第二章 公文写作的性质、特点和任务
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• 再一方面，它要通过创造性的劳动，把领导的决 策思想和决策的内容用公文表达出来，并给予论 证，使决策内容具有严密性和科学性。
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第二节 公文写作的特点
• 公文写作作为一种特殊的行为活动，具有 以下几个方面的特点： 1. 公文写作是遵命性的写作； 2. 公文写作是实用性的写作； 3. 公文写作是时限性的写作； 4. 公文写作由法定作者制发； 5. 公文写作的受体是定向性的。
第二章 公文写作的性质、特点和任务
本章概述
• （一）内容简介 • 本章主要介绍了公文写作的性质、特点和
任务，意在使学生从公文写作与文学写作 相互区别的角度加深对公文写作的本质属 性的认识和理解。
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• （二）学习目标 • 学习本章的主要目的是，要使学生对公文
写作的性质、特征和任务有一个基本了解， 特别是要从其与一般文章写作以及文学创 作相区别的角度加以把握，力争做到融会 贯通。这是学习以后内容的基础，也是写 好公文的前提。
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• （二）从作用方面说，公文写作是在领导决策过 程中一项重要的参谋工作。公文写作是机关决策 的重要参谋工作，它参与领导的决策和指挥活动， 参与制定工作计划。这种参与，主要是指
• 它一方面要掌握全面情况，做领导的耳目，使领 导能够统观全局、审时度势，作出科学的决策；
• 另一方面，它还必须通过综合研究，提出完整、 具体的经过论证的决策或指挥方案，供领导决策 参考。
• 公文写作制作的成品——文章，是推动公 务活动开展的重要工具，属于特殊文章。 公文写作是一种特殊的行为活动，具有与 一般文章写作以及文学创作明显不同的内 在本质属性。归结起来，主要体现在以下 两点：
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• （一）公文写作是一种综合性的研究工作。 在这种综合性研究活动过程中，“写作” 只是其中的一个重要环节。没有这种持续 不断的研究，公文写作便无法进行，公文 的质量也无法保证。
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第三节 公文写作的任务
• 公文写作的性质特征决定了公文写作任务的艰 巨性和广泛性。包括基本任务和具体任务。
• 具体任务包wenku.baidu.com四个方面： • 1、调查研究，综合分析； • 2、建立资料库，为领导工作提供全面咨询； • 3、运用革命导师的理论、社会主义市场经济
的理论，按照领导的意图，科学地论证和表达 决策内容； • 4、起草公文。
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本章总结
• 本章主要介绍了公文写作的性质、特点和 任务，也是学习这门课程的重要基础。只 有准确理解和把握了公文写作的这些内容， 才会为后面有关知识的学习提供必要与可 能，也才能为写作的规范化创造条件。
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本章常见问题
• 学习本章的常见问题是对公文写作的“参谋性” 以及公文写作的遵命性、实用性和时限性缺乏理 解。事实上，公文写作是机关决策的重要参谋工 作，它参与领导的决策和指挥活动，参与制定工 作计划。这种参与，主要是指它一方面要掌握全 面情况，做领导的耳目，使领导能够统观全局、 审时度势，作出科学的决策；另一方面，它还必 须通过综合研究，提出完整、具体的经过论证的 决策或指挥方案，供领导决策参考。再一方面， 它要通过创造性的劳动，把领导的决策思想和决 策的内容用公文表达出来，并给予论证，使决策 内容具有严密性和科学性。其他诸如法律写作、 科技写作等显然不具备此种特性。
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• 至于一般的文章特别是文学作品的写作，就更不 具备这种性质；公文写作动机只能是根据公务活 动的客观需要，由领导集体或负责人做出自觉安 排，一般不允许个人随意的自由发挥。这显然与 文学作品的自发自主性写作不同；公文写作的目 的是制作公文，而公文是依法行政和进行公务活 动的工具，因此公文是办事的工具，而工具是要 使用的。公文写作就是为了指导实际工作和公务 活动，或处理工作中出现的问题；公文是解决公 务活动中实际问题手段之一，这种实用性决定了 公文要快写、快发、快处理，以提高机关工作的 办事效率。
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• （三）重点难点 • 1. 本章的内容的重点是对公文写作的特点
特别是对“公文写作是遵命性的写作”、 “公文写作是实用性的写作”、“公文写 作是时限性的写作”等的理解。 • 2. 本章的内容的难点是怎样理解“公文写 作是在领导决策过程中一项重要的参谋工 作”。
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第一节 公文写作的性质
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第二节 公文写作的特点
• 公文写作作为一种特殊的行为活动，具有 以下几个方面的特点： 1. 公文写作是遵命性的写作； 2. 公文写作是实用性的写作； 3. 公文写作是时限性的写作； 4. 公文写作由法定作者制发； 5. 公文写作的受体是定向性的。
第二章 公文写作的性质、特点和任务
本章概述
• （一）内容简介 • 本章主要介绍了公文写作的性质、特点和
任务，意在使学生从公文写作与文学写作 相互区别的角度加深对公文写作的本质属 性的认识和理解。
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• （二）学习目标 • 学习本章的主要目的是，要使学生对公文
写作的性质、特征和任务有一个基本了解， 特别是要从其与一般文章写作以及文学创 作相区别的角度加以把握，力争做到融会 贯通。这是学习以后内容的基础，也是写 好公文的前提。
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• （二）从作用方面说，公文写作是在领导决策过 程中一项重要的参谋工作。公文写作是机关决策 的重要参谋工作，它参与领导的决策和指挥活动， 参与制定工作计划。这种参与，主要是指
• 它一方面要掌握全面情况，做领导的耳目，使领 导能够统观全局、审时度势，作出科学的决策；
• 另一方面，它还必须通过综合研究，提出完整、 具体的经过论证的决策或指挥方案，供领导决策 参考。
• 公文写作制作的成品——文章，是推动公 务活动开展的重要工具，属于特殊文章。 公文写作是一种特殊的行为活动，具有与 一般文章写作以及文学创作明显不同的内 在本质属性。归结起来，主要体现在以下 两点：
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• （一）公文写作是一种综合性的研究工作。 在这种综合性研究活动过程中，“写作” 只是其中的一个重要环节。没有这种持续 不断的研究，公文写作便无法进行，公文 的质量也无法保证。
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第三节 公文写作的任务
• 公文写作的性质特征决定了公文写作任务的艰 巨性和广泛性。包括基本任务和具体任务。
• 具体任务包wenku.baidu.com四个方面： • 1、调查研究，综合分析； • 2、建立资料库，为领导工作提供全面咨询； • 3、运用革命导师的理论、社会主义市场经济
的理论，按照领导的意图，科学地论证和表达 决策内容； • 4、起草公文。
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本章总结
• 本章主要介绍了公文写作的性质、特点和 任务，也是学习这门课程的重要基础。只 有准确理解和把握了公文写作的这些内容， 才会为后面有关知识的学习提供必要与可 能，也才能为写作的规范化创造条件。
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本章常见问题
• 学习本章的常见问题是对公文写作的“参谋性” 以及公文写作的遵命性、实用性和时限性缺乏理 解。事实上，公文写作是机关决策的重要参谋工 作，它参与领导的决策和指挥活动，参与制定工 作计划。这种参与，主要是指它一方面要掌握全 面情况，做领导的耳目，使领导能够统观全局、 审时度势，作出科学的决策；另一方面，它还必 须通过综合研究，提出完整、具体的经过论证的 决策或指挥方案，供领导决策参考。再一方面， 它要通过创造性的劳动，把领导的决策思想和决 策的内容用公文表达出来，并给予论证，使决策 内容具有严密性和科学性。其他诸如法律写作、 科技写作等显然不具备此种特性。
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• 至于一般的文章特别是文学作品的写作，就更不 具备这种性质；公文写作动机只能是根据公务活 动的客观需要，由领导集体或负责人做出自觉安 排，一般不允许个人随意的自由发挥。这显然与 文学作品的自发自主性写作不同；公文写作的目 的是制作公文，而公文是依法行政和进行公务活 动的工具，因此公文是办事的工具，而工具是要 使用的。公文写作就是为了指导实际工作和公务 活动，或处理工作中出现的问题；公文是解决公 务活动中实际问题手段之一，这种实用性决定了 公文要快写、快发、快处理，以提高机关工作的 办事效率。
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• （三）重点难点 • 1. 本章的内容的重点是对公文写作的特点
特别是对“公文写作是遵命性的写作”、 “公文写作是实用性的写作”、“公文写 作是时限性的写作”等的理解。 • 2. 本章的内容的难点是怎样理解“公文写 作是在领导决策过程中一项重要的参谋工 作”。
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第一节 公文写作的性质