海洋大开发背景下福建渔民权益保障问题及对策
渔业法规保护渔业资源和渔民权益
渔业法规保护渔业资源和渔民权益近年来，随着全球人口的不断增长以及渔业活动的不断蓬勃发展，渔业资源的保护和渔民权益的维护已经成为了一个备受关注的问题。
渔业作为一个重要的经济产业，不仅关乎国家经济的发展，还与全球环境的可持续性密切相关。
为了实现渔业资源的可持续开发和渔民权益的保护，各国纷纷制定了渔业法规，以规范渔业活动，促进渔业可持续发展。
本文将探讨渔业法规的重要性以及其在保护渔业资源和渔民权益方面的作用。
一、渔业法规的重要性1.1 保护渔业资源渔业资源是渔业的生命线，包括各类鱼类、贝类、甲壳类、水生植物等。
这些资源的过度捕捞和滥捕对于渔业生态系统产生了严重的破坏作用，因此必须通过法规来约束和规范渔业活动，以保护渔业资源的可持续性。
渔业法规可以限制捕捞数量、捕捞季节，以及捕捞工具的使用，从而确保渔业资源的合理开发和保护。
1.2 保障渔民权益渔民是渔业的主体，他们依赖于渔业为生，因此必须确保他们的权益不受侵害。
渔业法规可以规定渔民的渔获权、渔业许可、渔业执照等方面的规定，以保障渔民的合法权益。
此外，渔民在渔业活动中常常面临生命安全和劳动权益的问题，渔业法规也可以规定必要的安全措施，确保渔民的安全和健康。
1.3 促进渔业可持续发展渔业法规的制定和执行有助于推动渔业的可持续发展。
通过法规，可以规范渔业活动，减少捕捞的过度和滥捕，促进渔业资源的再生和生态平衡的恢复。
同时，法规也可以鼓励科技创新，提高渔业的效率和生产力，促进渔业的现代化和可持续性。
二、渔业法规的主要内容2.1 渔业资源管理渔业资源管理是渔业法规的核心内容之一。
法规可以规定各种渔业资源的保护区域、保护期限、禁渔期、捕捞配额等，以确保渔业资源的可持续开发。
此外，法规还可以规定渔具的规格和使用方式，以避免损害渔业资源和生态环境。
2.2 渔民权益保护保护渔民权益是渔业法规的另一个重要内容。
法规可以规定渔民的基本权益，包括渔获权、渔业许可、渔业执照等，以确保他们的合法权益不受侵害。
渔业可持续发展建议
渔业可持续发展建议渔业对于许多沿海国家来说是一项重要的经济活动。
然而，过度捕捞和不负责任的渔业管理正在导致海洋生态系统的破坏，并对渔业的可持续发展构成威胁。
为了确保未来几代人仍然能够从渔业中获益，以下是一些建议，旨在促进渔业的可持续发展。
1. 加强法规和政策：首先，政府应该建立更加严格的法规和政策，以保护渔业资源。
这些法规和政策应该包括限制捕捞数量和大小、禁止使用破坏性的捕捞工具，以及建立渔业保护区等措施。
此外，政府还应该加强对渔业活动的监督和执法，以确保这些法规得到有效执行。
2. 促进科学研究：科学研究对于了解海洋生态系统和渔业资源非常重要。
政府和学术机构应该增加对渔业科学研究的投资，以提高对海洋生态系统的了解，推动渔业管理的科学化。
此外，政府还应该鼓励渔民参与科学研究，以便更好地了解他们所从事的渔业活动对海洋资源的影响。
3. 推动渔业技术创新：渔业技术创新可以帮助渔民提高渔获量的同时减少对海洋生态系统的影响。
政府和相关机构应该鼓励和支持渔业技术的研发，并提供资金和资源来推动相关的创新项目。
例如，引入更加环保和节能的渔船，应用先进的渔具和捕捞技术等，都可以减少对海洋资源的破坏。
4. 培养渔业可持续意识：渔业从业人员和渔民应该具备渔业可持续发展的意识。
政府和相关机构可以组织培训课程，提供关于渔业可持续发展的知识和信息，以帮助渔民了解他们的行为对海洋生态系统的影响，并采取相应的措施来保护海洋资源。
此外，政府还可以鼓励渔民采用可持续的捕捞方法，如选择性捕捞和养殖渔业等。
5. 促进国际合作：海洋资源是全球共享的，因此国际合作对于实现渔业可持续发展至关重要。
各国政府应加强合作，分享渔业管理的经验和最佳实践，共同制定全球性的政策和法规，以保护海洋生态系统，确保渔业资源的可持续利用。
此外，国际组织和非政府组织也可以发挥重要作用，通过宣传和教育活动，促进全球范围内的渔业可持续发展。
总结起来，渔业可持续发展是一个综合性的问题，需要政府、渔民和各界人士的共同努力。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作是维护渔业资源可持续利用的重要手段，但在实践中面临诸多问题。
渔业资源过度开发导致生态平衡受到破坏，需要加强监管和控制采取科学合理的开发方式。
违法捕捞行为屡禁不止，必须加大整治力度，建立严格的法律制度。
监管手段不足导致监管漏洞，需要构建更加完善的监管体系。
渔政管理工作中存在协调困难，需要强化部门间协作，促进信息共享。
为解决这些问题，必须加强渔政管理工作的监督与执行力度，提高科学性和系统性，确保渔业资源的有效保护和管理。
【关键词】渔政管理工作，渔业资源，过度开发，违法捕捞，监管手段，协调困难，监督，执行力度，科学性，系统性。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在多个方面。
渔政管理是保护海洋资源、维护渔业可持续发展的重要手段。
海洋资源是人类赖以生存的重要资源之一，而渔业是海洋资源的重要利用方式之一。
良好的渔政管理可以有效防止渔业资源的过度开发，保护渔业资源的再生能力，确保海洋生态环境的健康。
渔政管理工作也是保障渔民合法权益的重要途径。
通过渔政管理，可以规范渔业生产经营行为，保障渔民的合法权益不受侵犯。
渔政管理也可以提高渔民的福利水平，促进渔民的可持续发展。
渔政管理还承担着维护海洋生态平衡、保护海洋环境的责任。
良好的渔政管理可以有效监管和防止违法捕捞行为，减少海洋环境的污染和破坏，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
渔政管理工作的重要性不言而喻。
只有加强渔政管理，才能有效保护海洋资源、维护渔民合法权益、保护海洋环境、促进渔业可持续发展。
各级渔政管理部门应该高度重视渔政管理工作，加强组织协调，完善管理措施，确保渔政管理工作的有效开展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源过度开发是当前渔政管理工作中的一个主要问题。
随着人口增长和经济发展的需要，渔业资源受到了严重的过度开发，导致许多渔场资源面临枯竭和退化的情况。
这不仅影响了渔民的生计，也给渔政管理工作带来了巨大的挑战。
维护国家海洋权益的措施(一)
维护国家海洋权益的措施(一)维护国家海洋权益引言作为一个沿海国家，维护国家海洋权益对于我们来说至关重要。
海洋资源的开发和利用，不仅对经济发展起到重要推动作用，还与国家的安全和主权密切相关。
为了维护国家海洋权益，我们需要采取一系列的措施。
提高海洋法律法规体系建设水平•不断完善海洋法律法规，确保海洋权益的合法性和可执行性。
•加强对海洋法律法规的宣传和普及，提高公民的海洋意识和法治观念。
•加强海洋法律法规的培训和研究，提高相关部门的法律理论素养。
建立健全海洋权益保护机制•设立专门机构负责海洋权益的保护工作，加强各部门的协调合作。
•加强与周边国家的海洋合作，建立相互信任和共同发展的机制。
•加强对海洋争议的解决，通过和平手段维护国家的海洋权益。
加强海洋科技力量建设•加大海洋科研经费投入，推动科技创新和海洋技术的发展。
•建立健全海洋监测预警系统，及时获取海洋动态信息，有效应对海洋安全问题。
•培养和引进海洋领域的高级人才，提升国家的海洋科技实力。
推动海洋经济发展•加强海洋资源开发与保护的平衡，推动海洋经济可持续发展。
•制定和完善海洋经济政策，鼓励企业投资海洋产业，推动产业升级和转型。
•推进海洋旅游业发展，提升海洋经济的多元化和综合效益。
增强海洋安全保障能力•强化海洋防御体系，确保国家海洋安全。
•加强海洋执法力量，打击非法渔业、海洋污染等违法活动。
•建设海洋应急救援体系，提高国家的突发事件应对能力。
结语维护国家海洋权益是一项复杂而长期的任务，需要政府、企业和全体公民齐心协力。
通过完善相关法律法规、加强合作交流和科技创新，我们可以更好地保护国家的海洋权益，实现海洋资源的可持续利用和国家安全的有力保障。
维护国家海洋权益（续）引言作为一个沿海国家，维护国家海洋权益对于我们来说至关重要。
海洋资源的开发和利用，不仅对经济发展起到重要推动作用，还与国家的安全和主权密切相关。
为了维护国家海洋权益，我们需要采取一系列的措施。
提高航行自由和海洋通道安全•坚持国际法原则，维护航行自由，在不侵犯他国领海和专属经济区的前提下进行航行活动。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策随着海洋资源的不断开发和利用，渔业已成为我国经济和社会发展的重要组成部分。
渔政管理工作中存在着一系列问题，如资源过度开发、渔业生产方式落后、渔政执法难度大等等。
为了有效解决这些问题，必须采取一系列的对策和措施。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、资源过度开发随着人口的增加和经济的发展，对渔业资源需求不断增加，导致了资源的过度开发。
特别是一些短期效益、盲目盗捕、乱捕滥捕现象时有发生。
这就导致了渔业资源的减少，生物多样性的下降，从而影响了渔业的可持续发展。
对策建议：1.设立渔业生态保护区，保护和恢复受损的渔业资源，保护海洋生物多样性。
2.加强对资源的科学研究和调查，合理划定渔业资源利用的区域和期限，实现资源的可持续利用。
3.加大对违规开发和非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本，形成威慑效应。
二、渔业生产方式落后我国渔业生产大多依靠传统的捕捞方式和生产工艺，科技含量较低，产能利用率不高。
这导致了渔业生产成本高、效益低的问题。
对策建议：1.大力推进渔业生产方式的技术改造和升级，加大对渔船及渔业装备的投入，提高渔业生产的效率和效益。
2.提高对渔业生产技术的培训和引导，提高渔民对新技术的接受和运用能力，使渔业生产更加科学化和智能化。
3.加大科技创新力度，鼓励企业和科研机构加大对渔业科技的投入，加强渔业科研力量，开发高科技渔业产品和生产方式。
三、渔政执法难度大由于我国海域广阔，渔业活动较为频繁，渔业执法工作受到了一定的限制。
一些渔民为了躲避执法检查，采取了各种手段，使得渔政执法工作变得异常困难。
对策建议：1.强化海洋执法力量，加大对违规行为的打击力度，制定严格的执法程序和标准，减少执法漏洞。
2.建立健全渔业执法巡逻体系，实现对海洋环境全面监控和覆盖，及时发现和阻止违法行为。
3.借助先进的科技手段，加强对渔业活动的监控和管控，提高违法查处的效率和精准度。
四、渔产品质量安全问题由于一些地区渔业生产方式和管理水平落后，导致了一些渔产品质量安全问题。
浅议我国海洋权益面临的主要问题及对策
. .毕业设计（论文）（ 2015届大学本科）题目：学院：继续教育学院专业：班级：姓名：学号：指导教师：2015年 9月目录摘要 (2)前言 (2)1.我国的海洋权益现状………………………………………………………………1.1 全面理解海洋权益涵…………………………………………………………1.2 正确认识海洋维权形势…………………………………………………………1.3 坚决维护国家海洋权益…………………………………………………………2 2 3 42. 维护海洋权益的重要意义 (5)2.1政治利益 (5)2.2经济利益 (5)2.3安全利益…………………………………………………………………………3.维护我国海洋权益的对策…………………………………………………………3.1完善我国的海洋立法……………………………………………………………6 6 63.2加大科技和资金的投入 (7)3.3加强我国海上执法力量建设 (7)3.4建立综合的海上安全保障体系 (7)4.结语 (8)辞 (9)参考文献 (9)浅议我国海洋权益面临的主要问题及对策摘要：历史不止一次的用事实向我们证明了“海洋兴则国家盛、海洋衰则国家败”的道理。
事实证明，享有海洋权益并不等于控制了海洋，一个国家的海洋经济权益是需要一支强大的海军力量来加以捍卫的。
同时，对于如何维护国家的海洋权益，不能简单的认为单凭先进的科学和技术手段就能对海洋的资源来加以控制和利用，说到底，必须拥有一支强大的海军力量来有效捍卫国家海洋权益和海洋经济资源的开发利用。
关键词：海洋权益；争端；中国；资源；经济；策略前言总书记在党的十八大报告中指出要“坚决维护国家海洋权益”。
2012年年初以来，我国周边海域热点频发，维护海洋权益形势严峻，引起国外广泛关注。
那么，什么是海洋权益，如何看待我国的维权形势，如何维护我国的海洋权益，我国海洋权益面临的主要问题及对策有哪些，这些都要求我们不断深化理解，提高认识，并为之付出长期不懈的努力。
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议
新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。
近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。
本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。
一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。
其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。
更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。
作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。
控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。
2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。
2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。
包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。
南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。
从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。
这些国家从宣示主权，到抢占岛礁、瓜分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占领--占有--经营的目的。
海洋渔业工作中的渔业政策与法规解读
海洋渔业工作中的渔业政策与法规解读海洋资源的可持续利用是保障渔业发展和生态平衡的重要保障。
为了保护海洋资源，各国都制定了一系列的渔业政策与法规。
本文将对海洋渔业工作中的渔业政策与法规进行解读，以期加深对这些政策与法规的理解，促进渔业可持续发展。
一、海洋渔业资源管理政策海洋渔业资源管理政策主要涉及海洋资源的保护、开发利用和减少损失等方面的内容。
各国都采取了一系列措施来维护海洋渔业资源的可持续发展。
1. 渔业许可与管控为了控制渔业资源的利用强度，各国实行了渔业许可制度。
在这个制度下，只有获得许可证的渔民才能从事捕捞活动。
此外，渔业部门还会定期进行渔业资源调查，通过对资源状况的评估，制定相应的渔业开发利用计划。
2. 渔区划分与准入制度为了更好地管理渔业资源，各国在海洋上划定了不同的渔区，并对每个渔区制定了相应的准入制度。
这样可以避免资源过度开发和破坏，确保渔业资源的可持续利用。
3. 禁渔期与渔业保护区为了保护渔业资源，在某些时段或特定区域内，各国会实施禁渔期或设立渔业保护区。
这些措施旨在保护繁殖期的渔业资源，使其能够得到有效的恢复和繁衍。
二、海洋渔业法律法规体系为了落实渔业政策，各国都制定了海洋渔业相关的法律法规，以确保各项政策的执行和合规性。
1. 渔业法渔业法是各国对海洋渔业管理进行综合规范的法律，它包括了渔业资源管理、渔业许可与管控、渔民权益保护等内容。
渔业法的实施可有效地规范渔业行为，维护渔民的合法权益，并确保渔业的可持续发展。
2. 捕捞技术规范为了减少对海洋生态环境的破坏，各国制定了捕捞技术规范，对不同捕捞方式和工具进行了限制和规范。
这些规范旨在使捕捞行为更加科学合理，减少捕捞对渔业资源的影响。
3. 渔业保护区管理办法为了落实渔业保护区政策，各国制定了渔业保护区管理办法。
这些办法规定了渔业保护区的划定原则、管理措施和监督机制等内容，以确保保护区内的渔业资源能够得到有效的保护和管理。
4. 渔船安全与船员权益保护制度渔业工作具有一定的危险性，为了确保渔船安全和船员的权益，各国制定了渔船安全与船员权益保护制度。
维护国家海洋权益的措施
维护国家海洋权益的措施为了维护国家海洋权益，国家需要采取一系列的措施。
这些措施包括但不限于政策制定、海洋执法、国际合作、科研攻关和舆论引导等方面。
首先，国家需要制定一系列的政策措施来维护国家的海洋权益。
这些政策措施包括划定海洋权益边界、制定海洋资源开发利用管理制度、加强海洋环境保护等。
政策制定需要立足国家的实际情况，充分调研和分析国内外的海洋资源情况和利益格局，综合考虑国家的经济发展需求、环境保护要求和国际海洋法律法规等因素，制定出既符合国家利益又能维护国家海洋权益的政策。
其次，国家需要加强海洋执法力量，保障海洋权益的有效维护。
这包括建设强大的海洋巡逻力量，提高海洋执法的能力和水平，确保海洋执法人员具备执法的专业知识和技能。
同时，国家还需加强对不法行为的打击力度，制定和完善相关的法律法规，对侵害国家海洋权益的行为予以惩处，以维护国家海洋权益的尊严和权威。
第三，国家需要加强与其他国家的国际海洋合作，共同维护海洋权益。
海洋是全球共同拥有的宝贵资源，各国在海洋事务上应加强沟通协商，共同制定和遵守国际海洋法律法规。
国家可以积极参与国际海洋组织和海洋合作机制，并推动建立健全国际海洋秩序。
同时，国家还可以与周边国家建立和加强海洋权益保护的合作机制，共同应对海洋安全、环境保护、资源开发利用等共同关切的问题。
第四，国家需要加大科研攻关力度，提高海洋资源的开发利用水平。
海洋是一个广阔的实验场，其蕴藏着丰富的生物、矿产和能源资源。
国家应加大对海洋科研的投入，加强对海洋生态系统的研究，掌握海洋资源的分布、数量和生态特征，为海洋资源的合理开发提供科学依据。
同时，国家还应加强对海洋技术和设备的研发和应用，提高海洋开发利用的效率和安全性。
最后，国家需要加强舆论引导，提高公众对海洋权益维护的认识和意识。
海洋是国家的重要战略资源和利益空间，但公众的海洋意识还相对较低。
国家可以通过加强对海洋问题的宣传教育，提高公众对海洋问题和海洋权益的认识和了解。
海洋渔业工作中的渔业资源保护与恢复
海洋渔业工作中的渔业资源保护与恢复随着全球人口的增长和人们对海产品的需求增加，海洋渔业工作变得越来越重要。
然而，过度捕捞和不负责任的渔业管理导致了海洋渔业资源的衰竭和生态系统的破坏。
为了维护海洋生态平衡和可持续的渔业发展，渔业资源的保护与恢复显得尤为重要。
本文将探讨海洋渔业工作中的渔业资源保护与恢复的策略和措施。
一、加强渔业资源管理渔业资源保护与恢复的第一步是加强渔业资源管理。
制定和实施科学合理的渔业管理措施可以有效控制渔获量，减少过度捕捞。
其中，设立渔业保护区是一种重要的管理手段。
通过划定一定的海域为渔业保护区，禁止或限制捕捞活动，可以为渔业资源提供必要的保护。
此外，建立渔业资源监测和评估机制，及时掌握资源状况并调整渔业规模和季节，也是保护和恢复渔业资源的重要手段。
二、推进生态保护与修复海洋生态系统的健康与渔业资源的可持续发展密不可分。
因此，在海洋渔业工作中，生态保护与修复也是一项重要任务。
为了保护和恢复生物多样性，需要建立和完善生态恢复计划，包括保护珊瑚礁、湿地、海草床等重要的生态系统。
此外，应加强水质监测和治理，减少污染物的输入，保护海洋生态环境的健康。
三、加强合作与国际经验分享保护和恢复海洋渔业资源需要全球合作和经验分享。
各个国家和地区应加强合作，共同制定规则和标准，共同管理和监测渔业资源。
同时，各国应积极分享成功的经验和做法，学习借鉴他国在渔业资源保护与恢复方面的经验，提升各自的管理水平和技术能力。
四、加强宣传和教育渔业资源保护与恢复需要广大渔民和社会大众的共同参与和支持。
因此，加强相关宣传与教育工作非常重要。
通过开展渔业资源保护与恢复的宣传活动，提高公众对渔业资源保护的认知和重视程度，鼓励渔民和各界人士积极参与到保护和恢复工作中来。
此外，也需要加强对渔民的技术培训，提高他们的渔业管理能力和生态环保意识。
总结：海洋渔业工作中的渔业资源保护与恢复是一项具有挑战性的任务，但也是必要的。
加强渔业资源管理、推进生态保护与修复、加强合作与国际经验分享以及加强宣传和教育等措施都是保护和恢复海洋渔业资源的有效手段。
海洋与渔业行政执法工作的对策与建议
海洋与渔业行政执法工作的对策与建议一、背景介绍随着海洋经济的快速发展和资源的日益匮乏，我国海洋与渔业行业的治理和管理愈加重要。
海洋和渔业资源是人民群众的重要生计，而行政执法工作是保障资源保护和资源合理利用的重要手段，这对于保护海洋生态，实现可持续发展具有重大意义。
因此建立健全海洋与渔业行政执法工作机制势在必行，本文将从行政执法工作的现状出发，提出改进对策和建议。
二、现状分析1. 面临的问题我国海洋与渔业资源受到了严重的破坏和浪费，其中一方面是由于渔民的违规捕捞和漠视环保意识，另一方面则是由于缺乏强有力的行政执法机构和有效的行政执法手段。
这些问题威胁了海洋环境的生态平衡和人民的健康安全，也危害了渔民的生计和业务发展。
2. 现状存在的不足海洋与渔业行政执法工作是确保资源保护和合理利用的重要手段，但是目前我国在这一领域面临的挑战包括：•行政执法队伍短缺、技能不足等问题，导致海洋与渔业资源的跨部门协调不足、行政执法措施存在信息孤岛等问题；•行政执法的控制、监管机制的不健全，导致行政执法中的人为因素较多，难以维持执法公正；•法律法规层面存在难以穿透的漏洞，在行政执法的实践中难以完全保护资源，也难以完全保护民众的权益；•执法力度受到一定的制约，缺乏有效和明确的行政指导方针。
三、对策和建议1. 加强行政执法队伍建设建立并加强海洋与渔业专业执法队伍，加强他们的培训和教育，提高执法人员的综合素养，构建海洋与渔业资源管理和行政执法人员之间协同联动的机制，文件中需要体现这种协同的机制。
2. 健全行政执法监督机制通过制定特别法律法规或制度，建立行政执法监督机制，完善执法公正性指导相关规范化文件的制定和实施。
鼓励和支持社会力量积极参与海洋与渔业资源的保护监管，并借助先进的科技手段提高海洋环境的管理和保护水平，同时保护海洋业务活动中的个人权益。
3. 加强海洋与渔业资源保护法规制定和实行加强海洋与渔业资源保护法规制定的循序渐进和完善性，修改工商法以及其他涉及海洋与渔业资源保护的法律法规，并制定专门的行政执法规定，加强执法的指导和标准化执行。
渔民职责及保障制度
渔民职责及保障制度渔民作为海洋资源的开发者和管理者，承担着重要的责任。
他们需要遵守相关法律法规，保护海洋环境，合理利用渔业资源，维护渔民自身的权益。
同时，国家也制定了一系列的保障制度，以保障渔民的合法权益。
首先，渔民的职责包括合法捕捞渔业资源、保护海洋环境、遵守渔业法律法规、维护渔业产业秩序、传承渔业文化等。
渔民应当依法申请渔业许可证，遵守渔业资源开发的规定，不得使用禁渔工具和方法，不得非法捕捞渔业资源。
同时，渔民还应当积极参与渔业资源的保护工作，不捕捞禁渔期和禁渔区的渔业资源，不乱倒渔船油污等有害物质，保持海洋环境的清洁和生态平衡。
此外，渔民还应当配合相关部门的监督检查，接受渔业法律法规教育，增强法律意识和自律意识，维护渔民的形象和权益。
为了保障渔民的权益，国家制定了一系列的保障制度。
首先是渔民权益的保障制度，包括保障渔民的生命财产安全和劳动权益，加强对渔民的法律援助和维权服务。
在渔民出海作业时，应当配备必要的安全设备和装备，提供安全防护措施和救生设备，加强渔民的安全教育和培训，确保渔民的生命安全。
此外，还应当规范渔民的劳动关系，保障渔民的合法权益，保证渔民合法劳动报酬和社会保障待遇。
其次是渔民社会保障制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等。
渔民作为特殊劳动群体，通常工作环境恶劣、劳动强度大，易出现伤害和疾病，因此需要有相关的社会保障制度来保障其基本权益。
国家应当建立健全渔民社会保险制度，扩大渔民的社会保障覆盖范围，提高渔民的社会保障待遇，提高渔民的生活水平和社会地位。
此外，还应当建立完善的渔民培训和技能提升制度，提高渔民的综合素质和技术水平。
渔民作为海洋资源的开发者，需要具备一定的渔业知识、生产技术和管理能力，才能更好地开展渔业生产活动。
因此，国家应当加强对渔民的培训和技能提升，为渔民提供相关的培训机会和培训资源，提高渔民的综合素质和竞争力，促进渔民就业和致富。
综上所述，渔民作为海洋资源的开发者和管理者，承担着重要的职责和责任。
福建省人民政府办公厅关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知-闽政办[2013]138号
![福建省人民政府办公厅关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知-闽政办[2013]138号](https://img.taocdn.com/s3/m/ba02c6c45122aaea998fcc22bcd126fff7055d9b.png)
福建省人民政府办公厅关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府办公厅关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知（闽政办〔2013〕138号）沿海各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为严格控制海洋捕捞强度，促进海洋资源可持续发展，保障渔业生产安全，提高政务服务水平，保护渔民合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规和农业部《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》（农渔发〔2011〕5号）精神，经省政府研究同意，现就加强我省海洋渔船管理工作通知如下：一、落实捕捞渔船“双控”制度省级渔业行政主管部门根据省政府下达的“十二五”海洋捕捞船网工具指标，每半年定期核增或核减各设区市（含平潭综合实验区，下同）跨省转入捕捞渔船数量、功率。
沿海各设区市应严格执行核准的“双控”指标数，在不突破“双控”指标的前提下，自行调剂辖区内各县（市、区）渔船数量、功率。
购置省外老旧渔船，经检验不适航的，应予拆解。
各级政府各有关部门要从政策、资金上加大扶持捕捞渔民向养殖业、水产加工流通业、休闲渔业及其他产业的转移力度，健全转产渔民服务体系，加强专业技能培训，确保减产转产渔民长远生计有保障，切实保护传统渔民合法权益。
二、强化捕捞渔船流转管理探索建立渔船准入制度。
船网工具指标申请、渔船登记和捕捞许可证申请应当在船舶所有人的户口所在地或企业注册地进行。
非沿海市、县（区）的渔业企业不得经营除远洋渔船外的海洋渔船。
申请从省外购入渔船的，由购入地县级渔业行政主管部门提出初审意见，经设区市渔业行政主管部门审查后，转报省级渔业行政主管部门审核。
维护国家海洋权益的措施
维护国家海洋权益的措施为了维护国家的海洋权益，各国采取了多种措施。
以下是一些重要的措施：1.制定和加强海洋法律法规：各国制定了相关的海洋法律法规，规定了国家对海洋权益的主张、海洋资源的管理和利用、海洋环境的保护等内容。
同时，各国也积极参与和推动国际法律框架的制定和加强，如《联合国海洋法公约》等。
2.建立海洋监测和情报网络：各国建立了海洋监测和情报网络，以获得有关海洋的即时数据和情报，包括海洋测量、气象预报、海洋科学研究等。
这些信息的及时获取和监测有助于维护国家的海洋权益，防止潜在威胁和侵扰。
3.增强海洋监视和巡逻力量：各国加强了海洋监视和巡逻力量，包括海上巡逻舰艇、航空器等，以确保国家海洋领域的安全和稳定。
这些巡逻力量在海上巡逻、侦查、警告和应对突发事件时起到了重要作用。
4.进行海洋科学研究和勘探：各国积极开展海洋科学研究和勘探活动，以深入了解海洋的地理、生态和资源情况。
这些研究和勘探的成果为国家维护海洋权益提供了科学依据和支持。
5.加强国际合作和协商：各国加强了国际合作和协商，通过外交手段解决海洋争端和纠纷。
国际合作和协商有助于推动相关国家的共识和合作，维护海洋的和平与稳定。
6.沿海保护和治理：各国加强了沿海地区的保护和治理，包括海岸线的管控、海洋污染的防治、渔业资源的保护等。
这些措施有助于维护国家海洋权益，保护海洋生态环境的可持续发展。
7.建立国家海洋管理机构：各国建立了专门的国家海洋管理机构，负责海洋事务的整体协调和管理。
这些机构在海洋资源的管理、利用和保护方面发挥着重要作用，确保国家的海洋权益得到有效维护。
总之，为了维护国家的海洋权益，各国采取了多种措施，包括制定法律法规、加强海洋监测和情报网络、增强海洋监视和巡逻力量、进行海洋科学研究和勘探、加强国际合作和协商、沿海保护和治理，以及建立国家海洋管理机构等。
这些措施的实施有助于维护国家的海洋权益，保护海洋环境的可持续发展。
福建省海洋与渔业局印发《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作措施》的通知
福建省海洋与渔业局印发《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作措施》的通知文章属性•【制定机关】福建省海洋与渔业局•【公布日期】2020.05.14•【字号】闽海渔〔2020〕32号•【施行日期】2020.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省海洋与渔业局印发《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作措施》的通知闽海渔〔2020〕32号各设区市海洋与渔业行政主管部门、平潭综合实验区农业农村局，局机关各处室，局属各单位，省渔业互保协会:为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》，我局制定了《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作措施》，现印发给你们，请认真抓好落实。
福建省海洋与渔业局2020年5月14日关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作措施深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，持续做好“六稳”工作，认真落实“六保”要求，在统筹疫情防控中全面推进海洋渔业复工达产，积极培育发展新动能，推进海洋渔业高质量发展，确保完成年度任务目标。
一、实施项目带动，保产业持续发展（一）加快海洋新兴产业发展。
积极对冲疫情影响，高起点编制“十四五”海洋经济发展专项规划，推动实施海洋经济重大项目，支持发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋工程装备等项目，建设海洋战略性新兴产业集群。
强化海洋渔业产业项目支撑，加快实施“智慧海洋”工程，推进智慧海洋大数据中心（一期）、渔业渔政管理平台和服务平台、海洋卫星通讯等项目，打造海洋综合感知网和信息通信网，实现海洋渔业基础设施数字化。
福建省海洋与渔业局关于加强渔船安全生产“五不出海”管理的通知
福建省海洋与渔业局关于加强渔船安全生产“五不出海”管理的通知文章属性•【制定机关】福建省海洋与渔业局•【公布日期】2021.05.07•【字号】闽海渔〔2021〕21号•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文福建省海洋与渔业局关于加强渔船安全生产“五不出海”管理的通知闽海渔〔2021〕21号沿海市、县（区）渔业行政主管部门，平潭综合实验区农业农村局，局属有关单位: 为进一步加强渔业安全生产管理，防范渔船安全生产风险，落实船东船长安全生产主体责任，强化渔业从业人员“不安全、不出海”理念，确保渔民群众生命财产安全，现就加强渔船安全生产“五不出海”管理有关工作通知如下。
一、总体要求渔船安全风险防范事关人民群众生命财产安全。
各级渔业行政主管部门要提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”重要指示精神，认真落实安全生产责任制，大力推行渔船安全生产“五不出海”管理，做到“安全设备配备不齐的不出海、安全隐患未整改到位的不出海、职务船员配备不齐的不出海、恶劣天气不出海、编队生产制度未落实的不出海”，坚决遏制渔业重特大事故发生和重大人员伤亡，实现安全生产形势持续向好。
二、工作任务（一）加强日常检查维护，安全设备配备不齐的不出海。
船东、船长对渔船安全生产负全面责任和直接责任。
各级渔业行政主管部门及其执法机构要加强执法巡查，督促船长定期检查渔船及其安全设备，确保消防、救生、信号、通讯、导航等设备符合安全及适航要求，不断加强船员安全技能以及自救、互救能力。
海洋渔船应当按规定安装安全救助终端设备，配备适当的气胀式救生筏、救生衣、救生圈等救生设备，乡镇管理的养殖生产辅助船必须按作业人数配全救生衣等救生设备。
要重点加强对载员10人以上渔船的生产监管。
强化渔船安全救助终端设备的安装和正确使用，严厉打击擅自屏蔽、拆卸、损坏安全救助终端设备等违法行为。
“失海”渔民权益保障问题的调查与对策
『失海』渔民权益保障问题的调查与对策一、渔民面临的“失海”问题与危机海洋经济是浙江沿海特别是舟山渔区的一大优势和亮点。
近几年来，渔区的各级政府在加速和发展区域经济中，利用海洋这一区位优势，积极与国内和国际接轨，对海洋实行了多途径的开发。
但是，由于开发与保障工作缺乏有机结合，目前对海洋渔业捕捞已构成了较大的影响，其中，直接对长期从事海洋渔业捕捞的渔民正在造成“失海”和潜在性失海的危机与困惑，归纳起来，渔民正面临着以下几个方面的“失海”问题与危机。
（一）国家通讯现代化建设用海而造成渔民大面积捕捞性“失海”。
据向海洋与渔业部门了解，目前，国家现代化通讯建设用海与渔业生产用海矛盾较大，仅从东海区尤其是浙北渔场的捕捞海区通过的国内与国际海底通讯光缆（如：中日光缆、中美光缆、环球光缆、欧亚光缆等）就有９条，按海底通讯光缆保护性用海要求规定，每条光缆的左右两侧各１海里内不允许船只抛锚和进行渔业生产。
如果渔民不遵守规定，或者弄断海底通讯光缆，轻则重赔重罚，重则负相关的法律责任。
这是渔民面临大面积捕捞性“失海”问题之一。
（二）国家工业现代化建设用海而造成渔民捕捞性“失海”。
浙北渔场嵊泗泗礁山以西至上海金山嘴和杭州湾入海口，这几百平方海里的海域，曾是嵊泗渔区渔民涨网等主要桁地，现在，因上海金山石化总厂工业用海需要，国家已批准这一海域为工业用海区，即：“漕五泾危险品航运海上专用通道”，不准渔民在那里进行渔业生产；又如大陆电海底光缆和液化汽海底管道分别从大陆入海经过浙北渔场等，它们的保护性用海要求类同于海底通讯光缆，渔民只好“让”出大片海区。
这是渔民面临的大面积捕捞性“失海”问题之二。
（三）国家海上交通航运现代化建设用海而造成渔民大面积“失海”。
目前，国家海上交通航运现代化建设的大面积用海对渔业生产影响较大。
据了解，仅从上海港与国内和国际往来的海上交通航线就有１４条，基本上都经过东海区及浙北渔场。
由于国内外客货轮昼夜航行，处在这些航行线上的海域无法进行正常的渔业生产。
海洋渔业资源保护措施
海洋渔业资源保护措施近年来，随着人类对海洋资源的过度开发和过度捕捞，海洋渔业资源面临着严重的衰退和枯竭的风险。
为了维护海洋生态环境的可持续发展，保护海洋渔业资源，各国政府和相关机构都应采取一系列措施来保护和管理这一重要的自然资源。
一、建立海洋保护区建立海洋保护区是保护海洋渔业资源的重要措施之一。
海洋保护区是指政府根据相关法律法规，划定一定范围的海域，实施严格的保护和管理措施，以保护和恢复海洋生态系统的完整性和稳定性。
海洋保护区的划定可以包括重要的产卵和繁殖海域，沿海湿地等关键区域，以确保渔业资源的繁衍和生态系统的平衡。
二、加强监管和执法力度加强对海洋渔业资源的监管和执法力度是关键的保护措施之一。
政府和相关执法机构应加强对渔业活动的监测和控制，及时发现和制止非法和过度渔捞行为。
同时，应加强对渔船和渔业从业人员的管理和培训，提高其对渔业资源保护的认识和意识，防止违法行为的发生。
三、推广科学捕捞技术和渔具推广科学的捕捞技术和渔具是海洋渔业资源保护的有效手段。
较传统的捕捞方式相比，科学捕捞技术和渔具能够精确控制渔获物的数量和种类，减少非目标物种的捕捞，降低捕捞对海洋生态系统的影响。
例如，引入互联网和遥感技术，监测渔船的位置和行为，并禁止使用破坏海洋生态和渔业资源的捕捞工具。
四、加强国际间的合作与协调海洋渔业资源保护是一个全球性的问题，需要各国之间的合作与协调。
国际组织和政府应加强信息共享和技术交流，共同制定和实施海洋渔业资源保护的政策和措施。
同时，各国应积极参与国际海洋保护协定和公约的制定和履行，共同维护世界海洋渔业资源的可持续利用。
五、加强公众宣传和教育加强公众宣传和教育是提高海洋渔业资源保护意识和行动的重要手段。
政府和相关机构应加大对公众的宣传力度，提高公众对海洋渔业资源保护的认识和重要性。
此外，应在教育体系中加强海洋保护和可持续发展教育，使年轻一代养成保护海洋渔业资源的良好习惯和行为。
六、培育可持续渔业和渔村经济培育可持续渔业和渔村经济是保护海洋渔业资源的长久之策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大， 海洋传统产业—— 渔业受到 了较 大冲击 ， 并 对渔 民 的生产 生 活造 成 重 大 影 响 。近 年来 ， 涉渔
信访事 件 不 断增 多 ， 多 人 大 代 表 、 协 委 员 也 许 政 通过 各种 途径 向政府 部 门反 映渔 业 渔 民问题 ， 如 何 保 障渔 民权 益 、 维护 渔 区稳定 已经 成 为 各 级政
府必 须 高度重 视 的社会 问题 。
加 ， 占罗源 湾 海 湾 原 始 面 积 的 ４ ％ ， 规模 的 将 １ 大 围填 海严 重缩 小 了养 殖 用 海 空 间 。同 时 ， 些 地 一
方违 背 海洋 功能 区划 和 产业 布局 ， 序 无 度 开 发 无
海洋 空 问资源 ， 已制定 的海 洋养 殖 业 规 划 布 局 使 受 到挑 战 ， 殖 用 海 空 间加 剧 萎 缩 ， 接 影 响 到 养 直
标 排 放污 染 物 ，５ 的 排 污 口邻 近海 域 水 环 境 质 ４％
量 处 于差 和极 差 状 态 ， 些受 污染 的海 域 已无 法 这
适 应 渔业 生产 。近年 来 ， 省 海 洋 赤 潮 事 件 年 年 全
发 生 ， 面积 都 在 ３ ０平 方 公 里 以上 ，０ ９年 全 且 ０ ２０ 省 共 发生 赤潮 １ ２起 ， 累计 面 积 约 ３ ７平 方 公 里 ， ７ 造 成 经济损 失 ６５ ０万 元 。现 代工 业 温 排水 也 对 ０ 渔 业发 展 造 成 了一 定 影 响 ， 大 量 电 力 、 铁 生 如 钢
体， 往往 不受 重 视 ， 于被 边 缘 化 ， 存 环 境越 来 处 生
越 严峻 。
建设 日益加 快 。据 统计 ，９９年 至 ２０ １９ ０９年 ， 福建
省新 建 改扩 建港 口泊 位 ３ ０多个 ， 增 集 装 箱 吞 ０ 新
吐能 力 ２５亿 吨 ， 月 有 ７０多个 国 际航 班 靠 港 ． 每 ０ 作业 。大量 港池 和 锚地 的建 设 ， 近岸 养 殖 业 逐 步 退 出 ， 沿海 渔 民生 产生 活受 到 了严 重影 响 。 使
行探讨 ， 并试从政策、 法律、 社会保障等方面提出建设性的解决途径。 关键词 ：渔民权益； 保障 ； 对策 ； 福建
中图分 类 号 ：Ｃ １ ． ９ ３７ 文献标 识码 ：Ａ
引 言
福建 山多 地少 ， 展 经 济 与用 地 紧 缺 的矛盾 发
日益 突 出 。而 福 建 海 洋 资 源 丰 富 ， 岸 线 长 达 海
１ ３个 主要海 湾 普 遍 存 在 的 富 营 养 化 现 象 未 得 到
捕 捞效 益普遍 下 跌 ， 民 投 资捕 捞 渔船 的 实 际价 渔 值严 重贬 值 。２ ０ ０ ７年 以 ７ ２万 元 购 置 的 ２０匹马 ７
力钢 质捕 捞渔 船 ， 现值 唯有 ５万 元 左 右 。不 考 虑
第 １期
李钢生 ： 洋大开发背景下福 建渔 民权益保障 问题及对策 海
１ ９
１２ 渔业安全生产 形势 日趋严峻 ．
台湾海 峡是 我 国沿 海南 北 运 输 的交 通 要 道 ， 也是 东 亚至 印度 洋 沿 岸 、 欧 地 区 的航 海 要 道 之 西
一
生态 环境 遭 受 破 坏 ， 上 养 殖 缺 乏 科 学 布局 ， 海 养 殖 方式 粗 放 落 后 ， 殖 渔 业 的发 病 率 、 病 面 积 养 发
２ ２ “ 海 ” 民 生 活 质 量 下 降 ． 失 渔
我省 现有 渔 业 乡镇 ４ ８个 ， 渔业 村 ６ ９个 ， ０ 渔
业户 ４ ５万户 ， 事渔业 生 产劳 动力 ５ 从 ３万人 ， 渔业 人 口 １８万 人 。 他 们 大 部 分 沿 海 而 居 ， 渔 为 ６ 以
产利 用 海水 冷 却 ， 成 局 部 海 域 水 温 变 化 ， 之 造 加
经 济发 展 的必然 要 求 。近 年 来 ， 着建 设 海 洋 经 随 济 强省 战略的实 施 ， 省 各 地掀 起 了海 洋 开发 热 全 潮 ， 洋经 济 生 产 总值 从 ２０ 海 ００年 １１１ １ 元 ５ ．８亿
增 长 到 ２ ０ 年 的 ３ ９ ０ 亿 元 ， 平 均 增 长 ０９ １ 年 １．９ 。 是 ， ６５ ％ 但 随着 海 洋空 间资 源开 发 力 度 的加
需求就达 ７４平方公里 （ ７ 相当于填掉 ５ ０年代 的 ４ 个泉 州湾 、 沙埕 港 ） 围 填海 面积 占 比上 升 到 ９个 ，
近 ２ ％ 。 以罗源湾 为例 ， 为福 建 省六 大 深水 港 ８ 作
湾之一 ， 十年 代 初 海湾 面积 ２６ ４ 五 １ ．４平 方 公 里 ，
２０ ０ ５年 已缩 小 为 １２ ６ ６ ． ２平 方 公 里 ， 围填 了约 被 ２ ． ６ 。到 ２ ２ ４８％ ０ ０年 ， 已围 填 和 规划 围 填 面 积相
３７２ ５ 公里 ， 居全 国第 二 ， 海岸 线 曲折 率全 国第一 。 众多 的港 湾 资源 可 用 于 临 海 工 业 、 业 、 游 业 渔 旅
的开发利 用 ， 良 的深 水 泊 位 ， 延 伸 产 业 发 展 优 是 的重要 通 道 。 向海 洋 要 资 源 、 空 间 ， 为 福 建 要 成
外， 随着 对 外 贸 易 和 海 上 交 通 运 输 的发 展 ， 口 港
旅游、 洋油气 、 洋船舶 、 海工业 为主导 ， 海 海 临 以
海洋 电力 、 水 利 用 、 洋 工 程 建 筑 、 物 医 药 、 海 海 生 海洋科 教 为 重 要 支 撑 的产 业 体 系 。 由 于 开 发 的 空 间相 同 ， 产业 间 的 博 弈 日趋 激 烈 ， 背 后 代 表 而 多种群 体 利益 的博 弈 也 在所 难 免 ， 民作 为 海 洋 渔 渔 业开 发 的 主 体 ， 这 场 产 业 竞 争 中 是 弱 势 群 在
第 ２卷 第 １ ７ 期
２０１ ３月 ２年
渔 业 信 息 与 战 略
Ｆ ｓ ｅ ｙ ｎ ｏ ｍ ａｉ ＆ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｉｈ ｒ Ｉ ｆ ｒ ｔｏｎ ｔａ ｅ ｙ
Ｖ０．７ １２ ．Ｎｏ １ ．
Ｍａ ． ２ ２ ｒ ， ０１
文章 编号 ：２ ９ ３ ６ （ ０ ２ Ｏ ０ １ ０ ０ ５— ６ ６ ２ １ ） １— ０ ８— ５
养殖 业 的可 持续 发展 。
收稿 日期 ：２ １ ０ ２ ０ ２— ２— ２
修回 日期 ：２ １ ０ ０ ０ ２— ３— ９
作者简介 ：李钢生 （ ９ ８年 一） 男 ， １５ ， 福州市人 ， 济师 ， 经 研究方 向： 洋与渔业 管理。Ｅｍａ ：ｈｂｓ ６ ．ｏ 海 － ｉ ￣ ｙｇ＠１３ ｃｍ ｌ
有 效 缓解 ， 中 ４ ％ 的 海 湾 为 严 重 富 营养 化 ； 其 ９ 全
省３ ７个沿 海 重点 排 污 口 中有 ３ ． ％ 的 排 污 口超 ５１
渔船 等 固定设 备 的 折 旧 ， 些 被 调 查捕 捞 渔 船 的 这 当年 可 变成本 支 出 的平 均 收 益率 分 别是 ：０７年 ２０ 为 １ ．％ ， ０ ９年 下 降 到 １２ ， ８６ ２ ０ ．％ 近半 数 的捕 捞 渔船 只是 保本 或 亏本生 产 。
船 结果 显示 ： ２ ０ 自 ０ ６年 以来 ， 由于 资 源状 况不 好
区仅 占 １． ％ 。高 脆 弱 区 和 中脆 弱 区主 要 分 布 ８２ 在 海洋 自然 保 护 区 、 洋 养 殖 区及 鱼 类 产 卵场 等 海 重要 渔 业水 域 ， 源排 污 及 近 岸 海域 环境 污染 等 陆 导致 生 态脆 弱 。就 我省 监测 情 况 看 ，０８年沿 海 ２０
ｌ 海洋空 问资源 开发对传 统渔业 的 影 响
１ １ 养殖 空间逐年缩减 ．
统计 资 料 显 示 ， 上 个 世 纪 八 十 年 代 初 到 从
２０ ０ ５年 ， 省 围填 海 面 积 占全 省 ｌ 我 ３个 主 要 海 湾 原 始 面积 的 １ ． ７ ， “ １ ６ ％ 而 十一 五 ” 划 的 围填 海 规
海 洋 大 开 发 背 景 下 福 建 渔 民 权 益保 障 问题 及 对 策
李 钢 生
（ 建省 海 洋与渔 业厅 ， 州 ３０ ０ ） 福 福 ５０ １ 摘 要 ：随着经 济 的发展 ， 福建 海洋 空 间资源 开发 的力 度不断 加 大 ， 洋传统 产 业—— 渔 的经济利 益 和生产 生 活造成 了一 定 冲击 ， 民 的权益 保 障问题 ， 渔 已经 成 为建设 和谐 社会 必须 重视 的社 会 问题 。本文 围绕 海洋 大开 发背 景下福 建 渔 民权 益保 障 问题进
２ １ 海 洋开发造成渔 民生产范 围缩小 ， ． 成
本 加 大
随 着筑 堤 围填 海 的增 多 ， 洋 生物 多 样 性 直 海 接受 到破 坏 。如 １ ９ ９ ４年 厦 门 西海 域 有 底 栖 生 物 ８ ４种 ， 而在 同 一 海 域 的 马銮 湾 围垦 区 内仅 有 １ ２
１３ 养 殖 水 域 环 境 不 断 恶 化 ．
渔
业
信
息
与
战
略
２１ ０ ２正
生， 没有 耕 地 或 耕 地数 量很 少 。渔 民“ 海 ” ， 失 后 基本 上是 自谋 职 业 。 由 于绝 大部 分 渔 民 文化 程 度低 ， 生 技 能 单 一 ， 之 渔 区城 镇 化 水 平 低 ， 谋 加 二、 三产 业不 发达 ， 旦 “ 海 ” 仅 靠 有 限 的海 域 一 失 ， 使 用补 偿 金 和 其 他 赔 偿 经 费无 法 长 期 维 持 正 常 生活 。据 了解 ， 以渔 业 捕 捞 作 为经 济 依 托 的 “ 失
洋 渔业 、 洋 盐 业 发 展 到 以 海 上 交 通 运 输 、 海 海 滨
年 有 ５到 ７亿 吨 的物 资经 过 ，０９年 经过 的各 类 ２０
商 船达 ９ ０万艘 （日均 近 ２５ ０艘 ） ０ 。大 吨 位 的 国