永佃权与农村土地承包经营制度的改革

永佃权与农村土地承包经营制度的
改革
随着我国经济不断发展，农村土地制度改革也在不断深入。

永佃权作为农村土地承包经营制度的一种形式，成为当前农村土地承包经营制度改革的一个重要议题。

本文将就永佃权与农村土地承包经营制度的改革进行讨论。

一、永佃权的定义及现状
永佃权是指农村土地管理权的一种形式，是指经过土地承包合同双方自愿协商，由土地承包农户与土地承包村委会（农民集体经济组织）签订永久性土地承包合同，使农户持有土地的权利，享有配套的各项验收、评比、补贴、保险等优惠政策，同时农户负担不动产税、土地承包费用等维护费用。

永佃权制度的存在可以促进农村土地流转、提高土地使用效率、增加农民收入等。

目前我国农村土地承包经营制度改革正在不断深入，永佃权制度已在一些地区推行。

据统计，截至2020年底，全国共
有永佃权土地1044.6万亩，占全部承包土地面积的4.7%。

二、永佃权的优点
1、促进土地流转
永佃权的存在可以促进农村土地流转，进一步扩大农业规模经营。

永佃权土地经过承包，农户可以农垦、投资、流转，
也可以与集体共同发展，从而增加耕地的开发率，增强县域农业物资生产能力。

2、提高土地使用效率
永佃权制度的实施能够提高农村土地的使用效率，让农民用更少的土地实现更高的产出，同时采取科学的耕作方式，节省肥料、农药、水资源等使用，提高农业生产效益。

3、增加农民收入
永佃权制度将土地权属和使用权分离，使农民有土地租赁收益，也可以拥有土地并享有国家扶持政策，增加农民收入。

三、永佃权的缺点
1、法律风险高
永佃权有较高的法律审核和审查难度，需要政府出台规范管理政策，制定规范流程，规范化管理，以确保农民委托土地，实现不动产权的平稳转移。

2、政策资金的匹配性不足
永佃权的实施需要政府出台配套政策，实现从土地转移支付中得到补贴。

如果政策体系不健全，资金支持不到位，就无法保证永佃权的顺利实施。

3、历史因素影响
由于历史因素的影响，某些地区还存在一些阻碍永佃权制度发展的问题，如土地权属不清、土地阻礙等历史遗留问题，导致永佃权无法进一步推广。

四、永佃权的改革方向
永佃权是农村土地承包制度改革中的一种形式，未来需要加强监管，推动其优点，弥补其缺点。

由此，我们可以提出以下建议：
1、加强政策支持
永佃权制度改革需要政策支持，应当引导社会资本和金融资本进入农村，加强对永佃权的扶持。

2、完善土地流转市场
在建立规范市场的基础上，发展新型土地流转方式，形成更加多样化的流转方式，进一步推动永佃权的发展。

3、加强法律风险评估
在发展永佃权之前，应视情况调查审查准确因素，强化法律监管和审查工作，避免发生法律风险问题，确保农民收益。

4、推进土地制度的协调改革
要构建以土地承包经营制度为核心，以集体建设用地制度与城镇建设用地制度为重要组成部分的集体土地制度改革体系，构建新型农村集体经济组织，实现农村土地经营与农村经济的全面升级。

五、结论
永佃权作为农村土地承包经营制度的一种形式，是当前农村土地承包经营制度改革的一个重要议题。

永佃权制度的存在可以促进农村土地的流转，提高土地使用效率，增加农民收入
等。

为使永佃权制度更好的实施，需完善配套政策、制定规范流程、规范化管理等，进一步推进农村土地制度的协调改革，助力构建新型农业经济。