开放式的小区到底是应该封闭还是不封闭

开放式的小区到底是应该封闭还是不封闭
近十年来的新建小区几乎都用铁栅栏作围墙，小区大门都有保安值守。

与此形成鲜明对比的是，还有很多老小区是开放式的，有的无围墙，有的有围墙却有五六个大门。

对此，大部分居民都希望小区能封闭起来，但也有少数居民认为封闭后给生活带来不便，持反对意见。

现状：
小区敞开缺乏安全感
扬城东区、南区及北区是老小区集中区，其中有不少至今还是开放式的，居民普遍担忧的是安全问题。

扬城东区一家老小区已经有20多年历史，以企业职工居住为主，二三十幢楼房原来分属近十家企业，由于历史原因，各企业宿舍之间也没有用围墙间隔，随着企业的纷纷改制，如今，该老小区纳入到社区管辖范围。

一直居住在该老小区的老陈告诉记者，近年来，小区周边建了几家商品市场，外来人口急剧增多，小区里每天都会出现大量陌生的闲杂人员，有的是小商小贩，有的则三五成群溜达，小区夜里经常发生失窃事件，尤其是放在外面的自行车、电动车失窃最多，居民普遍缺乏安全感，纷纷将木门改成防盗门，连四楼以上都安装了防盗窗。

老陈说，小区搬迁出去的居民很多，留下来的都是家庭条件稍差一些的，大家普遍希望能将小区封闭起来。

难题：
小区成马路封闭困难
老小区是否封闭，有时还不全部由本小区居民说了算，就连毗邻的小区居民也有话说。

扬城南区有家老小区虽然有围墙，但大门有四五个，其中东西两个大门最重要，毗邻的西边居民要通过该小区从东门出去，送孩子上学、去菜场买菜。

本小区居民告诉记者，每天早中晚三个时间段，小区里犹如大马路，人流车流川流不息，有时甚至还有大卡车经过，本小区居民出门都是小心翼翼的。

针对该小区居民的意见，社区曾尝试封闭西边的大门，仅留一个小门供本小区居民出行，但工人装来建筑材料准备封闭时，西边的居民蜂拥而至，坚决不允许封门，双方为此差点发生肢体冲突，最后，封门的想法被打入冷宫。

问题：
小区封闭后续管理也难
记者调查中发现，开放式老小区大部分居民希望封闭小区，也有部分居民从个人利益出发反对，而后续管理跟不上也是制约封闭的原因。

东区一家老小区三面有围墙，其东面毗邻一条小河而未封闭，在连续几次发生失窃案后，居民集资砌围墙。

但今夏的一场大暴雨，导致小区积水严重，原来该小区建设时形成了东低西高的地势，雨水自然流入小河内，新建围墙虽有出水口，但挡不住汹涌的大暴雨，最后，居民还是推倒了围墙“泄洪”。

老城区一个老小区就是否封闭小区拉锯了三四年，社区为此召开听证会几十次，但至今无果。

社区工作人员告诉记者，大多数居民希望封闭小区，而位于各出入口的居民则坚决反对，就因为这些居民有的开了小店，有的贪图出门方便，脚一跨就可以买到油条、烧饼，但这些居民在听证会上绝不提自己的想法，而是责问封闭后是否就不会被盗了等等，对这些后续管理，社区很难立即答复。

透视开放式小区封闭式
昨天本报《北园14个开放式小区升级》引起开放式小区居民强烈关注，大家纷纷表达
了改造自己所在小区的愿望。

改造成封闭式小区的“北园模式”是否可以复制？其他开放式小区改造难在哪里？开放式小区改成封闭式小区是否是优化管理老小区的唯一出路？记者进行了调查采访。

■试水：“北园模式”不可复制
记者了解到，北园开放式小区改造费用投资较大，改造一个小区少则花费五六十万元，多则超过一百万元，费用主要由小区所在的社区居委会负责。

北园街道下属的各社区居委会是“村改居”，几乎每个社区都拥有自己的集体企业收入，改造资金不成问题。

这是绝大多数社区不具备的优势，在某种程度上说明，改造开放式小区的“北园模式”具有不可复制性。

■难关：花园小区的开放式“苦旅”
同样作为开放式老小区典型的花园小区，却没有北园14个开放式小区“幸运”。

花园小区是济南市成立较早的小区之一，坐落在花园路以北，当年由历下区相关单位借用历城区的土地开发。

小区分散为5个片区，每区20多栋楼，人口密集。

如今，花园小区已是建成20年左右的小区，内部设施、管道管线、道路维修、垃圾运送，会遭遇到许多问题。

在花园小区内，通常实施的是粗放型的管理模式。

部分小区所在的居委会或原产权单位，仅会收取很少的卫生费，作为维持小区日常清洁的基础费用。

在物业管理不完善的小区内部，居民遇到问题，只能实施“公摊”。

花园小区管理层面上，也显现出“真空”的断层。

居民介绍，花园小区当年是历下区的相关单位开发的居民区，当时是借用历城区土地。

从属地上说，归属历城区管辖，但原产权单位都在历下区。

这种说法得到了当地街办相关负责人的证实：针对小区的管理权，他们还和小区原开发单位打过官司，“因为当时街办针对小区交接签订的合同有漏洞，合同被法院判定为无效，所以应当恢复交接前的状态。

”
而类似的开放式难题，在洪苑小区、洪北小区等开放式老小区内也存在。

■透视：封闭式改造不是唯一出路
对于开放式小区变封闭式小区的问题，槐荫区中大裕园社区居委会主任刘云香深有感触。

刘云香更关心的是“首先是谁来拿这个封闭改造费用，其次是封闭之后物业管理等接踵而至的问题”。

她表示，形式上的封闭并不能解决所有问题。

居民更追求实际上的居住环境改善，形式上的封闭并不能一劳永逸地解决最基本的问题。

就“开放式”老小区是否应当推广封闭式改造的问题，记者咨询了济南社科院社会学所长吕荣斌。

她表示，开放式老小区改造，是应当根据每个老小区内的情况因地制宜、量力而行，而不应当盲目推广；同时，封闭式改造也不是老小区优化管理的唯一出路。

吕荣斌表示，北园14个开放式小区进行“升级”，首先是建立在资金允许、居民响应的基础上，现在老小区内的升级改造正在进行中，是否能推广下去，进一步受到居民欢迎，还应当在实践中进行检验。

在老小区封闭式改造过程中，已形成的交通模式、生活习惯等问题，都可能会受到影响，而像消防通道、医疗救援等相关问题，也应纳入考虑范畴之内。

吕荣斌介绍，在一些管理得相当不错的老小区内，居民自治已非常完善，不适宜强制性地进行封闭式改造，“不如把这些用于改造的资金，用于丰富居民的社区生活，或者改造居民的生活难题上。

”(记者白鹏飞陈彤彤李栋印)。