晋城城区农村饮水安全工程建设实践与成效
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了今 后 实施 农 村饮 水 安 全 工 程 的 对 策 和 建议 。
［ 关键词 ］ 农村饮 水安 全 ； 集中供水 工程 ； 工程 管理 ［ 中图分类号 ］ ２ ７７ ￥７ ． ［ 文献标识码 ］ Ｃ ［ 文章编号 ］０ ４ ７ ４ （０ ２ ０ — ０ ９ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）４ ０ １— ２
工程 ， 坚持 注 重 效 益 原 则 ， 证 工 程 能 长 期 、 效 、 保 有 稳
晋 城 城 区 地处 山西 省 东 南 部 ， 行 山南 麓 ， 区 太 全 总 面 积 １９ｋ ，辖 １ ４ ｍｚ 个镇 ７个 办 事处 ，共 １５个社 ４ 区 、 委 ， 人 口 ３ ． 人 ， 中农 业 人 口 ６２万 人 。 村 总 ４３万 其 ． 城 区农 村 人 畜饮 水 问题 历 来 比较 突 出 ， 之 近年 来 连 加 续 干 旱 ， 下水 位 下 降 ， 煤 漏水 ， 质 污 染 ， 乡 开 地 采 水 城
水 安全 覆 盖率 达 到 １０ ０ ％， 自来水 入 户率 达 到 １ ０ ０ ％，
２ １ 年 ，全 区共投 资 ７０５ ０１ ８ ． 万元建成饮水 工程
７处 。 为使 自筹 资金 尽快 得到 落实 ， 区充分 调 动社会 城 各方力量 ， 利用 市 场 机 制 筹 集 建 设 资金 ， 极 鼓励 个 积 人投 资 。同时对 补助 资金 实行 先 干后补 、 以奖代 补 、 不 干 不 补 的投资 激励 政 策 ， 动 了各 乡村 受 益群 众 对水 调 利 工程 投 入 的积极 性 。在 资 金 的使 用 上 ， 立 了饮 水 设
１ 农 村 饮水 安全 工 程概 况
行 水 源论证 、 优设 计 。在设 计 过程 中 ， 持 以提水 工 择 坚 程 为 主 ， 助 连 片供 水 ， 经 济 条 件好 的村 实 施 提 水 辅 对 工程 ； 在水 源 有保 证 、 口较 集 中 、 济条 件较 差 的农 人 经 村 实 施集 中连 片 供水 工程 ； 新 建 、 建 、 对 改 扩建 的饮 水
定 发挥 作用 。 ２３ 多渠道 筹 资 ， ． 多元化投 入
发 以及水利工程设施老化失修等原因 ， 加剧了农村饮 水 安全 问题 。 为此 ， 区区委 、 城 区政 府高 度 重视 ， 先后
投 入大 量 资金 兴建 各类 饮水 工 程 。截至 ２ １ ００年底 ， 全 区共兴 建 各 类农 村 饮水 安 全工 程 ６ ６处 ， ８ 使 ７个 自然 村 、． 人 的饮 水 安全 问题 得 到 了稳 定 解 决 ， 村饮 ６９万 农
站 到村 到 户 。同时 ， 积极 鼓励 个人 投 资兴 建饮 水工 程 ， 大 胆放 活 使用 权 、 营权 。此外 ， 用水 户实 行城 市化 经 对 管 理 ， 到 一户 一 表 、 量 征 费 ， 做 计 合理 制 定水 价 。通 过
有偿 供 水 、 以水 养 水 ， 进 城 区农 村 饮 水 安 全 工程 的 促
量， 为建 好农 村 饮水 安 全奠 定 了基础 。
２２ 因地制 宜 ， 学规 划 ． 科
在 工程 建 设 中 ， 格 按 照工 程 的技 术 标 准和 质量 严 要 求 ， 好 设 计 、 工 、 收 和材 料 供 应 关 ， 格 实行 把 施 验 严 项 目法 人 负 责 制 、 投 标 制 和建 设 监 理 制 ， 要 建筑 招 主 材 料 和设 备实 行统 一 采购 。工程 完 工 后 ， 组织 有 关部 门技 术 人员对 工 程进 行验 收 ， 证 了工程 质 量 。 保
权， 放开建设权 ， 活经 营权 ” 搞 的要求 ， 对一些投资较 大， 由多方投资兴建的集 中连片供水工程推行股份制 管理模式 ， 组建供水公司 ， 由水管站进行管理 。 对单项 提水工程 ， 宜股则股 ， 宜包则包 ， 工程管理落实到供水
建设 、 规范化管理 ，பைடு நூலகம்对所建工程认真调查摸底 ， 逐一进
为 切 实加 强对 农 村 饮水 安 全 工作 的领 导 ， 区成 城 立 了 由区 主 要 领 导挂 帅 ， 管 区长 负 责 ， 政 、 利 、 分 财 水 发 改委 等 部 门负 责人 参 与 的农 村 饮水 安 全 领导 组 ， 层 层 签订 责任 状 各 级 主要领 导 和工 程技 术人 员都 承包 了工 程 ， 导 负 责建 设 项 目资 金 的筹 措 和 建 设 ， 领 技术 人员 负 责 工程 质 量 和技 术指 导 ， 证 了工程 进 度 和质 保
全面改善提高了农村饮水安全质量 ， 基本解决 了全区
农村 饮 水安 全 问题 。
２ 主 要做 法 ２１ 加 强领 导 ， ． 明确 责任
资金专户 ， 并对账务予 以公开 ， 实行 阳光作业 ， 自觉接 受财政 、 审计 、 新闻媒体和群众的监督 ， 保证资金专款 专用。
２４ 严把 建 设 关 口， 保 工程质 量 ． 确
２５ 完善 用水机 制 ， 进 工程 永续发 展 ． 促
从 工程建设开始 ， 照“ 按 明晰 所 有 权 ， 出让 使 用
由于 城 区采 煤 漏 水 、 乡建 设 、 质 污 染 等 原 因 城 水 造成 的农村 饮水 安 全 问题不 同。水 利局 组织 工程 技术 人 员 因 地 制 宜 ， 心 规 划 ， 程 一 开 始 就 注 重标 准化 精 工
山 水利富 西 鲁
农村水利 ・０ ２年第 ４期 ２１
晋城城区农村饮水安全工程建设实践－ ｑ成效
冯 裕 华
（ 城 市城 区水 利 局 ， 西 晋 山 晋城 ０８０ ） ４ ００
［ 摘要 ］ 介绍 了晋城 市城 区农村饮水安全工程概况 ，总结 了近年来城 区实施农村饮水安全工程建设 的实践 经 验， 并从提 高饮水 工程科技含量 ， 扩大集 中供 水工程 建设 ， 强工程运行 管理 ， 加 建立政府补贴机制等方 面提 出
［ 关键词 ］ 农村饮 水安 全 ； 集中供水 工程 ； 工程 管理 ［ 中图分类号 ］ ２ ７７ ￥７ ． ［ 文献标识码 ］ Ｃ ［ 文章编号 ］０ ４ ７ ４ （０ ２ ０ — ０ ９ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）４ ０ １— ２
工程 ， 坚持 注 重 效 益 原 则 ， 证 工 程 能 长 期 、 效 、 保 有 稳
晋 城 城 区 地处 山西 省 东 南 部 ， 行 山南 麓 ， 区 太 全 总 面 积 １９ｋ ，辖 １ ４ ｍｚ 个镇 ７个 办 事处 ，共 １５个社 ４ 区 、 委 ， 人 口 ３ ． 人 ， 中农 业 人 口 ６２万 人 。 村 总 ４３万 其 ． 城 区农 村 人 畜饮 水 问题 历 来 比较 突 出 ， 之 近年 来 连 加 续 干 旱 ， 下水 位 下 降 ， 煤 漏水 ， 质 污 染 ， 乡 开 地 采 水 城
水 安全 覆 盖率 达 到 １０ ０ ％， 自来水 入 户率 达 到 １ ０ ０ ％，
２ １ 年 ，全 区共投 资 ７０５ ０１ ８ ． 万元建成饮水 工程
７处 。 为使 自筹 资金 尽快 得到 落实 ， 区充分 调 动社会 城 各方力量 ， 利用 市 场 机 制 筹 集 建 设 资金 ， 极 鼓励 个 积 人投 资 。同时对 补助 资金 实行 先 干后补 、 以奖代 补 、 不 干 不 补 的投资 激励 政 策 ， 动 了各 乡村 受 益群 众 对水 调 利 工程 投 入 的积极 性 。在 资 金 的使 用 上 ， 立 了饮 水 设
１ 农 村 饮水 安全 工 程概 况
行 水 源论证 、 优设 计 。在设 计 过程 中 ， 持 以提水 工 择 坚 程 为 主 ， 助 连 片供 水 ， 经 济 条 件好 的村 实 施 提 水 辅 对 工程 ； 在水 源 有保 证 、 口较 集 中 、 济条 件较 差 的农 人 经 村 实 施集 中连 片 供水 工程 ； 新 建 、 建 、 对 改 扩建 的饮 水
定 发挥 作用 。 ２３ 多渠道 筹 资 ， ． 多元化投 入
发 以及水利工程设施老化失修等原因 ， 加剧了农村饮 水 安全 问题 。 为此 ， 区区委 、 城 区政 府高 度 重视 ， 先后
投 入大 量 资金 兴建 各类 饮水 工 程 。截至 ２ １ ００年底 ， 全 区共兴 建 各 类农 村 饮水 安 全工 程 ６ ６处 ， ８ 使 ７个 自然 村 、． 人 的饮 水 安全 问题 得 到 了稳 定 解 决 ， 村饮 ６９万 农
站 到村 到 户 。同时 ， 积极 鼓励 个人 投 资兴 建饮 水工 程 ， 大 胆放 活 使用 权 、 营权 。此外 ， 用水 户实 行城 市化 经 对 管 理 ， 到 一户 一 表 、 量 征 费 ， 做 计 合理 制 定水 价 。通 过
有偿 供 水 、 以水 养 水 ， 进 城 区农 村 饮 水 安 全 工程 的 促
量， 为建 好农 村 饮水 安 全奠 定 了基础 。
２２ 因地制 宜 ， 学规 划 ． 科
在 工程 建 设 中 ， 格 按 照工 程 的技 术 标 准和 质量 严 要 求 ， 好 设 计 、 工 、 收 和材 料 供 应 关 ， 格 实行 把 施 验 严 项 目法 人 负 责 制 、 投 标 制 和建 设 监 理 制 ， 要 建筑 招 主 材 料 和设 备实 行统 一 采购 。工程 完 工 后 ， 组织 有 关部 门技 术 人员对 工 程进 行验 收 ， 证 了工程 质 量 。 保
权， 放开建设权 ， 活经 营权 ” 搞 的要求 ， 对一些投资较 大， 由多方投资兴建的集 中连片供水工程推行股份制 管理模式 ， 组建供水公司 ， 由水管站进行管理 。 对单项 提水工程 ， 宜股则股 ， 宜包则包 ， 工程管理落实到供水
建设 、 规范化管理 ，பைடு நூலகம்对所建工程认真调查摸底 ， 逐一进
为 切 实加 强对 农 村 饮水 安 全 工作 的领 导 ， 区成 城 立 了 由区 主 要 领 导挂 帅 ， 管 区长 负 责 ， 政 、 利 、 分 财 水 发 改委 等 部 门负 责人 参 与 的农 村 饮水 安 全 领导 组 ， 层 层 签订 责任 状 各 级 主要领 导 和工 程技 术人 员都 承包 了工 程 ， 导 负 责建 设 项 目资 金 的筹 措 和 建 设 ， 领 技术 人员 负 责 工程 质 量 和技 术指 导 ， 证 了工程 进 度 和质 保
全面改善提高了农村饮水安全质量 ， 基本解决 了全区
农村 饮 水安 全 问题 。
２ 主 要做 法 ２１ 加 强领 导 ， ． 明确 责任
资金专户 ， 并对账务予 以公开 ， 实行 阳光作业 ， 自觉接 受财政 、 审计 、 新闻媒体和群众的监督 ， 保证资金专款 专用。
２４ 严把 建 设 关 口， 保 工程质 量 ． 确
２５ 完善 用水机 制 ， 进 工程 永续发 展 ． 促
从 工程建设开始 ， 照“ 按 明晰 所 有 权 ， 出让 使 用
由于 城 区采 煤 漏 水 、 乡建 设 、 质 污 染 等 原 因 城 水 造成 的农村 饮水 安 全 问题不 同。水 利局 组织 工程 技术 人 员 因 地 制 宜 ， 心 规 划 ， 程 一 开 始 就 注 重标 准化 精 工
山 水利富 西 鲁
农村水利 ・０ ２年第 ４期 ２１
晋城城区农村饮水安全工程建设实践－ ｑ成效
冯 裕 华
（ 城 市城 区水 利 局 ， 西 晋 山 晋城 ０８０ ） ４ ００
［ 摘要 ］ 介绍 了晋城 市城 区农村饮水安全工程概况 ，总结 了近年来城 区实施农村饮水安全工程建设 的实践 经 验， 并从提 高饮水 工程科技含量 ， 扩大集 中供 水工程 建设 ， 强工程运行 管理 ， 加 建立政府补贴机制等方 面提 出