社会保障理论__第二章
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
这样，当事人的所得即使与参照者的所得在绝对量上 差异悬殊也不会觉得不公平；相反，公平指数不相等， 即使两者间的绝对收入差距不大也可能产生不公平感。
三、公平的重要性
1、是打断不平等链条的有效手段 2、不平等阻碍长期经济繁荣和发展的总
体进程 3、收入不平等使主观福利下降 4、收入不平等引起直接和间接损失效率。
一、公平是人类共同的偏好
公平也是人类的共同价值观
“天下为公”
“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终， 壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所 养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必 藏于已；力恶其不出于身也，不必为已” 。
二、公平的内涵
公平：经济公平和公平感
1、经济公平：机会公平、过程公平（规则公 平）和结果公平
第二章 现代政府与社会保障制度
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节 公平、效率与社会保障 第三节 分配不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性
一、风险、保险市场失灵与社会保障
风险：不确定性，即结果与预期之间的差距
保险：借助于大数法则，集合大量的同质风险， 在被保人之间分散风险。
1965年美国行为学家亚当斯提出的公平论表达了
影响公平感的各变量间的函数关系：
Op / Ip = Or / Ir
式中O 和I 分别代表有关人的所得和他们的贡献， 而p和 r 分别代表当事人和参照者。所得与贡献的比值 （O / I） 可以称为公平指数。
此方程式中可知： 当等式两边的公平指数相等时，当事人会感觉公平。
1919年英国政府颁布了《住房及城市计划法》，以法律的形式规 定政府对于改善穷人住宅环境的责任。政府合法地介入了住房市 场，将解决住房问题视为一种社会服务。中央政府提供住房补贴， 地方政府来提供服务。这一政策一直影响到上世纪90年代。
——尼古拉斯·巴尔
中国的政策目标演变：
计划经济：城乡二元结构下的高度公平的分配 政策，在效率与公平的权衡上，天平是向公平 倾斜的 ；
市场经济体制：加重了效率的权重，城乡差别 扩大；高度不公平的状态
四、社会经济福利最大化与社会保障
1、理论基础：功利主义哲学 2、社会政策的目标：社会福利最大化 ； 3、社会福利增加的来源：一是国民收入的增
长，一是国民收入的均等分配；
4、社会社会福利最大化的路径：政府干预再 分配；
5、社会保障制度的再分配作用有利于社会福 利最大化。
2、公平感：人们对公平的判断和感受
3、结果的公平≠平等或均等，后者指的是收入 分配的量的一致性，而前者带有价值判断，指 的是在起点公平、过程公平基础上的各人贡献 与其收入的一致性。
机会的公平：一个人的成就，应该是他 努力以及才能的结果，而不是由其所拥 有的背景决定
过程公平：竞争的规则对于社会成员来 说应该是同一的、一视同仁的，所有的 人都遵循同一规则对与经济活动
念、不同的经济状况下，政府会有不同权重的 组合。保障型模式VS福利模式
栏2-1 英国住房公共政策
栏2-1 英国住房公共政策
英国住房公共政策说明了公共政策与政府对市场的评价及伦
理观念的关系：
在1914年之前，几乎所有的房屋都是由私人市场提供。对于
那些经济上负担得起的家庭而言，这一制度大体上动作良好，但 是对于那些低工资的群体来讲，特别是在大城市中，这一制度所 能带来的只不过是拥挤和肮脏的居住环境。从技术上来讲，住房 市场出现了“市场出清”，但是从公共健康、政府法令的贯彻以 及人道主义的角度，政策的制度者发现这种说法难以站得住脚。
五、有效需求管理与社会保障
理论基础：凯恩斯主义
凯恩斯认为资本主义的结果是
收入差距的分化。由于存在收 入边际效用递减的规律，所以，
收入差距
有效需求不足
资本主义社会一定会出现有效
需要不足。而总有效需要不足
会导致开工不足、失业增加，
进而陷入有效需求不足的恶性 循环。凯恩斯开出的药方是通
经济衰退或危机
过财政政策扩大有效需求。政
府还可以通过建立社会保障转
移支付制度来扩大有效需求。
六、人力资源管理与社会保障
1、社会保障—社会收入支持制度—人力的投 资
2、社会保障制度能够减少由于经济动荡、自 然灾害、疾病、伤残和个人不幸带来的脆弱性， 分散个人和家庭的经济风险，保护人口的生产 和再生产，也就是保护社会人力资源。
Βιβλιοθήκη Baidu
分配公平感：指的是人们对组织中资源 或奖励的分配，尤其是涉及自身利益的 分配是否公正合理的个人判断和感受。 分配公平感是主观的，它取决于当事人 的价值观、个性、需要、动机等因素。
公平感的相对性：纵向；横向
有关公平感的理论（一）
美国行为学家劳勒提出了一个工作公平感的综合
模型，初步说明个人分配公平感的人际复杂性。他认
3、从政府管理的角度看，社会保障制度通过 再分配、通过分散风险对促进人口再生产、提 高人口质量和保护人力资源作用是巨大的。
第二节 公平、效率与社会保障
效率与公平
对公平的理解：公平既包括客观的公平也包
括人们主观的公平感觉即人们对公平的判断， 客观的公平又有机会公平、过程公平和结果公 平，不同层面的公平与资源配置效率的关系是 不同的，有些是冲突的，有些是一致的，有些 则是可以相互转化的。
为分配的公平感不是当事人简单地与他人的报酬的一
个简单的比较。人们比照自己应该所得的认识（A）
与实际的所得的认识（B）产生公平或不公平的感觉。
当A=B时，当事人感到公平； 当A>B时，当事人会因为觉得吃了亏而感到不公平； 当A<B时，当事人可能会因无功受禄而内疚，这也是
一种不公平感的范围。
有关公平感的理论（二）
保险市场失灵 ：商业保险能力不足 ；信息不 对称 ；风险选择
二、社会发展与社会保障制度
政府提供社会保障的原因： 保险市场失灵； 人们对风险产生的原因的认识 （个人
风险—社会风险）； 工业化、城市化； 老龄化； 物质基础：社会经济的发展
三、政府的政策目标与社会保障
政府的目标是多重的： 1、资源配置效率； 2、合理的收入分配； 3、保护个人的自由的目标 不同社会制度、社会结构、不同的文化观
三、公平的重要性
1、是打断不平等链条的有效手段 2、不平等阻碍长期经济繁荣和发展的总
体进程 3、收入不平等使主观福利下降 4、收入不平等引起直接和间接损失效率。
一、公平是人类共同的偏好
公平也是人类的共同价值观
“天下为公”
“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终， 壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所 养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必 藏于已；力恶其不出于身也，不必为已” 。
二、公平的内涵
公平：经济公平和公平感
1、经济公平：机会公平、过程公平（规则公 平）和结果公平
第二章 现代政府与社会保障制度
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性 第二节 公平、效率与社会保障 第三节 分配不平等的广泛性 第四节 奥肯漏桶：再分配领域中的政府失灵
第一节 政府通过社会保障干预分配的合理性
一、风险、保险市场失灵与社会保障
风险：不确定性，即结果与预期之间的差距
保险：借助于大数法则，集合大量的同质风险， 在被保人之间分散风险。
1965年美国行为学家亚当斯提出的公平论表达了
影响公平感的各变量间的函数关系：
Op / Ip = Or / Ir
式中O 和I 分别代表有关人的所得和他们的贡献， 而p和 r 分别代表当事人和参照者。所得与贡献的比值 （O / I） 可以称为公平指数。
此方程式中可知： 当等式两边的公平指数相等时，当事人会感觉公平。
1919年英国政府颁布了《住房及城市计划法》，以法律的形式规 定政府对于改善穷人住宅环境的责任。政府合法地介入了住房市 场，将解决住房问题视为一种社会服务。中央政府提供住房补贴， 地方政府来提供服务。这一政策一直影响到上世纪90年代。
——尼古拉斯·巴尔
中国的政策目标演变：
计划经济：城乡二元结构下的高度公平的分配 政策，在效率与公平的权衡上，天平是向公平 倾斜的 ；
市场经济体制：加重了效率的权重，城乡差别 扩大；高度不公平的状态
四、社会经济福利最大化与社会保障
1、理论基础：功利主义哲学 2、社会政策的目标：社会福利最大化 ； 3、社会福利增加的来源：一是国民收入的增
长，一是国民收入的均等分配；
4、社会社会福利最大化的路径：政府干预再 分配；
5、社会保障制度的再分配作用有利于社会福 利最大化。
2、公平感：人们对公平的判断和感受
3、结果的公平≠平等或均等，后者指的是收入 分配的量的一致性，而前者带有价值判断，指 的是在起点公平、过程公平基础上的各人贡献 与其收入的一致性。
机会的公平：一个人的成就，应该是他 努力以及才能的结果，而不是由其所拥 有的背景决定
过程公平：竞争的规则对于社会成员来 说应该是同一的、一视同仁的，所有的 人都遵循同一规则对与经济活动
念、不同的经济状况下，政府会有不同权重的 组合。保障型模式VS福利模式
栏2-1 英国住房公共政策
栏2-1 英国住房公共政策
英国住房公共政策说明了公共政策与政府对市场的评价及伦
理观念的关系：
在1914年之前，几乎所有的房屋都是由私人市场提供。对于
那些经济上负担得起的家庭而言，这一制度大体上动作良好，但 是对于那些低工资的群体来讲，特别是在大城市中，这一制度所 能带来的只不过是拥挤和肮脏的居住环境。从技术上来讲，住房 市场出现了“市场出清”，但是从公共健康、政府法令的贯彻以 及人道主义的角度，政策的制度者发现这种说法难以站得住脚。
五、有效需求管理与社会保障
理论基础：凯恩斯主义
凯恩斯认为资本主义的结果是
收入差距的分化。由于存在收 入边际效用递减的规律，所以，
收入差距
有效需求不足
资本主义社会一定会出现有效
需要不足。而总有效需要不足
会导致开工不足、失业增加，
进而陷入有效需求不足的恶性 循环。凯恩斯开出的药方是通
经济衰退或危机
过财政政策扩大有效需求。政
府还可以通过建立社会保障转
移支付制度来扩大有效需求。
六、人力资源管理与社会保障
1、社会保障—社会收入支持制度—人力的投 资
2、社会保障制度能够减少由于经济动荡、自 然灾害、疾病、伤残和个人不幸带来的脆弱性， 分散个人和家庭的经济风险，保护人口的生产 和再生产，也就是保护社会人力资源。
Βιβλιοθήκη Baidu
分配公平感：指的是人们对组织中资源 或奖励的分配，尤其是涉及自身利益的 分配是否公正合理的个人判断和感受。 分配公平感是主观的，它取决于当事人 的价值观、个性、需要、动机等因素。
公平感的相对性：纵向；横向
有关公平感的理论（一）
美国行为学家劳勒提出了一个工作公平感的综合
模型，初步说明个人分配公平感的人际复杂性。他认
3、从政府管理的角度看，社会保障制度通过 再分配、通过分散风险对促进人口再生产、提 高人口质量和保护人力资源作用是巨大的。
第二节 公平、效率与社会保障
效率与公平
对公平的理解：公平既包括客观的公平也包
括人们主观的公平感觉即人们对公平的判断， 客观的公平又有机会公平、过程公平和结果公 平，不同层面的公平与资源配置效率的关系是 不同的，有些是冲突的，有些是一致的，有些 则是可以相互转化的。
为分配的公平感不是当事人简单地与他人的报酬的一
个简单的比较。人们比照自己应该所得的认识（A）
与实际的所得的认识（B）产生公平或不公平的感觉。
当A=B时，当事人感到公平； 当A>B时，当事人会因为觉得吃了亏而感到不公平； 当A<B时，当事人可能会因无功受禄而内疚，这也是
一种不公平感的范围。
有关公平感的理论（二）
保险市场失灵 ：商业保险能力不足 ；信息不 对称 ；风险选择
二、社会发展与社会保障制度
政府提供社会保障的原因： 保险市场失灵； 人们对风险产生的原因的认识 （个人
风险—社会风险）； 工业化、城市化； 老龄化； 物质基础：社会经济的发展
三、政府的政策目标与社会保障
政府的目标是多重的： 1、资源配置效率； 2、合理的收入分配； 3、保护个人的自由的目标 不同社会制度、社会结构、不同的文化观