“摇号”的实质——三论“合理定价抽取评审法”
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是什么呢？
国招 标 投 标 法 的通 知 》中明 确 规定 ，严格 规 范 招标 人 确 定程 序 。禁 止采 用抽 签 、摇号 等 博 彩性 方式 进 行 投 标资 格 预审 和 确 定 中标 人 。
２ ０ １ ６ 年２ 月１ 日开 始 施 行 的 《 公 路 工 程 建 设项
目招 标 投 标 管 理 办 法 》 第二十 八条 明确规 定 ， 评 标 标 准 和 方 法 中 不 得 含 何 倾 向 或 者 排 斥 潜 在 投
杂 志 上 发表 。文章 发 表 后 ，得 到 了 业 内人 士 的广 泛 反 响 ，尤 其 是
得 到 了绝 大 多 数施 工 水 平高 、管 理 能力 强 、业 绩 较 好 的施 工 承包
商的好评 。部分评标专家对文章的观点和内容表示赞同和支持。
电
视频 监 控
１ ７
照 抄 ．极 个 别 条款 仅 仅 是 加 了 几 个 字 或 减 了 几 个 字 。 感 兴 趣 的 读 者 可 以 学 习 一 下 这 几 个 文 件 ，加 深对文件的了解。
原国 家计 委 在 《 关于进 一 步 贯彻 中 华 人ห้องสมุดไป่ตู้民共和
及 《 公 路 工 程建 设 项 目招 标 投 标 管理 办法 》并 与之 背 道 而驰 。可 以说 ，９ ０ ％以 上的 合 格 投标 人还 没有
参 与竞 争 ．评标 专 家 也没 有 评 审 他们 的投 标 文 件 ，
就 被 淘 汰 了 ！他 们 辛 辛 苦 苦 花 费 二 十 多 天 的 宝 贵 时 间编 制 出 来 的 投 标 文 件 ，连 看 部 没 被 看 ， 就被 当作 废 纸 扔 掉 了 。 社 会 主 义 市场 经 济 的 核 心 就 是 鼓 励 竞 争 ，而 《合 理 定 价 抽 取 评 审 法 》 助张 的 又
破 坏 了 社 会 主 义市 场 经 济 的 竞 争 规 则 ，鼓 励 了 投 标 人的 投 机 心
理 ，助 长 了 围标 串标 的 恶 劣 风 气 ，而 且严 重 影 响 了 工程 项 目 的 内在 施 工 质 量 ，甚 至拖 延 了 工 期 。同 时 ，也 滋 长了 一 些 项 目建
目施 工招 标 合 理 定 价 抽 取 评 审 法 实施 》意 见的 函 。２ ０ １ ５ 年ｌ ２ 月７ 同 ，正 式 公 布 了 经 过 修 改 后 的 《 河 北 省 高 速 公 路 建 没 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽 取 评审 法 实 施 办 法 》。
法 》 ．不 妥 之 处 敬 清 批评 指 正 。
底征 求了哪些 人和单位 的意见？在建设单 位 、施
工承 包 商 、产 品 供 应 商 、业 内 专 家 … …之 中 ，有
（ 一）违 反了国家的有关法律法规
国家 的有 关 法规 中多 次明 确禁 止 用摇 号 的 ｌ 方式 确定 中标 人 。
标 人 的 内 容 ． 不 得 妨 碍 或 者 限 制 投 标 人 之 间 的 竞
在 《 河 北 省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽取 评 审 法 实施 》意 见的 函 中 ，河 北 省交 通 运
输厅声称， 《 合 理定 价 抽取 评 审 法 》对 招 标活 动 公
针对前两个文件 ，笔者分 别于 ２ ０ １ ３ 年￣ ［ １ ２ ｏ １ ５ 年撰 写了 《 合
理 定 价 抽 取 评 审 法 不 可 取 ！ 》… 和 《 招 标 评 标 工 作 必 须 深 化 改
革 — — 再 论 合理 定 价抽 取 评 审 法 》 ’ ，并在 《 中国 交 通 信 息 化 》
关注 Ｆ ＯＣ Ｕ Ｓ
ＤＯＩ： １ ０ ． １ ３ ４ ３ ９ ／ ｊ ， ｃ ｎ ｋ ｉ ｉ ｔ ｓ ｃ ． ２ ０ １ ６ ． １ ２ ． ０ ０ １
２ ０ １ ３ 年７ 月１ ８ 同 ，河 北 省 交 通 运输 厅发 出 了 关于 印 发 《 河 北
经 过两 年多 来的 具体 实施 ，广大 、 Ｉ ｌ ， 内 人 士 ， 包 括 部 分 建 设单位的有识之士 也越来越感到 “ 合 理 定 价 抽 取 评 审 法 ”存 在 诸多 弊 病 ，它 不 仪 明 违 反 了 国 家 有 关 招 标 投 标 的 法 律 法 规 ，
省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽 取 评审 法 实 施 办 法 》 （ 施 行 ）的 通知 ，并 决定 自２ ０ １ ３ 年— ８ 月 ２ Ｏ日起 施 行 。２ ０ ］ ５ 年５ 月 ■ 、 Ｊ ｒ● ● ● ● ● ● ● ●
２ ０同 ，交通 运输 厅 又 发 出 了 关 于 征 求 《 河 北 省高 速公 路 建 设 项
在 此 ，笔 者 要 问 ，在 征 求 意 见 的 过 程 中 ，到
多 少 人 支 持 ？ 多 少 人 反 对 ？ 多 少 人 还 有 疑 惑 ？ 这
些 ， 应 当 让 数 据 来 说 话 ，至 少 耍 让 关 心 此 办 法 的
业 内人 士 有 知情 权 。 本 文 中 ， 笔 者 将 结 合 河 北 省 高 速 公 路 机 电 工程的招标评 标过程 ，三论 《 合 理 定 价 抽 取 评 审
盛鼠
设 者 的赖 政 作 风 。 在 《 河北 省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 ｆ 示 ， 合 理 定 价抽 取 评 审 法 实 施 》意 见 的 函 中 ， ｝ ｕ ｌ ￣ ｔ ｋ ， 省 交 通 运 输 厅 声 称 要 对 该 办 法 修 正 稿公 开 征 求 意 见 ，但 同 时 规 定 ，征 求 意 见 的 时 间 为 ５ 月２ ８ 日至 ６ 月１ ０ 日 ，时 间不 到 ２ 周！ 最终正式公布 的 “ 实施 办 法 ” 共 六 章 二 十 八 条 ，而 “ 试 行 稿 ” 为 六 章 二 十 九 条 ，主 要 内容 没变 ，大 部 分 条 款 几 乎 是 照 搬
国招 标 投 标 法 的通 知 》中明 确 规定 ，严格 规 范 招标 人 确 定程 序 。禁 止采 用抽 签 、摇号 等 博 彩性 方式 进 行 投 标资 格 预审 和 确 定 中标 人 。
２ ０ １ ６ 年２ 月１ 日开 始 施 行 的 《 公 路 工 程 建 设项
目招 标 投 标 管 理 办 法 》 第二十 八条 明确规 定 ， 评 标 标 准 和 方 法 中 不 得 含 何 倾 向 或 者 排 斥 潜 在 投
杂 志 上 发表 。文章 发 表 后 ，得 到 了 业 内人 士 的广 泛 反 响 ，尤 其 是
得 到 了绝 大 多 数施 工 水 平高 、管 理 能力 强 、业 绩 较 好 的施 工 承包
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照 抄 ．极 个 别 条款 仅 仅 是 加 了 几 个 字 或 减 了 几 个 字 。 感 兴 趣 的 读 者 可 以 学 习 一 下 这 几 个 文 件 ，加 深对文件的了解。
原国 家计 委 在 《 关于进 一 步 贯彻 中 华 人ห้องสมุดไป่ตู้民共和
及 《 公 路 工 程建 设 项 目招 标 投 标 管理 办法 》并 与之 背 道 而驰 。可 以说 ，９ ０ ％以 上的 合 格 投标 人还 没有
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就 被 淘 汰 了 ！他 们 辛 辛 苦 苦 花 费 二 十 多 天 的 宝 贵 时 间编 制 出 来 的 投 标 文 件 ，连 看 部 没 被 看 ， 就被 当作 废 纸 扔 掉 了 。 社 会 主 义 市场 经 济 的 核 心 就 是 鼓 励 竞 争 ，而 《合 理 定 价 抽 取 评 审 法 》 助张 的 又
破 坏 了 社 会 主 义市 场 经 济 的 竞 争 规 则 ，鼓 励 了 投 标 人的 投 机 心
理 ，助 长 了 围标 串标 的 恶 劣 风 气 ，而 且严 重 影 响 了 工程 项 目 的 内在 施 工 质 量 ，甚 至拖 延 了 工 期 。同 时 ，也 滋 长了 一 些 项 目建
目施 工招 标 合 理 定 价 抽 取 评 审 法 实施 》意 见的 函 。２ ０ １ ５ 年ｌ ２ 月７ 同 ，正 式 公 布 了 经 过 修 改 后 的 《 河 北 省 高 速 公 路 建 没 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽 取 评审 法 实 施 办 法 》。
法 》 ．不 妥 之 处 敬 清 批评 指 正 。
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（ 一）违 反了国家的有关法律法规
国家 的有 关 法规 中多 次明 确禁 止 用摇 号 的 ｌ 方式 确定 中标 人 。
标 人 的 内 容 ． 不 得 妨 碍 或 者 限 制 投 标 人 之 间 的 竞
在 《 河 北 省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽取 评 审 法 实施 》意 见的 函 中 ，河 北 省交 通 运
输厅声称， 《 合 理定 价 抽取 评 审 法 》对 招 标活 动 公
针对前两个文件 ，笔者分 别于 ２ ０ １ ３ 年￣ ［ １ ２ ｏ １ ５ 年撰 写了 《 合
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２ ０ １ ３ 年７ 月１ ８ 同 ，河 北 省 交 通 运输 厅发 出 了 关于 印 发 《 河 北
经 过两 年多 来的 具体 实施 ，广大 、 Ｉ ｌ ， 内 人 士 ， 包 括 部 分 建 设单位的有识之士 也越来越感到 “ 合 理 定 价 抽 取 评 审 法 ”存 在 诸多 弊 病 ，它 不 仪 明 违 反 了 国 家 有 关 招 标 投 标 的 法 律 法 规 ，
省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 标 合 理 定 价 抽 取 评审 法 实 施 办 法 》 （ 施 行 ）的 通知 ，并 决定 自２ ０ １ ３ 年— ８ 月 ２ Ｏ日起 施 行 。２ ０ ］ ５ 年５ 月 ■ 、 Ｊ ｒ● ● ● ● ● ● ● ●
２ ０同 ，交通 运输 厅 又 发 出 了 关 于 征 求 《 河 北 省高 速公 路 建 设 项
在 此 ，笔 者 要 问 ，在 征 求 意 见 的 过 程 中 ，到
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业 内人 士 有 知情 权 。 本 文 中 ， 笔 者 将 结 合 河 北 省 高 速 公 路 机 电 工程的招标评 标过程 ，三论 《 合 理 定 价 抽 取 评 审
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设 者 的赖 政 作 风 。 在 《 河北 省 高 速 公 路 建 设 项 目施 工 招 ｆ 示 ， 合 理 定 价抽 取 评 审 法 实 施 》意 见 的 函 中 ， ｝ ｕ ｌ ￣ ｔ ｋ ， 省 交 通 运 输 厅 声 称 要 对 该 办 法 修 正 稿公 开 征 求 意 见 ，但 同 时 规 定 ，征 求 意 见 的 时 间 为 ５ 月２ ８ 日至 ６ 月１ ０ 日 ，时 间不 到 ２ 周！ 最终正式公布 的 “ 实施 办 法 ” 共 六 章 二 十 八 条 ，而 “ 试 行 稿 ” 为 六 章 二 十 九 条 ，主 要 内容 没变 ，大 部 分 条 款 几 乎 是 照 搬