郧西筑牢基层“底盘” 全面打好命案防控战

法治建设
FAZHI JIANSHE
郧西:筑牢基层“底盘”全面打好命案防控战
◎周礼波
今年以来，面对严峻疫情引发的复杂治安形势，郧西县在坚持统筹疫情防控
和经济发展同时，把命案防控工作作为平安建设重中之重，坚持以新时代“楓桥
经验”为统领，牢固树立人民群众的生命安全高于一切和“命案可防、命案必防”、
“底盘遗漏、满盘皆输”的理念，坚持底线思维、未雨绸繆，变运气为底气，积极治
安、主动治安、务实治安，着力从源头上预防民转刑、刑转命和个人极端暴力案事
件。

截至11月底，全县未发生一起命案，社会治安大局持续稳定。

健全机制打好命案防控总体战一是传导压力。

压实稳定第一责任，进一步增强命案防控工作责任感、使命感。

将命案防控工作纳人“平 安郧西”创建范围，与其他工作同安排、同部署、同督导，形成了“党政领导、综治牵头、政法主导、部门共管、社会参与”的齐抓共管防控格局。

二是健全机制。

县“两办”制定下发《郧西县维护社会稳定工作规定》《郧西县落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》等文件，把命案防控工作纳人“一票否决”重要情形之一。

县平安委把命案防控工作纳入“六个负面清单”之首，对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力，发生 “民转刑”特别是发生“命案”的，一律实行责任倒查，从快从严从重追究；对发生命案的乡镇或单位，年度综合治理工作一律不列人评先资格。

三是创建先导。

将命案防控工作与平安细胞创建工作有机结合，大力 开展无命案乡镇、无刑案村（社区）创 建工作，以“平安乡镇”“平安市场”“平安村社区”和“平安家庭”等创建活动为抓手，运用“平安郧西”“郧西 网安在线”等微信公众号、抖音平台，定期通报刑事、治安警情，及时推送典型案例，有的放矢地提出安全防范
举措，增强群众法律意识，提高自身
防范能力。

今年来，累计编发网络防
范提示信息400余条，点击量达3万
余人次，社会反响良好。

四是专项督导。

依托大情报系
统，针对重大不稳定因素特别是极易
引发命案的婚恋纠纷、邻里权属纠
纷、债务纠纷等，由县委政法委带队，
会同公安、信访及律师介人，进行点
对点跟踪督办，直至问题化解、矛盾
消除。

今年来，共开展专项督导6次，
化解重大不稳定因素26件。

突出重点打好命案防控歼灭战
一是聚焦节点。

梳理2012年来
全县发生的命案，逐案分析案件发生
时间、地域及案由，掌握了夏季高温
人们处于烦躁心理、春节期间打工人
群返乡是命案髙发季节性特点和农
村是命案发生地域性特点，有针对性
调整工作部署，集中时间、集中力量，
坚持问题导向、结果导向、目标导向，
加大矛盾排査和多元化解力度，对排
查的矛盾实行红色、橙色、黄色“三
色”管理，集中攻坚。

二是管控重点人。

针对社会上的
吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、纠
纷激化人员、家庭矛盾突出人员、暴
力倾向人员、社区矫正对象等重点人
员进行分类梳理、分人管理。

特别在
精神病人服务管理上，采取了“三个
闭环管理”，即药物的闭环管理，政
府、家庭、社会的责任闭环管理，综
治、公安、民政、残联、医保、卫健及村
社区的信息共享闭环管理，有效预防
了精神病人肇事肇祸案事件发生。

三是积案攻坚。

坚持人民至上，
以扫黑除恶专项斗争为牵引，结合
“六清”行动，以“云剑2020”为依托,
打响命案攻坚战，顺利起诉了省督
“2015.1.02”杀人抛尸案，依托信息
化、智能化和大数据平台。

今年6月、
7月侦破了公安部督“丁某银故意杀
人案”、“汪某保故意杀人案”、“许某
山故意杀人案”，贏得良好社会反响，
形成强大震慑。

四是做强龙头力量。

充分发挥公
安机关在治安防控工作中的主力军
作用，实现重心下移、警力下沉、保障
下倾。

提请县委出台了《中共郧西县
委关于加强新时代公安工作的实施
意见》《关于进一步加强新时代派出
所工作的决定》，基层派出所基本实
现了 5人所，按照1:1新增59名辅
警充实基层，县财政追加预算1274
万元运于一线执法勤务用车得到保
障。

夯实基层打好命案防控防御战
一是做实例会。

做实县、乡、村三
级综治例会。

依托“三级”综治中心实
战化工作平台和县法院家事审判多
元化解工作平台，坚持大员上阵把矛
盾化解在萌芽状态。

立足警情，深化
“四干巡村”“户户走到”"走访评”活
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法治建设
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郧阳:强化人民调解优化医患关系
◎陈平董甲伟
运用人民调解机制解决医疗糾纷是新时期化解医患矛盾的有效途径。

十
堰市郧阳区高度重视人民调解，组建医患纠纷调解委员会，引导医患纠纷第三
方调解，专班专责，联动防调，依法依规，提高了医患糾纷调处质效。

2017年以
来，医调委受理医疗糾纷56起，提供咨询服务120余次，化解6起重大死亡纠
纷，平均每起糾纷调解时间3-5天，调解率占比达85%,调解成功率92%。

专班专责当好矛盾“调解员”
坚持专业的人干专业的事。

借鉴 外地经验，引进第三方参与医患纠纷调处，组建医患纠纷调解委员会，运行第三方调解机制化解医患纠纷，扭
转医患关系紧张的被动局面。

1、大员上阵成立医调委。

郧阳区
委、区政府和区委政法委积极推进人
民调解组织建设，成立了以区委常
委、政法委书记任组长，公安、卫健、
司法等单位负责人为成员的医调委
领导小组。

同时，将各相关部门、各乡
镇政府分管同志纳入工作专班，建立
联动、属地共同参与的医疗纠纷调解
的工作机制。

与具有成熟经验的湖北
大同保险经纪有限公司签订协议，作
为第三方调解机制引人，组建医疗纠
纷人民调解办公室，组建郧阳区医调
委调解专班，聘请相关调解专家，免
费为医疗机构和患者调解矛盾纠纷。

动，强化情报会商研判，充分发挥治安中心户长（网格员）人头熟、情况熟和接“地气”的优势，摸排化解邻里家庭、土地权属和婚恋、劳资、债务等矛盾纠纷，做到第一时间信息掌握，第 一时间介人化解，确保将矛盾控制在源头、化解在基层、消除在末梢。

二是深化警务。

落实重点部位武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻“四项机制”和“1、3、5分钟快反”“见警察、见警车、见瞥灯”要求，形成“车巡巡线、步巡巡点”的全天候巡逻网络。

组建了 17个8 人以上的乡镇专职巡逻队和城区20 人的专职巡逻队，街面防控基础不断夯实，见警率和管事率明显增强，对 社会治安的管控更加有力。

全县已建立群防群治组织565个5913人，充
实专职保安力量677人，群防组织协
助公安机关破获案件30余起，成功
预防各类案事件60余起，消除安全
隐患480余处。

今年来，累计下沉警
力521人次，参与街面巡控警力达
180余人，车辆80余台，先后开展集
中清査15次，盘查车辆4800余台，
人员5900余人。

三是防范管控。

以“双月攻坚五
大行动”“平安荆楚”“百日巡逻防控”
“除隐患、控发案、保平安”等专项行
动为抓手，加强流动人口、出租房屋、
重点人口等动态管理，对全县范围内
的娱乐场所、网吧、旅社、夜市摊点进
行督促、整改和规范管理，有效减少
了因打架斗殴、寻衅滋事引发的命
案。

对易引发命案的重点场所，每周
突击检査一次，有效促进重点场所管
理走向规范化、有序化轨道。

四是法治宣传。

针对群众法律意
识薄弱，矛盾纠纷引发后果不清的问
题，结合“百名律师进乡村”“警营开
放日”、案件回访等活动，与百姓拉家
常、摆事理，从百姓身边事、典型案例
中以事析理、以案说法，宣扬传统道
德，宣传法律知识，教育广大群众自
觉守法、护法，增强自控力，用传统道
德约束言语行为，用法律武器解决各
类纷争，避免矛盾纠纷升级甚至引发
涉及家庭、危害社会的严重刑事、治
安问题。

今年以来，累计处置非正常
死亡事件36起，处置群体性苗头事
件15起，管控重点人952人，全县未
发生有影响的案事件和事故，内部重
点单位实现刑事“零发案”。

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