高中历史课件 隋唐制度的变化与创新 (3)

使专制主义中央集权制度建立并趋向 使专制主义中央集权制度进一步完
巩固
善
①都是中央行政制度；②都是专制主义中央集权制度加强的表现；③都对 古代社会产生深远影响
三、赋税制度
历
春秋战国
魏晋
代 土 地
西周 井田制
初税亩
秦汉
编户齐民
均田制 租调制
租
田租、人头税、更赋
税
唐中期
隋-唐初 两税法
均田制 租庸调制
➢ 秦汉田租为定率田租，人头税按人头交纳
世卿世禄制
战国—秦朝
军功 在战场立功便可授与爵位。军 功爵制度出现在春秋战国时期， 商鞅变法之后，大行其道，成 为当时的重要选官制度。
军功爵制
汉代
品行才能(孝廉) 由地方长官在辖区内随时考 察、选取人才并推荐给上级 或中央，经过试用考核再任 命官职。
察举制
选拔权力归属？选拔依据是什么？ 察举制
一（种常岁由举举下）而上推察荐人举才制为非（常特官科举的） 制度。
赋税制度的演变趋势
征税标准：由以人丁为主逐渐向以土地和财产为主过渡 征税时间：由不定时征收逐渐到基本定时征收 人身控制：农民由必须服徭役逐渐发展为以庸代役，封建 国家对农民的人身控制松弛
总结
选官制度 九品中正
科举制度
封
建
制
政治制度 三公九卿
三省六部
度 走
向
赋税制度 租庸调制
两税之法
成 熟
—— 《资治通鉴》卷226
（2）实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实施两税法。
收税流程[拓展]
（2）内容
①定总额：量出为入，国家根据财政支出制定 总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人
①征税原则：“量出制入” ②征税标准：以土地、财产为主
民征收。 ② 摊税额：当地人和外来户均编人现居州县户 籍，依照丁壮和财产(主要是土地)多少定出户
在一定程度上有利于封建经济的发展。
桑田 不再收回
20亩
为户主者 有20亩
实质 土地税 代役税 财产税
三、赋税制度
玄宗时期唐朝迎来了第二个高峰期。
徭役兵役
丁税
田税
人口也加快了增长，而皇帝则常常把大量
土地和人民赏给臣下，这就使得均田制难
以维持下去。赋税、徭役和兵役落在数量
不断减少的农民头上，而农民的田产则越
选拔孝廉科 依选貌 才 科据拔：权乡力里：贤 良 方 正清中明经科议央明法科、掌至孝科德握才童子科 兼备
科
察访 德能才行 荐用
任用
举秀才，不知书，
察举制察异孝化廉，父别居， 选拔权力：从中央掌寒握素到清世白家浊大如族泥控，制
选拔依据：从德才兼备到门第门生 高第良将怯如鸡。
（一）九品中正制
1背 景
审议政令
通过
尚书省
审议 执行 政令
吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
图 三省六部分工示意图
影响：
①加强君权：三省相互牵制 和监督，削弱了相权，保证 了皇权的独尊； ②减少失误：三省之间相互 补充，分工明确，提高了行 政效率； ③民主色彩：集体施政，有 利于保证政治清明，减少腐 败。 ④政体成熟:三省六部制是 中国官制史上的重大变革， 此后历朝基本沿袭这种制度。 是古代政治体制成熟的标志 之一
汉武帝 刘彻
（1）历史渊源:租调制（魏晋时期）
受田者
① 魏 晋 ：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
一夫一妇
② 北 魏 ：孝文帝改革时颁布均田令，规定一夫一妇
丁男
每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民 男18岁以 承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 下
露田 死后归还
120亩
20亩
（2）内容
◎均田制示意图
考试选拔
才学
★演变趋势
选拔标准：由家世门第 逐渐演变为学识才能
选拔方式：由血缘、推 荐、地方评论推荐演变 为考试选拔逐渐走向制 度化 选拔原则：趋向制度化， 形式日益严密，体现相 对公平、公开、客观的 原则
二、三省六部制
1、发展演变
尚书台改称尚书 省，形成三省
以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆 委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以 一日万机，独断一人之虑也。
① 对 象 ：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男 名称
物品
子；除租、调外，男子不去服徭役的可以 租
粟
纳绢或布代役，称为“庸”。
庸 绢或布代役
② 意 义 ：保证农民有较充分的生产时间，
调
绢或布
政府的赋税收入也有了保障，
◎租庸调制示意图
农民负担相对减轻有利于社会经济稳定发展,
标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，
察举制难以维持 东汉末年，社会动荡，人口 流移，考详无地，察举制所 依赖的乡里清议失去了基础。 地方大族名士操纵选官，交 结朋党，干扰选拔，威胁中 央集权。
乡里清议图
进步性：对于解决东汉末期察举制滥选的流弊有很大作用；选举权复归中央，巩固了中 央集权。 局限性：后来成为维护士族特权的工具，不利于提升官吏素质；选官范围狭小，朝廷无 法选择真正的人才，不利于加强中央集权。
③征税时间：夏秋两次征税
等，按垦田面积和户等高下摊分税额。租庸调、
杂徭全部废除。
③纳钱米：户税依户等纳钱，地税按垦田面积
纳米粟，无论是夏税还是秋税，都要征收户税 为簿；“人凡无有丁役中之，费以，贫一富钱为之差敛，，不先居度处其而数行而和商赋地者于税，人。在，所量郡出县以税制三入十，分户之无一主（客后，改以为见十居 分之一），度所（取）与居者均，使无侥利④。收居商人税之：税无，固秋定夏居两处征的之商，人俗，有要不向便所者在正州县 之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出缴入纳如其旧收式入。的其三田十亩分之之税一，。率以大历十四年 （779）垦田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月。逾岁之后，有户增 而税减轻，及人散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉”。
2 隋炀帝 始建进士科， 科举制度正 式形成
5 唐玄宗 任用高官主持 考试，提高了 科举考试地位
3 唐太宗 增加考试科 目，以进士 和明经为主
继续发展
自由报考，平等竞争，
特
分科考试，择优录取，
点
公平公正
科举考试是中国古代选拔官员的主要 方法。它所一直坚持的是自由报名、公开 考试、平等竞争、择优取士的原则，其基 本理念是“至公” 。……可以说，科举制 是封建社会的 “平民政治”。这在一定程 度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治 权力的垄断，促进了社会的良性流动，从 而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础 。
——《旧唐书·杨炎传》
（3）认识
（1）积极意义： ①改变了以人丁为主的赋役制度，是我国封建社会赋税制度的重大改革； ②封建政府对农民的人身控制有所放松，反映了唐朝的社会经济，特别 是商品经济有所发展。 ③扩大了征税面，保证了封建政府财政收入，按各户贫富程度确定征税 标准，较为公平。 ④赋税征收在短时期内相对稳定，对于长期战乱后生产的恢复和发展有 着积极的作用。 （2）消极影响： 由于皇帝私欲，官吏盘剥，两税之外额外加税，人民负担依旧沉重。
①严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后 于西方的文化因素。
【知识总结】 中国古代选官制度的演变
世官制 （夏商周）
官位世袭 血缘、家世
察举制 （汉朝）
地方推荐
孝、廉
九品中正制 （魏晋南北朝） 中央选官
品德 门第
科举制 （隋—清）
得者再下中书，中书付门下。或执有行未诏当令，则门审核诏令 下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中
书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书 省。尚书省但主书填“奉行”而已。
礼部
——《朱子类语》
草拟诏令
工程 营造
司法 刑狱
兵籍 军令
祭祀 教育
户籍 赋税
铨选 考核
皇帝
同意后交予审议
中书省
封驳
起草政令
门下省
来越少。当农民实在难堪重负时，他们或
者逃离农庄，或者将土地认在一些豪族权
贵名下，这样他们只需缴纳收成一半的地
租，与朝廷的赋税相比要轻一些。这反过
来又更进一步加深了其余农民的负担。
——费正清《中国：传统与变迁》
2.唐中后期——两税法
（1）背景
①逃户流民增加，户籍被破坏; ②军费开支加大，赋税任意加收，官吏盘剥严重 ； ③富者逃税，贫者负担增大，逃户变多； ④根源：土地兼并盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持
——摘自邹一南《浅科举制度对中国 社会的影响》
4.影（响二：）科举制的影响
1
集权
打破世家大族垄断官场的局面，将选官权收 归中央，加强了中央集权。
2
公平
使出身社会中下层的读书人，可以通过考试参与政权， 有利于公平公正，扩大了统治基础,促进阶层流动。
3 文化
提升了官员的文化素质，提升了行政效率，有利 于重学风气的形成。
唐初赋之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实，及至德兵起， 所在赋敛,迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄。各随意增科，自 立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者 丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。更因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率 皆逃徙为浮户，其土著百无四五。于是，炎建议作两税法。
小结： 历代中枢机构的演变
秦代
汉武帝
三公九卿制 中朝外朝制
东汉 尚书台
魏晋南北朝 三省制
隋唐 三省六部制
形成与应用时代 丞相地位 作用 相同点
三公九卿制
三省六部制
确立于秦，盛行于汉
确立于隋，唐以后沿用
丞相协助皇帝处理全国政事，有相对 三省长官均为宰相，相权一分为三，
独立的决策权、审议权和行政权
最终集权于皇帝
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
①社会经济发展，门阀世族的衰落，庶族地主的势力增 强，九品中正制不再适应社会需要。 ②统治者打破门阀世族政治上的垄断，扩大统治基础， 巩固统治。 ③继承发展前代选官制度。
2.演变
1 隋文帝
废除九品中正制， 开始采分科考试 的方式选拔官员
武则天 4 扩大科举取 士人数，首 创了武举和 殿试
——《贞观政要》
以品位较低官员为相， 扩大任用宰相的范围。
魏晋南北 朝时期
隋文帝
唐太宗
唐玄宗
中央正式确立 三省六部制
政事堂改称中书门下，政事堂 的设立，三省出现一体化的趋势。
2、职责
★自主学习：阅读教材，根 据图示三省六部的职责，说 明其办事流程
尚书省
门下省
中书省
唐初每事先经 由中书省，中书做定将上，
（二）科举制
1.背景 根据材料并结合所学知识，说明科举制创立的背景。
随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主 要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求 加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽 其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时 代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。
第7课
隋唐制度的变化与创新
夏商周
中国的四次制度革新
春秋、战国
隋唐、宋
晚清
部族国家过渡到了 大一统郡县制国 制度更新奠定了后 面对外界压力进
华夏国家
家的产生
世政治制度格局 行了社会变革
一、选官制度
历代选官制度
商周时期
血缘关系 先秦时人们依靠牢固的血缘联 系，分封制和宗法制的保障， 形成家国一体的统治模式政治 格局