通用机场选址的作用和要求探讨

通用机场选址的作用和要求探讨
发布时间：2021-06-01T11:06:04.753Z 来源：《基层建设》2020年第30期作者：厉文彩
[导读] 摘要：在我国低空空域管理改革的条件下，通用航空的发展也进入到了全面升级阶段。

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摘要：在我国低空空域管理改革的条件下，通用航空的发展也进入到了全面升级阶段。

通用机场的选址作为机场建设的基础性工作，对机场的安全运行和长远发展起着决定性作用。

通用机场的建设流程虽较运输机场简单，但是其复杂程度也不容忽视，其中最为明显的便是通用机场的选址，机场选址的科学性会直接关系到航空器飞行的稳定性和机场运营工作的顺畅性，更会关系到机场良好发展的持续性。

基于这样的考虑，就需要在相关工作中，从长远发展的角度，来对通用机场选址工作的良好开展提供合理建议。

关键词：通用机场；选址；规划保护
引言
真正意义上的机场选址需要保证在满足机场内部实体空间格式调整要求的基础上，再结合机场的职能作用，将所预选的机场进予以专业、经济的检测和评比，优先从中选取能够最切合机场良好发展需求的场址，待已确立机场选址的条件下，就可以自实体设施构建要求、飞机稳定飞行等角度上做出考虑，对新机场实体空间进行优化升级，进而为机场的长久稳定发展创造有利条件。

1通用机场选址的重要作用
随着国家相关促进通用航空产业发展政策的相继出台，通用机场的建设也驶入了快车道。

通用机场的选址作为机场建设的基础性工作，对机场的安全运行和长远发展起着决定性作用。

民航局在2017年4月17日施行的《通用机场分类管理办法》中，对通用机场的分类、场址审核、机场使用许可证等问题做了明确规定，体现了国家相关部门对于机场选址的高度关注。

2018年8月14日，国家发改委和民航局联合印发了《关于促进通用机场有序发展的意见》（发改基础[2018]1164号），指出通用机场作为通用航空业发展的重要基础，加快建设和完善通用机场网络，是补足基础设施短板、解决“落地难”问题的关键举措。

为了能够加快通用机场建设，前期的机场选址显得尤为重要。

机场选址的合理性直接影响后期机场建设的可行性以及将来运营发展的可持续性，合理的场址选择将会减少机场建设的总时长，加快机场建设速度。

机场选址考虑因素较多，涉及专业广，因此需要综合考虑各方因素进行比选，确定综合条件最优的场址。

2通用机场的功能定位
根据《中华人民共和国民用航空法》，通用航空是指使用民用航空器从事公共运输航空以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

2011年4月，民航局批复将根河林业机场列为拓宽通用航空服务领域的试点，开启了通用航空开展短途客货运输业务的先河。

在《关于促进通用机场有序发展的意见》中，依据市场需求和通用航空业务性质将通用机场的功能定位为五个方面：一是交通运输服务、二是社会公共服务、三是通用航空消费、四是航空飞行培训、五是工农林生产作业。

通用机场的布局规划和场址选择工作应在符合当地的城乡发展规划和土地利用规划的基础上，结合产业发展规划，围绕功能定位而展开。

3通用机场的选址要求
3.1安全性
通用机场地址的科学选取需要以飞机稳定起飞和进近为前提条件，机场空域及其气象状况可以充分切合机场安全发展的趋势，所选地址区域的客观条件，比如土质硬度，水资源状况电磁信号等都会关系到机场发展的安全性。

所以，就应当保证这些条件都可切合新机场繁长久稳定运营和良好发民的安全性要求。

3.2功能性
第一是交通运输服务。

如果是基于短途的角度来建立升级机场，就需要在地址选择环节，结合运输功能机场的发展趋势，来对地址进行选取，完备运输机场建设升级的必要条件，也保证能够切合通用机场进一步向功能性层面升级的要求。

第二是公共服务。

一般来说，通用机场都具有执行能力显著，信号快捷接收、作用范围深广的显著职能，那么在机场布局规划环节，就应当结合对外服务工作稳定发展的要求。

想要切实强化险情应对能力，就需要优先选择灾情频发、交通事故频发的区域，并对机场布局做出合理规划；如果想体现通用机场的医疗功能，就需要在城区医疗部门周边选择地址，并将机场布局进行相应规划；想要切实体现机场安全维护方面职能，就需要将地址选定于城市繁华地段的附近或人员流动性大的一线城区，也可以在国防相关工作单位的周边选择通用机场地址。

第三是通用航空消费。

如果是体现通用机场旅游或体育方面的功能，就需要将地址选定于重要旅游区或体育训练基地周边，并保证指定区域交通条件的良好。

第四是如果是结合农业和飞行培训的要求来选择机场地址，就需要在总体角度上，全面加强机场对外服务水平，进而结合现实，将机场地址进行相应的选择。

3.3建设性
科学的机场选址，需要先行保证所选场址土质状况符合相关要求，地势平坦且能够保证抵御地震和洪灾，保证硬件设施的总量相应完备，保证硬件设施功能的先进性和人文性；能够切合文物良好状态维护、水资源涵养、环保等方面工作发展的趋势，如果是水上机场，还必须对水环境中的航道等方面的状况都切合稳定运输的要求。

保证交通、电力、通信等方面的状况也切合现代机场未来良好发展的要求。

3.4经济性
一方面是工程经济合理性。

工程经济包括场内建设投资和场外配套公用设施投资，机场选址应节约集约土地，选择地形地貌相对简单、土石方量较少的区域，有条件时应进行场址比选，充分进行场址的工程经济比较，选择经济合理的场址。

另一方面是运营经济合理性。

通用机场应避免选择相对偏远的场址，一般以距离城镇等生活区5～10公里为宜，既方便公用设施接入，又便于机场职工生活，旅客到机场的交通时间也相对合适，利于降低机场运营成本。

4通用机场场址的规划保护
待机场地址已然选定，也得到上级部门批复的条件下，地方政府部门就需要对新机场地址实体区域的良好条件予以全面维护，确保所建成升级机场的客观条件能够完善切合飞机稳定起飞及其前行的要求。

除此之外，想要保证能够切合通用航空业长久良好发展的需求，就应当以前瞻性眼光和思想，建立专项的通用机场未来发展目标或方案，同时再将这些方案和目标归属到城区规划调整的工作范围中，这样不仅能够相关单位的土地规划工作提供参考，而且还能够促进相关部门在土地规划环节，会基于机场电磁信号、净空和环境等方面的要求
进行考虑，确保新机场未来的长久良好发展。

也就是说，机场场址的选定必须要以飞机稳定前行为核心，以保证切实体现机场显著职能为根本，以政府所定机场内部格式为指导，在保证能够满足区域地块调整和经济发展政策优化条件基础，才能正式开展机场场址选定工作，需要在保证机场长久良好发展的同时，也保证机场工程建设成本的相应性和现实性，以此保证切实体现机场选址对于机场稳定构建和长久良好发展的积极影响。

结语
科学的机场选址应是体现空地联合的态势，其中所提“空”也就是说净空、飞行的范围和步骤，所选定场址应保证切合航空器稳定前行的条件；“地”也就是机场硬件设施和运营要求，也就是说，所选择选定的机场地址必须要保证能够切合机场硬件设施构建的基本要求，并且机场四周区域的设施也应保证切合机场稳定运营和长久稳定发展的要求，可以说机场场址所在的空域客观条件以及机场周边设施条件是机场选址工作中的必要元素，只有保证这两方面条件完备的前提下，才能确保机场的稳定运营和长久良好发展。

参考文献
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