24地面沉陷事故应急预案

目录
1.事故类型和危害程度分析 (1)
2.应急处置基本原则 (1)
3.组织机构及职责................................................................. 错误!未定义书签。

3.1应急组织体系............................................................ 错误!未定义书签。

3.2指挥机构及其职责 .................................................... 错误!未定义书签。

3.2.1应急救援组长的职能及职责 ................................ 错误!未定义书签。

3.2.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责 ..... 错误!未定义书签。

3.2.3事故抢险组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.4技术支持组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.5通讯联络组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.6保卫疏导组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.7医疗救护组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.8后勤保障组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.9善后处理组............................................................ 错误!未定义书签。

3.2.10事故调查组.......................................................... 错误!未定义书签。

4.预防及预警 (1)
4.1危险源监控 (6)
4.2预防管理措施 (6)
4.3工程措施 (7)
4.4预警行动 (8)
4.4.1预警条件 (8)
4.4.2预警方式、方法 (8)
5.信息报告程序 (8)
6.应急处置 (9)
6.1响应分级 (9)
6.2响应程序 (9)
6.3处置措施 (9)
7.应急物资与装备保障 (10)
8.医疗救护 (11)
9.附件 (11)
地面沉陷事故应急预案
1.事故类型和危害程度分析
因工程地点处在交通密集地段，在发生地面沉降事故时，可能造成交通拥堵，人员滞留，甚至造成车辆损毁，人员伤亡，管线破坏等严重后果。

2.应急处置基本原则
地面沉陷事故发生后，项目部应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。

3.组织机构及职责
成立以项目经理兼党工委书记XXX为组长，副经理、总工、安全总监为副组长，综合办公室、工程部、安质部、财务部、设机部、工经部相关成员为组员的重大事件应急领导小组。

在应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。

中铁五局集团有限公司呼和浩特市轨道交通1号线09标段项目经理部应急领导小组：
组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX
组员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
应急领导小组职能及职责如下：
⑴根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

⑵协调各成员单位参加事故的应急救援工作。

⑶按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。

⑷负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。

⑸在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。

3.1应急组织体系
应急组织机构图（见附1）。

3.2指挥机构及其职责
3.2.1应急救援组长的职能及职责
⑴分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场救援处置方案；
⑵指挥、协调应急反应行动；
⑶与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
⑷直接监察应急操作人员行动；
⑸最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑹协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑺应急反应组织的启动；
⑻应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑼通报外部机构，决定请求外部援助；
⑽决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

3.2.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责
⑴协助总指挥组织和指挥应急操作任务；
⑵响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
⑶保持与事故现场组长的直接联络；
⑷协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
⑸组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑹定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑺根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

⑻负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；
⑼现场事故评估；
⑽保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
⑾控制紧急情况；
⑿做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。

3.2.3事故抢险组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX及作业队30人。

职责：组织实施抢险行动方案：对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

3.2.4技术支持组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX
职责：根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3.2.5通讯联络组
组长：XXX
成员：XXX
职责：协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。

负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。

3.2.6保卫疏导组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX
职责：对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。

3.2.7医疗救护组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX
职责：负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。

3.2.8后勤保障组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX
职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

3.2.9善后处理组
组长：XXX
成员：XXX、XXX
职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。

3.2.10事故调查组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。

应急响应领导组成人员和联系方式见附2。

4.预防及预警
4.1危险源监控
⑴实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。

办公室在接到当地气象部门的异常气象时，项目部各级人员应做好事故预想和应急准备。

项目部应合理增加值班人员，加强对施工区、生活区、办公区监控工作。

⑵注意搜集相关信息，了解施工区、生活区、办公区周边交通状况，当发现有异常情况时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。

⑶项目部管控范围内各职能部门平时做好材料及相关物资供应登记。

超前谋划，做好相关材料物资计划，部分材料还需做好库存工作。

当突发性交通中断事故时，可以减少部分损失。

⑷安全员将强日常巡视工作，发现问题，及时上报并整改。

4.2预防管理措施
⑴加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。

施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。

⑵对于《建设工程安全生产管理条例》明确的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程项目部应编制专项施工方案。

⑶项目部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。

⑷对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、
设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。

⑸在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得擅自挪作他用。

⑹充分做好下列各项准备工作：
①思想准备。

加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。

项目部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。

②组织准备。

建立健全项目部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。

③工程准备。

对于在建工程，要密切注意周边管线和地质情况，避免由于管线破坏、不良地质导致地面沉降的发生。

④抢险人员、料具准备。

按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。

⑤检查。

实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

4.3工程措施
⑴基坑开挖施工过程中，应编制专项安全施工方案，并履行报批手续后方可施工，施工中应严格按照批准的方案做好安全防护措施。

⑵对施工范围内的地质情况和管线情况结合设计图纸进行实际勘测，发现与设计不符的及时与设计部门、业主进行沟通，确定方案后方可继续施工。

⑶加强路面沉降监控测量，及时对数据进行汇总分析，出现异常情况时及时向领导汇报，以便制定和实施相应的应急措施，将事故消除在隐患阶段。

4.4预警行动
4.4.1预警条件
⑴当相关监控部门、监控人员发现监控测量数据异常的；
⑵根据地面表观已经可以判断发生地面沉陷的；
⑶应急小组组长认为有必要启动地面沉降事故应急预案的。

4.4.2预警方式、方法
预警采用无线电联系的方式，由项目部安质部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报项目部应急救援领导小组，由项目部应急救援领导小组来决定是否启动本预案。

5.信息报告程序
当项目部管控范围内出现地面沉陷事故后，现场负责人必须在第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，必要时拨打外部求救电话：110、119或120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

同时项目部应急响应小组利用电话、传真等将事故情况上报指挥部。

报警的内容包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数等。

在救援过程中，要求相关人员必须保证信息24小时畅通，手机24小时开机。

6.应急处置
6.1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为I、II两级。

Ⅰ级响应：出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。

II级响应：人员受伤或事故造成损失但影响较小。

6.2响应程序
I级应急响应行动由指挥部负责调动其他项目部应急物资设备和抢救人员，指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指挥部应急救援小组向上级主管部门汇报。

II级应急响应行动由项目部应急响应小组负责组织实施。

项目部财务部为事故现场及时提供资金帮助；设物部调拨所需急救设备、物资等；项目部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。

应急救援小组其他成员按照职责分工，做好相关应急救援工作。

若事故范围扩大，超出项目部受控能力，需立即向指挥部请示，启动I级响应。

6.3处置措施
⑴地面沉降事故发生后，立即组织救援人员在10分钟内到达现场。

根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对事故现场进行处理。

抢救中如遇到坍塌巨物，可调集大型吊车进行调运。

如果有人员坠落情况发生，要避免机械对人员造成的伤害。

⑵事故现场周围应设警戒线，保卫疏导组进行现场秩序的维护，无关人员
的疏导撤离工作。

⑶地面沉降发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

⑷鉴于地面沉降在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。

⑸解决地面沉降要讲究科学，避免急躁行动引发连续地面沉降的发生。

⑹抢救要遵循救人第一的原则。

⑺伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

⑻事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

⑼自我保护。

在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

7.应急物资与装备保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据地面沉陷事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援组长审批后由项目部设物部予以采购，应急资源包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求项目部设物部对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。

同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。

8.医疗救护
医疗救护部门主要是指对受害者进行救护，根据项目部施工现场和应急指挥部就近位置，距离较近的为内蒙古医科大学附属医院，距离工地0~0.2km，一旦事故发生，项目部将伤员立即送医救治。

9.附件
附1、应急组织机构框图
附2、应急响应领导组成人员名单和联系方式
附3、响应相关单位和联络方式
附4、主要设备配备清单
附5、主要物资清单。