铁路安全生产费等及总包风险费用

一、安全生产费
按《关于执行<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>有关问题的通知》（铁建设【2007】139号）的规定，按建筑安装工程投标报价的%计算。

附：
关于执行《高危行业企业安全生产费用财务
管理暂行办法》有关问题的通知
铁建设[2007]139号
各铁路局，各铁路公司(筹备组)，投资、集装箱公司：
为贯彻执行财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006)478号)，加强铁路建设工程安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障铁路工程安全生产费用的来源，现就有关问题通知如下，请按照执行。

一、对铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006)113号，以下简称“113号文”) 作如下调整：
1．删除“113号文”施工措施费中“安全作业环境及安全施工措施费”的相关内容，并调整“表9施工措施费率”和“表10设计速度≤120Km/h 的工程施工措施费费率表”如下。

施工措施费率
2．在“113号文”第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1．5％计列“安全生产费”。

二、铁路工程安全生产费按下表所列范围支出。

安全生产费支出范围表
三、本通知自2007年1月1日起执行。

2007年1月1日至本通知发布之日期间招投标的项目，按承包单位建筑安装工程费的0．9％补列安全生产费，由此而增加的费用在招投标降造费或基本预备费解决。

二○○七年七月十八日
二、总承包风险费
1、总承包风险费的内容构成：
总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费包括但不限于以下内容：
（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；
（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；
（3）发包人供应的材料、设备以及专用条款15.4.1（4）以外的材料、设备价差；
（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；
（5）工程保险费；
（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；
（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

2、总承包风险费各项费用组成：
①承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用预测
由于我方原因等造成的Ⅰ类变更及本工程涉及的所有Ⅱ类变更引起的费用增减。

预测此项费占总承包风险费的25%左右。

②非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用
由于非不可抗力造成的自然灾害损失及为恢复损失而造成增加的措施等费用。

预测此项费占总承包风险费的6%左右。

③发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差（经原审批部门批准调整的除外）
材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素，对发包人供应的材料和设备以外的材料和设备成本我公司进行了逐项分析，若我公司中标，我集团公司将严格实行比价采购管理，严格核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离，加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析工程施工方案中规定的材料规格与实际使用材料规格的异同，同时预测和制定当某项材料出现短缺时，能采用的替代材料方案，并重点分析替代材料与原定材料成本的差异。

预测此项费占总承包风险费的9%左右。

④建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费
我集团公司对建设工期重大调整以外施工组织设计调整工期所增加的措施项目费等费用，如赶工费、设备投入、材料周转等，根据工程规模、工期的长短、施工现场环境及投入人员设备的多少进行预测。

预测此项费占总承包风险费的10%左右。

⑤工程保险费
如我集团中标,我们将按有关规定投保工程一切险、第三方责任险等险种，降低意外事件造成的损失。

预测此项费占总承包风险费的15%左右。

⑥由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加
为确保质量、工期、安全，对于重难点、高精尖工程改变施工方法、施工工艺所采取的新工艺、新方法、新设备等造成投入加大，成本增加的费用。

预测此项费占总承包风险费的10%左右。

⑦考核费
以投标报价总额为基数计算，按铁道部《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设[2008]247号）规定的费率5‰计算，纳入总承包风险费，一并报价，甲方按考核情况支付。

此项费用约占总承包风险费的25%左右。

三、考核费
按照铁建设【2008】247号文规定计列。

附：
铁道部建设管理司
[铁建设[2008]247号]
关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见
(2008-12-11发布有效)
为更好地实施《中长期铁路网规划》，落实"六位一体"管理要求，全面实现铁路建设目标，结合铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设[2008]160号）、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》（铁建设[2008]3号），现就铁路建设项目施工及监理激励约束考核工作提出以下指导意见，请按照执行。

一、考核范围
铁道部投资及铁道部出资者代表控股的新开工铁路大中型建设项目
的参建施工、监理单位。

二、考核内容
（一）施工
考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项；考核等级设定为甲、乙、丙三级。

1.工程质量
甲级：考核期内未发生工程质量事故，且没有不良行为的；
乙级：考核期内未发生工程质量事故，且没有重大不良行为的；
丙级：考核期内发生工程质量事故，或有重大不良行为的。

2.施工安全
甲级：施工安全措施到位，考核期内未发生生产安全事故或铁路交通事故，且无不良行为的；
乙级：施工安全措施基本到位，考核期内未发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，且无重大不良行为的；
丙级：考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。

3.建设工期
甲级：严格按照施工组织设计(含调整后的施工组织设计)实施，所有节点工期均满足总工期要求的；
乙级：个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标的；
丙级：因节点工期延后影响总工期阶段目标的。

4.投资控制
甲级：认真核对施工图，积极提出施工图优化建议，优化施工组织，改进施工工艺，按合同据实验工计价，节省工程投资的；
乙级：认真核对施工图，优化施工工艺，按合同据实验工计价，有效控制工程投资的；
丙级（凡发生以下任何一条）：未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工，未完成变更设计手续而擅自施工，由于施工单位管理不善而造成投资增加，虚报实物工程量和投资完成。

5.环境保护
（1）配备专职或兼职环保管理人员；
（2）制定环保管理制度；
（3）在施工进场前开展环保宣传教育培训；
（4）落实设计文件中的环境保护、水土保持措施；
（5）各项环保工程和设施达到工程施工质量要求；
（6）制定施工期环保应急处理措施。

甲级：（1）～（6）项指标全面达到标准；
乙级：在第（4）、（5）项达到标准的同时，其他3项达到标准；
丙级：除前述情形之外的其他情况。

6.技术创新
甲级：积极开发应用新技术、新工艺、新工法；
乙级：应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法；
丙级：不积极使用新技术、新工艺、新工法；不采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法。

建设单位可对单独承揽铁路大中型建设项目四电专业工程的处级施工企业按照前述标准进行考核。

考核期内不良行为为铁道部工程质量安全监督总站公布的不良行为。

（二）监理
监理考核内容及考核等级比照铁道部《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》（铁建设[2008]3号）确定。

三、考核费用
建设单位应在施工及监理招标文件、甲乙双方合同中明确相应的激励约束条款和激励约束考核费用等内容。

1.施工考核费用为施工合同额的3～5‰，采取累进递减法确定。

合同额在50亿元（含）以下的，为合同额的5‰；50亿元（不含）至100亿元（含）的部分，为合同额的4‰；100亿元（不含）以上的部分，为合同额的3‰。

2.监理考核费用为监理合同额（监理费）的1%。

3.施工、监理考核费用包含在投标报价及合同总价中。

四、实施方式
建设单位负责考核工作，并在施工及监理合同条款中约定具体的考核实施方式。

考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占50%。

1.施工考核按工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新分别进行，相对应的考核费用比例为3:2:::1:1。

2.平时考核每季度一次，考核费计入当期施工验工计价。

3.项目考核在初验结束前进行，结合平时考核结果综合评定考核等级，具体考核办法由建设单位制定，考核费计入末次验工计价。

4.平时考核、项目考核内容为甲级时，按合同约定支付全额合同价款；考核内容为乙级时，按合同约定考核费用比例及额度的50%予以扣减合同价款；考核内容为丙级时，按合同约定考核费用比例及额度的100%予以扣减合同价款。

5．采用施工总价和工程总承包模式，施工考核费用在总承包风险费中扣减。

扣减的费用纳入考核建设项目的招标降造费。

6．监理平时考核每半年一次，在信用评价结果公布后进行，考核费纳入随后支付的监理费。

五、其他事项
1.建设单位应依据合同约定，建立严格的考核制度，自觉接受各级财务和审计部门的监督检查。

2.在建项目的建设单位应按照本指导意见，修改合同，完善考核制度，
规范考核程序，继续做好考核工作。

3.本指导意见自2009年1月1日起实行，铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见》（铁办〔2007〕35号）同时废止。