火灾高危单位消防安全评估(PPT-80)
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D161火灾隐患确定 D162火灾隐患整改程序 D163火灾隐患整改档案
D171火灾事故情况 D181人防措施 D182物防措施 D183技防措施
D191 责任人、管理人的明确 D193 特殊工种人员资质 D194 厨房安全管理
D195 定期检查记录、动火记录等相关记录 D201电器产品、燃气用具市场准入及其管线敷设
采用层次分析法确定评估体系的各级指标权重
二级指 二级指 标 标权重
三级指标
三级指 标权重
四级指标
四级指 标权重
C11消防安全责任 人、消防安全管
D111建立消防安全组织 D112明确消防安全责任人、消防安全管理人的消防工作职责
D113确定专兼职消防管理人员
0.24 0.22 0.21
理人、专职消防 安全管理人员、
D431消防宣传“三提示”
D441人员变更备案 D442“四个能力”备案 D443消防设施维护备案
D451消防评估工作定期备案
在火灾高危单位消防安全评估体系中，采用层次分析法确定评 估体系的各级指标权重,对同一层次各指标之间对上层指标的重 要性进行两两比较，构造判断矩阵，然后得用求解判断矩阵特 征向量的办法，求得每一层次的各指标对上指标的权重。
D132消防安全“户籍化”管理档案及时更新
0.3
D133消防安全“户籍化”管理档案信息及时录入
0.3
二级指标
二级指 标权重
三级指标
三级指标权重
C14消防安全合法 性情况
0.25
C15防火巡查检查
0.14
C16火灾隐患整改
0.16
B2落实消
C17火灾事故
0.12
防管理方 0.19 C18消防安全强化
D151是否组织开展防火巡查检查
C15防火巡查检查
D152组织开展防火巡查检查频次是否符合
D153组织开展防火巡查检查工作要求
D161火灾隐患确定
C16火灾隐患整改
wk.baidu.com
D162火灾隐患整改程序
D163火灾隐患整改档案
C17火灾事故
D171火灾事故情况
D181人防措施
C18消防安全强化措施
D182物防措施
面
措施
0.21
C19用火用电管理
0.08
C20电器产品、燃
气用具的安装、使
用及其线路、管路
0.04
的敷设、维护保养、
检测情况
四级指标
D141消防设计审核、备案抽查 D142竣工消防验收、备案抽查 D143公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 D151是否组织开展防火巡查检查 D152组织开展防火巡查检查频次是否符合 D153组织开展防火巡查检查工作要求
0.52
D114确定消防控制室值班人员，核查持证上岗情况 D115明确单位各部门人员消防安全职责
0.15 0.1
消防控制室值班 操作人员情况。
D116实行承包、租赁、委托经营管理和多产权建筑，明确各方消防安全责 任，并切实履行
D117消防工作档案资料
0.05 0.03
B1 消
D121消防安全教育、培训制度
D183技防措施
D191 责任人、管理人的明确
C19用火用电管理
D192特殊工种人员资质 D193厨房安全管理
D194 定期检查记录、动火记录等相关记录
D201电器产品、燃气用具市场准入及其管线敷设
C20电器产品、燃气用具的安装、 D202易燃易爆场所电气设备、线路
使用及其线路、管路的敷设、维护 D203电气线路敷设保护
公安机关消防机构应根据火灾高危单位评估结果，合理调整消防监督 检查频次，督促单位加强消防安全管理。
C目 录 ONTENTS
1
火灾高危单位评估工作简介
2
火灾高危单位评估工作办法
3 火灾高危单位评估工作步骤
2013年5月,公安部消防局出台 <火灾高危单位消防安全评估导则>
省公安消防总队以《火灾高危单位消 防安全评估导则》为基础,借鉴上海世 博会、广州亚运会社会单位火灾风险评 估的经验，运用火灾风险评估基本科学 ，合理确定四级评估指标，采用层次分 析法确定指标体系的权重，制定了较为 科学的火灾高危单位评估标准。
0.07
防安
D122防火巡查、检查制度 D123安全疏散设施管理制度
0.12 0.12
全责 任制 落实
0.15
C12消防安全管理 制度和规程
0.35
方面
D124消防（控制室）值班制度 D125消防设施、器材维护管理制度
D126自查评估制度 D127火灾隐患整改制度 D128用火、用电安全管理制度 D129易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
三级指标
三级指标 权重
四级指标
四级指 标权重
C21 总图布置
0.12
D211 防火间距
1
C22 耐火等级
0.22
D221 结构类型 D222 耐火极限
0.5 0.5
D231 可燃物类型
0.2
C23 火灾荷载
0.19
B3建筑
D232 火灾荷载密度 D233 室内装修材料
0.3 0.3
防火设 0.16
D234 室外装饰材料
D131消防安全“户籍化”管理档案建立 D132消防安全“户籍化”管理档案及时更新 D133消防安全“户籍化”管理档案信息及时录入
二级指标
B2落实消防管 理方面
三级指标
四级指标
D141消防设计审核、备案抽查
C14消防安全合法性情况
D142竣工消防验收、备案抽查
D143公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
建立评估指标体系
《安徽省火灾高危单位消防安全评估 办法》依据消防安全评估指标体系的 建立原则，将消防安全评估基本因素 进行归类、调整，构建消防安全评估 指标体系,层次结构模型的目标层为A 消防安全水平，目标层下由B1至B7七 项二级指标组成，二级指标分别为： B1消防安全责任制落实、B2落实消防 管理、B3建筑防火设施、B4建筑消防 设施设备、B5扑救初期火灾能力、B6 消防宣传教育和B7消防工作报告备案, 并以此类推至四级指标.
D285 其他疏散设施
C29 疏散引导
D291 疏散指示标志 D292 应急照明系统 D293 事故广播系统
D301 室内消火栓系统
C30 灭火设施
B4建筑物消防 设施设备方面 C31 防排烟设施
D302 室外消火栓系统 D303 自动喷水灭火系统 D304 其他自动灭火系统 D305 灭火器 D311 防烟系统 D312 排烟系统
0.2
D202易燃易爆场所电气设备、线路 D203电气线路敷设保护 D204厨房烟道清理
D205电气防火年度检测
四级指标 权重
0.3 0.4 0.3 0.3 0.4 0.3 0.2 0.6 0.2
1 0.2 0.3 0.5 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
0.2
二级指标
二级指 标权重
0.12 0.12 0.07 0.05 0.09 0.06
D1210灭火和应急疏散预案演练制度
0.05
D1211燃气和电气设备的检查和管理制度
0.03
D1212消防安全工作考评和奖惩制度
0.04
D1213其他必要的消防安全制度
0.06
C13消防安全“户
D131消防安全“户籍化”管理档案建立
0.4
籍化”管理档案 0.13
火灾高危单位评估工作办法
3 火灾高危单位评估工作步骤
国务院制定出台《关于加强和改 进消防工作的意见》（国发 [2011]46号），首次提及“火灾 高危单位”.
对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共 建筑等单位称之为火灾高危单位.
<46号文>明确要求:火灾高危单 位要实施更加严格的消防安全监 管，落实人防、物防、技防措施 ，提高自防自救能力。同时要求 建立“火灾高危单位消防安全评 估制度”.
保养、检测情况
D204厨房烟道清理 D205电气防火年度检测
二级指标
三级指标
四级指标
C21 总图布置
D211 防火间距
C22 耐火等级
D221 结构类型 D222 耐火极限
D231 可燃物类型
C23 火灾荷载
B3建筑防火 设施方面
C24防火分区
D232 火灾荷载密度 D233 室内装修材料 D234 室外装饰材料 D241 水平防火分区 D242 竖向防火分区
火灾风险评估体系二级至四级指标
二级指标
三级指标
四级指标
D111建立消防安全组织
C11消防安全责任人、消防安 D112明确消防安全责任人、消防安全管理人的消防工作职责
全管理人、专职消防安全管 理人员、消防控制室值班操
D113确定专兼职消防管理人员 D114确定消防控制室值班人员，核查持证上岗情况 D115明确单位各部门人员消防安全职责
D321 消防控制中心
C32 火灾自动报警及联动控 制系统
D322 D323 D324
火灾探测器 消防联动系统 手动报警系统
D325 电气火灾监控设备
C33 消防电源
D331 消防电源
C34消防水源
D341消防水源
C35维护保养
D351消防设施维护保养
C36消防控制室
D362消防控制室设置
二级指标
D126自查评估制度 D127火灾隐患整改制度
D128用火、用电安全管理制度
D129易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
D1210灭火和应急疏散预案演练制度 D1211燃气和电气设备的检查和管理制度 D1212消防安全工作考评和奖惩制度 D1213其他必要的消防安全制度
C13消防安全“户籍化”管理 档案建立情况
作人员情况。
D116实行承包、租赁、委托经营管理和多产权建筑，明确各方消防安全责任
D117消防工作档案资料
D121消防安全教育、培训制度
D122防火巡查、检查制度
B1 消防安
D123安全疏散设施管理制度 D124消防（控制室）值班制度
全责任制
D125消防设施、器材维护管理制度
落实方面
C12消防安全管理制度和规程
省政府制定出台《安徽省火灾高 危单位消防安全管理规定》，将 消防安全定期评估等社会手段作 为火灾高危单位管理的重要内容
第二十一条 火灾高危单位每年应委托有资质的消防技术服务机构对 本单位消防安全状况进行至少一次全面评估，并将评估报告及时报公安机 关消防机构。
第二十二条 公安机关消防机构应当建立消防安全信用评定机制，对 火灾高危单位消防安全评估情况进行抽查，同时向社会公告火灾高危单位 消防安全评估结果，并告知相关行业系统主管部门。
三级指标 C37专职队建设
C38义务队建设
B5内外部消防救 援力量方面
C39专职队灭火、疏散演练
C40义务队灭火、疏散演练
C41 内外部救援条件
B6消防宣传教育 C42 消防安全培训 培训
C43消防宣传“三提示”
B7消防工作报告 C44消防安全工作备案
备案
C45消防评估工作定期备案
四级指标
D371队伍建设 D372人员配备 D373器材配置 D381队伍建设 D382人员配备 D383器材配置 D391 灭火应急疏散预案制定情况 D392 开展灭火疏散预案演练情况 D401灭火应急疏散预案制定情况 D402开展灭火疏散预案演练情况 D411 消防车道及作业场地 D422 登高扑救面 D433 消防电梯 D444 室外消防水源 D421 新员工上岗前的消防培训 D422 责任人、管理人、义务消防队、特殊岗位员工的消防培训 D423 定期对员工的消防培训 D424消防宣传工作 D425 消防安全培训效果
D251 热加工场所
C25 重点部位
D252 危险部位
D253 设备用房
C26易燃易爆危险品管理
D261 易燃易爆危险品管理
C27生产、储存、经营其他物品 的场所与居住场所设置
D271 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置
二级指标
三级指标
四级指标
C28 疏散设施
D281 疏散通道及楼梯 D282 安全出口与疏散用门 D283 避难层/间、停机坪等避难设施 D284 个人逃生器材
《安徽省火灾高危单位消 防安全评估办法》进一步 明确消防安全评估工作的 方式方法，细化评估内容、 评估程序、判定标准、评 估报告等工作内容，强化 政策保障、规范评估行为、 加强结果运用。
总队采用定性与定量相结合的综合性分析方法，在评估单位选取和前期 充分准备的基础上，开展现场调研，经过消防安全资料的获取与现场审 阅、单位的现场检查、单位消防设施检测与综合诊断、单位消防安全管 理人员及普通员工的现场问答、现场讨论及调研表格的填写、评估数据 处理与定量分析、评估结果集体会审与分析等步骤，经分析研究，确定 火灾高危单位“7项消防安全评估工作关键要素”。
火灾高危单位消防安全评估
安徽省消防总队
二〇一五年五月
李力
引言
公安部消防局部署开展火灾高危单位消防安全管理工作以 来，总队积极创新工作方法，推动全省火灾高危单位开展消防 安全评估，初步实现了“规则合理、内容全面、程序规范、信 息共享”的工作目标。
C目 录 ONTENTS
1
火灾高危单位评估工作简介
2
D171火灾事故情况 D181人防措施 D182物防措施 D183技防措施
D191 责任人、管理人的明确 D193 特殊工种人员资质 D194 厨房安全管理
D195 定期检查记录、动火记录等相关记录 D201电器产品、燃气用具市场准入及其管线敷设
采用层次分析法确定评估体系的各级指标权重
二级指 二级指 标 标权重
三级指标
三级指 标权重
四级指标
四级指 标权重
C11消防安全责任 人、消防安全管
D111建立消防安全组织 D112明确消防安全责任人、消防安全管理人的消防工作职责
D113确定专兼职消防管理人员
0.24 0.22 0.21
理人、专职消防 安全管理人员、
D431消防宣传“三提示”
D441人员变更备案 D442“四个能力”备案 D443消防设施维护备案
D451消防评估工作定期备案
在火灾高危单位消防安全评估体系中，采用层次分析法确定评 估体系的各级指标权重,对同一层次各指标之间对上层指标的重 要性进行两两比较，构造判断矩阵，然后得用求解判断矩阵特 征向量的办法，求得每一层次的各指标对上指标的权重。
D132消防安全“户籍化”管理档案及时更新
0.3
D133消防安全“户籍化”管理档案信息及时录入
0.3
二级指标
二级指 标权重
三级指标
三级指标权重
C14消防安全合法 性情况
0.25
C15防火巡查检查
0.14
C16火灾隐患整改
0.16
B2落实消
C17火灾事故
0.12
防管理方 0.19 C18消防安全强化
D151是否组织开展防火巡查检查
C15防火巡查检查
D152组织开展防火巡查检查频次是否符合
D153组织开展防火巡查检查工作要求
D161火灾隐患确定
C16火灾隐患整改
wk.baidu.com
D162火灾隐患整改程序
D163火灾隐患整改档案
C17火灾事故
D171火灾事故情况
D181人防措施
C18消防安全强化措施
D182物防措施
面
措施
0.21
C19用火用电管理
0.08
C20电器产品、燃
气用具的安装、使
用及其线路、管路
0.04
的敷设、维护保养、
检测情况
四级指标
D141消防设计审核、备案抽查 D142竣工消防验收、备案抽查 D143公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 D151是否组织开展防火巡查检查 D152组织开展防火巡查检查频次是否符合 D153组织开展防火巡查检查工作要求
0.52
D114确定消防控制室值班人员，核查持证上岗情况 D115明确单位各部门人员消防安全职责
0.15 0.1
消防控制室值班 操作人员情况。
D116实行承包、租赁、委托经营管理和多产权建筑，明确各方消防安全责 任，并切实履行
D117消防工作档案资料
0.05 0.03
B1 消
D121消防安全教育、培训制度
D183技防措施
D191 责任人、管理人的明确
C19用火用电管理
D192特殊工种人员资质 D193厨房安全管理
D194 定期检查记录、动火记录等相关记录
D201电器产品、燃气用具市场准入及其管线敷设
C20电器产品、燃气用具的安装、 D202易燃易爆场所电气设备、线路
使用及其线路、管路的敷设、维护 D203电气线路敷设保护
公安机关消防机构应根据火灾高危单位评估结果，合理调整消防监督 检查频次，督促单位加强消防安全管理。
C目 录 ONTENTS
1
火灾高危单位评估工作简介
2
火灾高危单位评估工作办法
3 火灾高危单位评估工作步骤
2013年5月,公安部消防局出台 <火灾高危单位消防安全评估导则>
省公安消防总队以《火灾高危单位消 防安全评估导则》为基础,借鉴上海世 博会、广州亚运会社会单位火灾风险评 估的经验，运用火灾风险评估基本科学 ，合理确定四级评估指标，采用层次分 析法确定指标体系的权重，制定了较为 科学的火灾高危单位评估标准。
0.07
防安
D122防火巡查、检查制度 D123安全疏散设施管理制度
0.12 0.12
全责 任制 落实
0.15
C12消防安全管理 制度和规程
0.35
方面
D124消防（控制室）值班制度 D125消防设施、器材维护管理制度
D126自查评估制度 D127火灾隐患整改制度 D128用火、用电安全管理制度 D129易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
三级指标
三级指标 权重
四级指标
四级指 标权重
C21 总图布置
0.12
D211 防火间距
1
C22 耐火等级
0.22
D221 结构类型 D222 耐火极限
0.5 0.5
D231 可燃物类型
0.2
C23 火灾荷载
0.19
B3建筑
D232 火灾荷载密度 D233 室内装修材料
0.3 0.3
防火设 0.16
D234 室外装饰材料
D131消防安全“户籍化”管理档案建立 D132消防安全“户籍化”管理档案及时更新 D133消防安全“户籍化”管理档案信息及时录入
二级指标
B2落实消防管 理方面
三级指标
四级指标
D141消防设计审核、备案抽查
C14消防安全合法性情况
D142竣工消防验收、备案抽查
D143公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
建立评估指标体系
《安徽省火灾高危单位消防安全评估 办法》依据消防安全评估指标体系的 建立原则，将消防安全评估基本因素 进行归类、调整，构建消防安全评估 指标体系,层次结构模型的目标层为A 消防安全水平，目标层下由B1至B7七 项二级指标组成，二级指标分别为： B1消防安全责任制落实、B2落实消防 管理、B3建筑防火设施、B4建筑消防 设施设备、B5扑救初期火灾能力、B6 消防宣传教育和B7消防工作报告备案, 并以此类推至四级指标.
D285 其他疏散设施
C29 疏散引导
D291 疏散指示标志 D292 应急照明系统 D293 事故广播系统
D301 室内消火栓系统
C30 灭火设施
B4建筑物消防 设施设备方面 C31 防排烟设施
D302 室外消火栓系统 D303 自动喷水灭火系统 D304 其他自动灭火系统 D305 灭火器 D311 防烟系统 D312 排烟系统
0.2
D202易燃易爆场所电气设备、线路 D203电气线路敷设保护 D204厨房烟道清理
D205电气防火年度检测
四级指标 权重
0.3 0.4 0.3 0.3 0.4 0.3 0.2 0.6 0.2
1 0.2 0.3 0.5 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
0.2
二级指标
二级指 标权重
0.12 0.12 0.07 0.05 0.09 0.06
D1210灭火和应急疏散预案演练制度
0.05
D1211燃气和电气设备的检查和管理制度
0.03
D1212消防安全工作考评和奖惩制度
0.04
D1213其他必要的消防安全制度
0.06
C13消防安全“户
D131消防安全“户籍化”管理档案建立
0.4
籍化”管理档案 0.13
火灾高危单位评估工作办法
3 火灾高危单位评估工作步骤
国务院制定出台《关于加强和改 进消防工作的意见》（国发 [2011]46号），首次提及“火灾 高危单位”.
对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共 建筑等单位称之为火灾高危单位.
<46号文>明确要求:火灾高危单 位要实施更加严格的消防安全监 管，落实人防、物防、技防措施 ，提高自防自救能力。同时要求 建立“火灾高危单位消防安全评 估制度”.
保养、检测情况
D204厨房烟道清理 D205电气防火年度检测
二级指标
三级指标
四级指标
C21 总图布置
D211 防火间距
C22 耐火等级
D221 结构类型 D222 耐火极限
D231 可燃物类型
C23 火灾荷载
B3建筑防火 设施方面
C24防火分区
D232 火灾荷载密度 D233 室内装修材料 D234 室外装饰材料 D241 水平防火分区 D242 竖向防火分区
火灾风险评估体系二级至四级指标
二级指标
三级指标
四级指标
D111建立消防安全组织
C11消防安全责任人、消防安 D112明确消防安全责任人、消防安全管理人的消防工作职责
全管理人、专职消防安全管 理人员、消防控制室值班操
D113确定专兼职消防管理人员 D114确定消防控制室值班人员，核查持证上岗情况 D115明确单位各部门人员消防安全职责
D321 消防控制中心
C32 火灾自动报警及联动控 制系统
D322 D323 D324
火灾探测器 消防联动系统 手动报警系统
D325 电气火灾监控设备
C33 消防电源
D331 消防电源
C34消防水源
D341消防水源
C35维护保养
D351消防设施维护保养
C36消防控制室
D362消防控制室设置
二级指标
D126自查评估制度 D127火灾隐患整改制度
D128用火、用电安全管理制度
D129易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
D1210灭火和应急疏散预案演练制度 D1211燃气和电气设备的检查和管理制度 D1212消防安全工作考评和奖惩制度 D1213其他必要的消防安全制度
C13消防安全“户籍化”管理 档案建立情况
作人员情况。
D116实行承包、租赁、委托经营管理和多产权建筑，明确各方消防安全责任
D117消防工作档案资料
D121消防安全教育、培训制度
D122防火巡查、检查制度
B1 消防安
D123安全疏散设施管理制度 D124消防（控制室）值班制度
全责任制
D125消防设施、器材维护管理制度
落实方面
C12消防安全管理制度和规程
省政府制定出台《安徽省火灾高 危单位消防安全管理规定》，将 消防安全定期评估等社会手段作 为火灾高危单位管理的重要内容
第二十一条 火灾高危单位每年应委托有资质的消防技术服务机构对 本单位消防安全状况进行至少一次全面评估，并将评估报告及时报公安机 关消防机构。
第二十二条 公安机关消防机构应当建立消防安全信用评定机制，对 火灾高危单位消防安全评估情况进行抽查，同时向社会公告火灾高危单位 消防安全评估结果，并告知相关行业系统主管部门。
三级指标 C37专职队建设
C38义务队建设
B5内外部消防救 援力量方面
C39专职队灭火、疏散演练
C40义务队灭火、疏散演练
C41 内外部救援条件
B6消防宣传教育 C42 消防安全培训 培训
C43消防宣传“三提示”
B7消防工作报告 C44消防安全工作备案
备案
C45消防评估工作定期备案
四级指标
D371队伍建设 D372人员配备 D373器材配置 D381队伍建设 D382人员配备 D383器材配置 D391 灭火应急疏散预案制定情况 D392 开展灭火疏散预案演练情况 D401灭火应急疏散预案制定情况 D402开展灭火疏散预案演练情况 D411 消防车道及作业场地 D422 登高扑救面 D433 消防电梯 D444 室外消防水源 D421 新员工上岗前的消防培训 D422 责任人、管理人、义务消防队、特殊岗位员工的消防培训 D423 定期对员工的消防培训 D424消防宣传工作 D425 消防安全培训效果
D251 热加工场所
C25 重点部位
D252 危险部位
D253 设备用房
C26易燃易爆危险品管理
D261 易燃易爆危险品管理
C27生产、储存、经营其他物品 的场所与居住场所设置
D271 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置
二级指标
三级指标
四级指标
C28 疏散设施
D281 疏散通道及楼梯 D282 安全出口与疏散用门 D283 避难层/间、停机坪等避难设施 D284 个人逃生器材
《安徽省火灾高危单位消 防安全评估办法》进一步 明确消防安全评估工作的 方式方法，细化评估内容、 评估程序、判定标准、评 估报告等工作内容，强化 政策保障、规范评估行为、 加强结果运用。
总队采用定性与定量相结合的综合性分析方法，在评估单位选取和前期 充分准备的基础上，开展现场调研，经过消防安全资料的获取与现场审 阅、单位的现场检查、单位消防设施检测与综合诊断、单位消防安全管 理人员及普通员工的现场问答、现场讨论及调研表格的填写、评估数据 处理与定量分析、评估结果集体会审与分析等步骤，经分析研究，确定 火灾高危单位“7项消防安全评估工作关键要素”。
火灾高危单位消防安全评估
安徽省消防总队
二〇一五年五月
李力
引言
公安部消防局部署开展火灾高危单位消防安全管理工作以 来，总队积极创新工作方法，推动全省火灾高危单位开展消防 安全评估，初步实现了“规则合理、内容全面、程序规范、信 息共享”的工作目标。
C目 录 ONTENTS
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火灾高危单位评估工作简介
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