。
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第三单元：发展社会主义 民主政治
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人民代表大会制度
1.人民代表大会：人民代表大 一个原则：民主集中制原则
会及其常设机关的法律地位， 两种职权：人大代表和人民代
人民代表大会的职权，人大
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3．辨一辨 (1)人民代表大会是我国的立法机关。 提示：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关， 行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常 务委员会有权制定地方性法规内容或自治条例，拥有立法权，但不 是我国的立法机关。
2．每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐 于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济 发展的监督员，擅当经济发展的推动员。这需要人大代表 _①__②___。
①密切联系群众，广泛听取和内容反映人民群众的意见 ②积极行 使提案权，为经济发展建言献策 ③积极行使立法权，完善我 国的法律体系 ④发挥好先锋模范作用，切实履行政府职能
我国的人民代表大会制度的分析判断
我国的人民代表大会制度涉及的知识有：人民代表大会制度的地位、基 石、原则、决定因素、基本内容和优越性。
特别注意理解人民代表大会制度下我国各国家机关的关系：
内容
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家 机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、 监督与被监督的关系，不能说是相互监督。
❖ 人民如何行使管理国家的权力图示
具体行使管理国家和社会的权力 行政、审判、检察等机关
人 民主 人大 组 民 选举 代表 成
国家权力机关
产生
代表 人民
国家权力机关统一行使国家的权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务
2、人民代表大会体系
❖ （1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 ❖全国人大： ❖ 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ❖ 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法
❖ （2）人民代表与人民的关系： ❖人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力
机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民 负责，受人民监督。
人民代表人民选，选出代表为人民
❖ 【特别提示】
❖1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。
❖ 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集 体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各 级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利 是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人 权利，二者不能等同。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和 县级以上各级人大常委会依照法定程 序决定国家和社会或本行政区域内重 大事项的权力。
任免权是各级人大及其常委会对相关 国家机关领导人员及其他组成人员进 行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权 监督权是监督宪法和法律实施，监督 “一府两院”工作的权力。
❖ 全国人大常委会： ❖全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，
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(3)地方各级人民代表大会
地方各级人民代表大会是地方各级_国__家__权__力__机关。地方各级人民代 表大会与全国人民代表大会一起构成了我国_国__家__权__力__机__关___的完整体 系。
(×)
(3)人大常委会在人大闭会期间，行使人大部分的职权。 (√)
(4)全国人大与地方各级人大的权力是一样的。
(×)
(5)全国人大及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任
免权和最高监督权。
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1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于_人__民__。”“人民行 使国家权力的机关是_全__国__人__民__代__表__大__会__和地方__各__级__人__民__代__表__大__会。”
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2．2014年7月2日，全国人大常委会办公厅通过
答案 解析
中国人大网全文公布了食品安全法修订草案， 解析：全国人大及其常委会
向社会广泛征求意见；全国人大常委会法工 对法律的制定、修改和废除
表大会的职权
代表的产生，人大代表的职 四个关系：人大代表与人民、
责
内容
2.人民代表大会制度：人民代
权力机关与其他国 家机关、中央和地
表大会制度的基本内容，人
方、人民民主专政
民代表大会与其他国家机关
与人民代表大会制
的关系
度
四个越性：人民代表大会制
度的四个优越性
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人民代表大会及其常委会的法律地位
1、人民行使权力的途径
❖ （1）人民的法律地位 ❖ “中华人民共和国的一切权力属于人民。” ❖ （2）人民行使权力的途径（如何行使） ❖ 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，
由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行 使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事 务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关 ，具体行使管理国家和社会的权力。
公开征求关于行政复议法实施情况的意见。
全国人大上述做法
内( 容 ) C
过不同的方式向社会公开 征求关于行政复议法实施
①扩大了人大监督权的行使范围 ②提高
了人大监督工作的透明度 ③增强了人大
监督工作的公众参与度 ④完善了人大新
闻宣传工作机制
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
情况的意见提高了工作的 透明度、便于公众更好的 参与，故②③正确；①错 误，错在“扩大了”；④与 题意无关，故排除。答案 选C。