农网改造升级工程管控要点研究

农网改造升级工程管控要点研究
摘要：农网改造升级工程任务艰巨，责任重大，影响深远。

为在确保安全和质
量的前提下按期完成工程任务，需要广大农网工程管理人员和施工人员的共同努力，为农村经济发展和农民生活水平提高提供有力的电力保障。

关键词：农网改造；升级工程；管控要点
1 农网升级改造工程基本情况
农网升级改造工程的特殊性：1）工程规模较小、工期较短、数量较多；2）
分散广，不容易集中管理；3）对施工力量以及施工人员自身素质、监理人员素
质要求较高；4）对职能部门之间的沟通协调要求较高；5）对施工现场的协调时
效要求较高等。

农网升级改造工程的实施改善了农村用电环境，满足了居民用户的用电需求，同时公司供电可靠性、电压合格率、线损等情况得到了有效的优化，为公司建设
坚强智能电网奠定了坚实的基础。

2 现状调查
由于地方经济的快速发展，当时改造的农村电网，有些地方已经出现了新的
供电瓶颈。

为了改变这种不合理现象，近年来，虽然花费了大量的资金，却没有
从根本上改变农村居民用户的用电状况。

通过调查一些近年来进行过农网改造的
自然村，发现大多不同程度地存在着这样那样的问题，概括起来，主要存在以下
几种不合理现象：
一是新增加了配电变压器，低压线路没有配套改造。

某村一到用电高峰，原
有的80kVA的配电变压器已经不能满足用电的需要。

特别是用电高峰的时候，由
于供电半径大，线路末端电压低，电动机根本转不起来，低压线损率超出上级规
定的2%。

2008年年底，供电公司为该村新上了一台200kVA的配电变压器，但是配电变压器以下的400V线路还是原来的LGJ—25mm2导线。

这样，以前的80kVA 的低压线损控制在规定的范围内，而这台新上的200kVA配变的低压线损并没有
大的改观，用户反映在同一条线路上的两台电动机还是不能同时使用，动力用户
称供电部门的改造是“半拉子改造”，没有从根本上解决供电电压低、低压线损高
的问题。

二是改造了低压线路，配变容量没有增加。

某村有一台30kVA的配变，线路
为LGJ—25mm2导线，供电半径超过800米。

2008年春，供电公司对该配变的
400V线路进行了改造，改变了以来的迂回线路，缩短了供电半径，400V线路为LGJ—50mm2导线。

可是，原先的30kVA的配变没有能更换。

由于配变容量较小，有时出现配变发热、渗油现象。

三是低压线路和配变容量都改造到位，接户线没有能够整改。

某村一台
30kVA的配变，为了满足动力用户的用电需求，2007年，供电公司将该配变容量
增加至315kVA，400V线路更换为LGJ—70mm2导线，基本满足了动力用户的用
电需求。

可是，居民用户的接户线没有能够整改，存在着诸多安全隐患，经常发
生接户线断线事故，影响了居民的正常用电。

鉴于近年来农村电网改造中存在的改造不到位现象，建议，在此次的农村电
网改造升级工程中，一定要多方位、多角度考虑，既要考虑到农村用电的安全性，又要考虑到新农村建设中农民对用电的需求，尽量做到线杆配套、一次到位。

具
体地说，就是一要将配变容量增加到位，二要将400V线路改造到位，三要将居
民用户的接户线整改到位。

只有将配变容量、低压线路、居民接户线这三个方面
全部改造到位了，才能保证布局合理、装备良好、管理科学，达到优质、安全、
高效、低耗的目标，真正让广大农民用上放心电、安全电，以适应新形势下不断
发展的新农村用电需求。

3 农网升级改造工程全过程节点管控的目标描述
3.1 全过程节点管控的理念
在工程前期阶段排定详细的全过程节点，从项目的可行性研究直至工程竣工
结算，涵盖了工程管理工作的各个环节。

同时，为了使工程按照排定的节点有序
开展，项目管理人员对相应工程管理环节进行实时的管控，制定相应的管理流程，使工作有据可依。

同时将工程节点的实施纳入绩效考核，充分利用人力资源在工
程管理中的主观能动作用，保证每个环节都能够形成闭环管理，强化节点在工程
管理中的重要性，从而使管理得到进一步提升。

3.2 全过程节点管控的目标
以结算的角度开展工程、以结算的视角回顾工程是农网升级改造工程开展的
主要原则，全过程节点管控的实施同样是服务于工程的竣工结算。

工程前期管理为过程管理提供技术支撑、实施保障；过程管理为竣工结算管
理提供基础资料、结算依据，而前期与过程管理的不到位都会直接影响工程的最
终结算，用结算的角度开展工程就能有效规避工程管理过程中出现的问题，也是
全过程节点管控的直接目标。

4 专业管理的主要做法
4.1 农网升级改造工程节点管控的主要做法
4.1.1 农网升级改造工程全过程节点的制定
全过程节点的制定要充分考虑影响工程开展的诸多因素，根据实际情况科学、合理排定节点，在节点排定后要组织节点审核会，职能部室负责对节点进行审核，审核无误后下发审核纪要，并将节点对应的指标纳入公司绩效考核，形成节点责
任制。

4.1.2 农网升级改造工程全过程节点的管控
农网升级改造工程全过程节点制定后要对排定的节点进行分析，对可控节点
进行实施监控，有序推进；对不可控节点进行提前预警，严密部署。

农网升级改
造单项工程从可研至工程竣工结算基本涵盖25个节点，其中不可控节点5-6个，约占总结点数目的20%。

在农网升级改造工程中不可控节点包括：施工图、预算
完成及审核时间节点、物资到货及抽检完成节点、开工节点、停3.1.3农网升级
改造工程进度系统的利用
项目投资计划下达后将排定的全过程节点录入项目进度填报系统，用系统来
评价节点完成情况，对某一阶段的节点进行实时反馈，对下一步工作的开展提供
依据。

同时，进度系统的填报能够深化工程管理人员的节点意识，容易发现工程
中遗漏的环节，从而将节点的推进转换成为日常管理工作。

4.2 农网升级改造工程结算管理的主要做法
以结算的角度，进行工程全过程造价管控，实行工程结算延伸管理，从工程
前期、施工过程、竣工结算、结算审核各个环节进行全过程参与。

业主项目部作
为工程造价管理的主体，在工程全过程造价管理中，应抓住以下四个关键点：
4.2.1 加强工程量的审核管理
业主项目部技经人员要在工程结算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清
施工情况，对工程结算内容进行逐项审查验证。

审查的重点应放在容易重复计算
的工程量及隐蔽工程部分，以核定结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相
符，是否存在多报、虚报问题。

必要时，还应开挖勘察，从而使结算价值能够更好的反映工程实际情况，提高结算的准确度。

4.2.2 加强现场变更、签证管理
现场变更、签证记录是工程结算的依据之一，技经人员应审核变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。

含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

重大的设计变更应按有关文件规定程序办理，否则不应列入结算。

4.2.3 加强废旧物资回收管理
建设单位管理人员和施工单位根据废旧物资拆旧计划，提前进入工程现场，事先仔细核对待拆除设备的型号、数量，认真记录其拆除前的设备运行情况，全面掌握待拆除设备第一手数据，制订详细的拆除后搬运、收集方案，并仔细填写废旧物资拆除计划表和废旧物资鉴定审批表，废旧物资接收时，物资供应公司管理人员按拆除计划和鉴定表，经实际过磅或盘点后，在废旧物资回收明细表上签字确认，完成交接手续，建立废旧物资保管台帐。

结语
农网升级改造工程要科学制定工程建设里程碑计划和进度网络计划，强化进度节电刚性控制和考核；进一步规范项目管理，大力推进标准化建设，强化工程建设标准落实；积极应用先进适用的新技术，结合本地实际，有选择地推广应用新农村供电模式、小城镇典型供电模式等新模式以及配电自动化、农村用电信息采集等新技术，不断提高农网科技含量，全力打造精品工程。

参考文献：
[1]梁波，秦立刚.加强农网改造升级工程管理的探索[J].农村电工.2014（6）.
[2]冯小江.加强质量过程控制提升农网工程质量优质率[J].低碳世界.2014（1）.。