简述市政工程建设项目前期工作流程及问题应对

简述市政工程建设项目前期工作流程及
问题应对
摘要：本文阐述明确前期工作流程的价值和具体流程内容，然后对工程前期
出现的流程问题进行分析，并讨论应对策略，以期望可以通过前期工作流程提高
市政工程建设项目的质量，满足各方面的需要。

关键词：市政工程；工作流程；问题策略
对于市政工程而言，是一项庞杂系统的过程，如何提高项目工程的施工质量，成为各地区市政建设单位需要考虑的问题,而市政工程前期准备工作的质量直接
影响到后续施工质量、施工成本和施工工期的控制，因此市政工程建设单位注重
前期流程工作的质量。

结合当前一些地区的市政工程前期工程看，市政工程项目
的高质量落实存在一定的制约因素，比如有项目资金来源未明确、前期管理粗糙、工作计划混乱和项目开工缺乏前期手续等问题。

所以有必要针对市政工程建设项
目前期工作流程及问题应对措施进行分析，从而促进市政工程实现健康可持续的
发展。

1、市政工程建设项目前期工作的价值
目前随着城市化的推进，促进了市政工程的发展，部分地区市政工作出现的
边申报、边设计、边招标和边施工“四边工程”。

结合部分地区市政工程的建设
经验看，做好市政工程的前期准备工作可以有效提高后期的施工质量、降低成本
浪费和提高施工效率，影响市政工程的投资、工期和质量。

通过有效的前期准备
工作可以更好地协调以上三方面的关系，确保市政工程的高效率落实完成。

首先，在造价控制方面，通过完善全面的前期准备工作可以更好地完成工程可行性研究、施工图设计、预算编制等方面工作，增加在项目投资中的主动性，同时在施工过
程中有效降低各种因素导致的设计变更问题，有利于对工程的投资控制，减低
成本浪费。

其次，在工期控制方面，通过对前期准备工作的完善，可以对各具体
工作进行工期上的详细划分，提前应对各种施工可能问题，从而提高施工的效率。

例如，在对设计图纸进行审批过程中，如果不重视或者直接忽略图纸的审批，就
容易在进行具体施工中，出现部分设计不合理，施工的进度和质量。

最后，工程
质量方面。

通过前期的准备工作，可以更好地完成招标工作，更好地完成优先选
择施工经验丰富的施工队伍、监督措施制定和图纸优化备案等工作，从而能提高
施工的质量。

2、市政工程建设项目前期工作的流程
市政工程作为城市中的基础建设项目，在施工中需要按照建设项目的要求，
在建设初期就要做好项目的工程全寿命期准备工作，其中最重要的就是确定市政
工程建设项目的工程管理流程。

具体有以下几方面：第一，开展市政工程立项工作。

建设单位委托专业咨询机构进行建议书编制，报发改部门审批，取得建议书
的批复；第二，办理可研审批。

完成项目的可行性研究报告编制，报审批部门审批，取得可研批复；第三，办理规划手续。

开展勘察设计招标工作，完成方案设
计及初步勘察，根据规划方案办理选址及用地预审意见，同时按要求完成环保、
地质灾害评估、水土保持等评估报告，结合可行性研究的批复，办理用地规划许可、工程规划许可；第四，完成概算审批手续。

完成初步设计及概算编制报审批
部门审批；第五，结合批复的初步设计和概算，开展详细勘察并深化施工图设计，开展施工图审查，办理施工图审查备案，并开展施工图预算编制工作；第六，结
合土地证、投资计划办理征地手续；第七，施工监理招标。

根据施工图预算及施
工图图纸编制施工监理招标文件，选择合适的施工监理单位，合同洽谈并签订合同，办理招投标备案等相关手续；第八，办理施工许可证。

完善相关安全监督手
续临时用电用水和农民工工资担保等方面工作，在处理好影响施工的因素后，促
进市政工程的高效高质量开展。

具体流程可以参考图1。

图1市政工程建设项目前期工作的流程
3、市政工程建设项目前期工作的问题
3.1项目资金来源未明确
目前的市政工程中，建安费占比在总投资中较大，而项目所需要资金往往在
施工阶段才进行筹措，当在施工前期还未确定资金来源情况下，会出现施工暂缓
的现象，即使坚持施工也会出现质量低和效率低的问题，所以需要在市政工程前
期做好资金来源的明确工作，保障施工的稳定进行。

3.2忽视前期工作
对于部分地区的市政建设单位而言，在工程项目实施中缺乏对前期工作的重视，同时前期工作内容繁杂，各部门并不愿意投入大量的人力、物力和时间去全
面完成前期工作，容易出现前期工作形式化的问题，不能体现出市政工程前期工
作的价值。

具体而言，在进行市政工程施工中，很多建设单位都习惯将管理重点
放在后期施工管理中，并不重视前期准备工作，各施工流程、施工制度和设计图
纸等方面存在一定的不足，在实际管理中会出现很多问题，无法提高施工的质量
和效率。

3.3市政工程工作计划混乱
市政工程前期工作繁琐复杂，建设单位往往在缺乏监督管理下会出现报批部
门混淆和程序先后混乱的问题，同时在缺乏引导和经验下，也会出现不同程度的
环节缺漏、报批材料缺乏和时间拖延等问题，使项目在审批环节中时间过长，影
响了市政工程的时间安排。

在最终审批完成后，还可能出现一些外部条件的变化，如项目投资金额的变化和施工工期的变化，制约审批项目正常推进。

因此在市政
工程的前期准备工作中，要注重工作计划的制定，提高建设项目整体的施工有效
性和合理性。

3.4开工时缺乏前期工作内容
部分市政建设单位会在缺乏管理下，习惯于先开工再补齐前期准备工作中的
各类文件，在各种因素的影响下，有些市政项目施工中对无法完全补齐前期的各
项准备工作内容从而影响市政工程的正常进行。

此外，结合时间的不断推移，在
行政审批机构人员变动、行政部门机构改动和行政机构前期流程审批方式改变等
方面影响下，也会增加前期工作整改补全的难度，直接影响项目整体的有效完结，甚至出现历史遗留问题，制约市政工程的价值发挥。

4、市政工程建设项目前期工作的策略
4.1重视前期的项目建设资金来源
当前在市政工程中，需要在确定前期工作中注重项目资金的来源，从而保障
工程项目的有效进行。

市政项目确定后，项目建设单位在第一时间内对资金的来
源进行整理，然后结合资金的来源对工程前期的工作流程进行梳理优化。

同时，
建设单位要针对政府投资类的项目明确投资模式，需要住建、财政等部门做好沟
通工作，并且完成资金方面的筹措，保障资金的支付渠道具有可靠性，能在资金
的可靠支持下促进工程项目的有序开展。

4.2提高对前期工作的重视
结合市政工程的特殊性，一般是由政府性投资，需要做好很多手续、流程的
准备工作，审批部门较多，会出现多头审批的现状，所以要加强对市政工程前期
准备工作的重视，进而高效率完成审批工作，促进后续施工的高质量进行。

具体
需要组建专门的前期管理部门，结合不同项目和不同阶段指定专门的经办人员进
行负责，同时需要对总结各种性质的项目完成经验。

积极形成专用的流程办法和
及前期的管理模式有着较大的价值，需要引起市政建设部门的重视。

4.3提高前期流程管理的规范化
为了提高前期流程管理的规范化，需要结合建设项目的性质建立前期工作流
程一览表，具体包括具体项目的前期工作内容、各项前期计划的完成时间、不同
前期工作所对应的审批报备部门、不同报批内容所涉及的责任领导和经办部门、
各方面的工程项目处理问题等方面，表格需要采用动态化管理，结合实际市政工
程进行定期更新和排查遗漏环节。

通过市政工程前期工作流程一览表，可以促进
市政工程的有序进行，满足各方面的发展需要。

4.4建立并完善市政工程项目的管理体系
通过管理制度的建立和完善可以更好地使工程项目前期准备工作有着充足的制度支持，保障前期工作更全面和充分的完成。

另外，结合市政工程前期工作的重要性，需要重视前期管理队伍的建设，提高内部成员的政策敏锐性、管理知识专业性，可以更好地促进市政工程前期准备工作的合理性，确保管理体系价值的发挥。

最后，在管理体系中，为了避免出现开工时缺乏前期工作内容，需要对前期各工作岗位的职责和义务进行明确，保障各项工作定期完成，同时需加强各部门之间的沟通，确保前期准备工作中明确工程项目的规模、工期等内容，为后续施工奠定基础，保障建设项目的健康可持续发展。

5、结语
综上所述，市政工程在当前的城市基础设施建设发展中有着重要意义，既可以提高人民的生活水平和质量，也能促进社会的和谐稳定发展。

所以需要重视市政工程的建设，提高前期工作质量和效率，可以有效促进市政工程的施工质量和效率。

结合目前各地区市政工程前期工作出现的问题需要及时通过一定的手段提高前期准备工作的质量，可以通过明确前期的项目建设资金来源、提高对前期工作的重视、提高前期流程管理的规范化和建立并完善市政工程项目的管理体系等方面着手，提高市政工程建设项目前期准备工作的质量，最终促进工程的高质量建设完成。

参考文献
[1]杨柳晨.市政工程建设项目前期工作流程与问题应对浅析[J].四川水泥,2021(03):286-287.
[2]刘安全.市政工程建设项目前期准备工作存在问题及解决方法[J].城市建设理论研究(电子版),2019(18):177.
[3]余璟.市政工程建设项目的前期准备工作研究[J].工程技术研
究,2017(03):160+169.。