认清形势,奋力拼搏

认清形势奋力拼搏
勇敢应对建筑市场的挑战
——企业形势任务宣传教育提纲
今年以来，随着国家实施一系列宏观经济政策，不断提高银行存款准备金率，推出加息举措，基建市场形势急转直下，尤其是铁路建设前途未卜，一些计划内高铁项目或在建铁路有叫停之虞，多条原计划已经开始招投标的铁路实质上搁置。

这些都在传递出一个信号，在持续多年大规模铁路投资之后，中国铁路这列高速疾驶的列车开始“减速”，企业生产经营也遇到了前所未有的压力和挑战，进入一个十分关键的时期。

紧急关头，公司党委号召全体员工：认清形势，看重责任，奋力拼搏，以高度的凝聚力和顽强的战斗力应对市场挑战，确保在建项目安全质量效益，在市场变幻的大潮中永立不败之地！
一、正确认识当前经济形势及对企业经营的影响
2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂，国家既要保增长又要控通胀，面临极为复杂的经济形势和各种重大挑战，主要表现为：
一是我国面临的通胀压力依然十分巨大。

2011年5月初，央行发布《2011年一季度中国货币政策执行报告》指出，受主
要经济体货币政策持续宽松和世界经济逐渐复苏的影响，国内输入性通胀压力进一步加大，第一季度CPI同比上涨5.0%，人民币对美元汇率中间价突破6.5大关，CPI第一季度平均环比涨幅高于历史平均水平，说明通胀压力十分巨大。

为此，国家实施稳健的货币政策，把稳定物价放在更突出位置，央行数次加息和上调存款准备金率，紧缩银根，把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，造成了基建市场资金紧缺。

二是煤电油运出现一定紧张态势，预示着我国经济仍然过热。

一季度我国用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%，动力煤供求偏紧，价格走强，上行趋势可持续。

总体看来，一季度煤炭、电力涨价压力巨大，电荒有愈演愈烈之势，缺口高达3000万千瓦，成品油价格连续上涨，超过人们心理预期，导致物流成本高昂畸形，央视《经济半小时》披露中国物流成本比发达国家高出一倍，占国内生产总值的比重约18%。

物流成本推高煤价，从而激发煤电矛盾，造成恶性循环，成为拖住我国经济脚步的另一主要因素。

三是地方投资冲动有一定抬头。

国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，今年我国国内生产总值增长的预期目标是8％左右，这个目标是在2010年经济增速超过10％、通胀压力加大的背景下确定的，目的在于稳住经济增速，把更多精力放在加快转
变经济发展方式上。

但是，今年到明年，恰逢建党90周年和为明年召开党的十八大作准备阶段，各级政府面临换届，许多地区的“十二五”经济增长目标都定得很高，有的甚至提出“翻一番”的目标，造成新一轮的政府主导的投资扩张，可能刺激中国经济增长速度。

四是房地产调控前景难测。

“十一五”期间，我国房地产投资实现了快速增长，房价持续较快上涨，房地产市场成为中国经济当中最受关注的部分。

国家统计局发布数据表明，4月份新建商品住宅价格八成环比上涨，大多数消费者预期房价还会继续上涨，而且上涨预期高于下落预期。

为了遏制房地产泡沫化，2011年我国保障房建设目标达1000万套，但房地产调控前景难测。

基建市场的变化和国家整体经济形势密切相关，正确认知当前国家经济形势，有利于我们深入了解基建市场，尤其是铁路建设市场的变化。

一是铁路投资进入调整期。

“十一五”期间，我国铁路建设进入了跨越式发展阶段，特别是为应对2008年的世界金融危机，国家提出4万亿投资计划，其中铁路建设独占鳌头，年均投资6000亿元以上，截至2010年底，全国铁路营业里程达到9.1万公里，居世界第二，高铁投入运营里程达8358公里，高速铁路运营里程高居世界第一。

而国务院批准并调整通过的《中长期铁
路网规划》确定：到2020年中国铁路运营里程将达到12万公里以上，其中新建高速铁路里程将达到1.6万公里以上。

这意味着，按照国家中长期规划，在2012到2020年8年内，只有2.9万公里铁路、7642公里的高铁任务。

事实上，目前我国在建的、尚未开通的铁路里程就已经超过3万公里，也就是说即使“十二五”期间铁路不再招标，就已经能够超额完成“十二五”规划的任务，这预示着这一轮大规模铁路建设已经基本结束，中国铁路建设进入调整期。

为此，铁道部部长盛光祖表示，铁路建设规模要适度超前，而不能过度超前，今后在具体项目安排上要“保在建、上必需、重配套”。

“保在建”就是对已开工建设的项目必须确保，着力抓好安全质量，落实好配套资金，确保国家重点项目按期建成投产，早日发挥效益；“上必需”就是分清轻重缓急，分类推进建设，科学合理安排建设时序；“重配套”就是着眼提高路网综合运输能力，抓好配套项目、配套设施建设，实现点线能力协调、设施设备配套，实现综合能力和效益最大化。

2011年上半年，虽然铁道部宣布今年投资6000亿，但基本上没有安排新上项目，一个标也没招，表明市场危机已经来临。

对此，企业各级领导要有清醒的认识，中国铁建股份有限公司提出了“突重点、保安质、保稳定”的策略，集团公司也下发通知要求认真梳理在建工程项目，原则上不再考虑垫资施工。

二是在建项目资金高度紧张。

由于宏观调控的影响，各大银行严格控制贷款，在路内，多条在建铁路项目资金高度紧张，有的已进入“等米下锅”阶段，已经有多个铁路项目由于业主不能保证计价，资金高度紧张，导致项目运转艰难，钢材、水泥等物资供应不上，连工资支付都困难。

加上工程造价比较偏低、变更批复不及时，成本价格、材料涨价等进一步加剧了资金的紧张程度，直接影响到工程安全，使项目部陷入停工与施工的两难境地，甚至一些项目的潜亏有逐步放大之势。

这些项目主要有渝利铁路、广昆铁路、赣龙铁路、沪昆客专云南段、长昆客专湖南段、贵广铁路等。

在路外，由于银行贷款审查越来越严格，导致一些公路项目和其他项目受到影响，如西商高速公路、北京南水北调工程都面临资金短缺的局面。

三是基建生态环境发生变化。

首先，征地拆迁工作难度加大，部分在建项目举步维艰。

今年国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，明确了房屋征拆“先补偿，后搬迁”的原则，近日又在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。

国家各部委也紧急发文禁止强制性征拆。

中央纪委监察部发出通知，要求各级纪检监察机关切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

公安部则严禁民警参与征地
拆迁等非警务活动。

国土资源部下发紧急通知，坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。

其次，国家审计部门对工程建设提出了更高的要求，接连掀起京沪高铁等审计风暴，在一些重大建设项目上进行“跟踪审计”，对铁路建设招投标不合规、转移挪用公款和建设资金、虚开或伪造发票入账、执行制度不到位等七个方面的主要问题进行曝光，增加了民众对高铁建设和安全的不信任感。

其三，国家环境保护部出“重拳”，对建设中的津秦高铁和运营中的胶济铁路客运专线紧急叫停，不排除对其它在建和拟建高铁进行叫停，客观上对高铁建设进行了“降温”。

其四，舆论环境发生变化。

一段时间以来，铁路建设舆论氛围发生了巨大变化，对中央企业的批评成为舆论热点，高速铁路建设舆论由宽松转为谨慎，民众对高铁建设质疑度和不信任度上升。

四是路外市场竞争高度激烈。

当前，由于铁路市场萎缩，基建队伍纷纷挤向路外市场，导致路外市场竞争异常激烈，主要表现在：其一，竞争日趋白热化。

路外基建市场由于准入门槛低，建筑企业众多且良莠不齐，低价中标、竞相压价、无序竞争现象突出，基本处于完全竞争状态，客观造成经营承揽的不确定性。

其二，标价比较低、标小项目多。

我国在2010年底高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里，稳居
世界第二位。

“十一五”期间，我国高速公路“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成，西部开发8条省际通道基本贯通。

所以，未来的高速公路建设基本上是零零碎碎的地区环线、联络线，加之民众对高速公路收费的质疑，降低了有关方面投资的热情。

其三，地方保护和准入越来越严，对参建人员的证件要求越来越苛刻，如长春和大连市场，要求必须注册分公司才能投标，这客观上造成企业资源的分散，不利于企业竞争。

二、坚定信心，团结协力，勇敢迎接市场挑战
市场的变化对我们来说是一场严峻的考验，我们应该清醒地看到，这既是危机也是机遇。

只要我们从容应对，这次危机也一定会成为提高企业核心竞争力的新机遇。

一是要坚定突出重围的必胜决心。

在竞争日趋激烈的市场竞技场上，任何退缩、任何畏惧都是失败的前奏。

高度决定思路，思路决定出路，只有树立敢打必胜、勇往直前的必胜决心，才能在竞争中击败对手，才能不断超越自我，赢得发展机遇，突出市场重围。

在这样的市场大气候下，铁路市场萎缩的事实是不以我们的意志为转移的，企业要生存和发展，就必须不断迎接和适应市场的挑战。

危急时刻，需要振作，更需要实干，才能共克时艰，才能保持良好的发展势头。

纵观企业发展的历史，在数次危急关头，无论形势多么严峻，无论情况多么艰难，只要我们团结一心，
树立坚定的信心，正确认识和全力应对危机，就一定能够克服困难。

只要大家有坚强的决心，采取全方位调整经营战略、培育企业经济支柱型项目、倡导勤俭节约风气、严格执行准入制度等措施，就一定能够度过基建市场的低潮期。

二是要辩证地分析市场风险。

面对危机，要用辩证法来分析具体情况，“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，铁路市场的萎缩，一定程度上也是企业调整任务结构、开拓新市场的良好契机，也必将促使我们走效益型发展之路。

近几年，在铁路市场上我们承担了众多急难险重任务，但总体效益却不甚乐观，有的甚至成为企业不得不填补的大窟窿、不得不背负的沉重包袱，所以我们在铁路市场遇到了前所未有的危局，既是坏事，又是好事。

“国无敌国外患者，国恒亡”，伟大的企业总是善于在关键时刻抓住机遇，实现重大转型，最后的成功者，总是能够在发展的关键时刻，踩着密集的鼓点冲向最前方。

三是勇敢接受重大考验。

在关键时刻来临时，也是考验每个员工本色的时候。

忠诚企业不是一句口号，而是具体的行动。

当企业取得骄人业绩，前景一片大好时，员工往往对自己的前途很乐观，对企业也会表示更多的忠诚，这样的忠诚是不足全信的；只有当企业面临生存危机时，还能坚持和企业并肩奋战，力挺企业，与企业生死一处、共度难关的员工，才是真正忠诚于企业的
员工。

“做大事必先做人”，面对危局，我们要有迎难而上的勇气、化危为机的智慧、毫不懈怠的坚韧、预测未来的远见，勇于面对市场，积极把握稍纵即逝的机遇，奋力一击，打出新的一片蓝天。

四是团结一致、共度难关。

在市场寒潮的袭击下，每个企业都遭受着猛烈的冲击，建筑市场新一轮洗牌的时刻已经来临，我们要有时不我待的危机感，紧密团结，咬紧牙关，准备过苦日子、紧日子，不管市场风向如何，都要以最坏的打算来面对，争取最好的结果。

“谁笑到最后，谁才笑得最好”，面对困难的坚韧和耐心，有时候比雄才大略还重要。

面对危局，企业要采取一系列应对措施，各方面都要进行收缩，比如：压缩开支、降低收入预期、放缓投入等。

我们要明白，今天的忍耐退却，只为日后的大踏步前进，只要我们团结一致，共度难关，胜利最终会属于我们！
三、逆境求生，积极应对当前危机
1、认清形势，及时调整经营主攻方向。

今年，根据集团公司统一部署和要求，我们的经营主攻方向将由路内转向路外，力争实现积极转型，实施经营若水战略，全面进军路外市场，紧盯优势区域和重点行业，积极承揽地铁、公路、机场、水利水电、市政等工程项目。

在地铁项目已有规模的基础上，力争有新的斩获，巩固公路市场传统的优势区域，紧抓“十二五”期间我国增扩建100多个大中型机场的机遇，努力开拓西部水利水电市场和市
政工程。

2、以干促揽，着力加强在建项目管理。

当前形势下，全体员工要增强忧患意识和危机意识，深刻领会干好在建项目的重要意义，以干促揽，实现预期目标。

一是对已开工建设的铁路项目，要把握建设节奏，及时进行施组调整，按公司统一部署，有计划、有目标地进行施工，确保重点。

要认真梳理、核实在建项目的情况，掌握好在建项目的节奏，除了重难点隧道、关键桥梁工程外，其余项目要按资金情况、公司要求把握施工进度。

二是依靠业主，力争让业主及时计价拨款，确保有限的资金用在刀刃上。

三是加强安全质量管理，在关键时期更要严防死守安全质量这个底线，确保不出任何问题。

要维护稳定的安全生产环境，进一步巩固安全管理的成果，守住一方平安。

四是稳定骨干队伍和人才，控制人员总量，加强现有员工考核。

合同工严格按考核办法执行，表现差的要有合理的退出机制。

要及时实现人力资源优化配置，部分铁路项目的人员要及时分流到路外；要加强专家队伍建设，不断优化生产要素，有的放矢调整关键岗位人员。

3、科学理财，努力降低成本。

一是要加大工程款的催要力度，及时计价，当前业主资金相当紧张，但我们要积极去争取，把该要的资金及时要回来。

二是变更设计要加快上报，在铁道部对在建项目梳理之际，更要加大变更设计上报力度，机不可失，
失不再来。

三是要加大清理工作力度，对质保金、履约保证金、垫付资金等各类保证金进行清理，及时催要回收，缓解资金压力。

四是要一贯坚持资金周转的集中管理，清理沉淀资金，加大资金周转力度。

五是想办法减少存货，修旧利废，加大、加快周转材料的利用率。

六是严格控制新投入，包括大型设备、大型周转材料等，可以以租赁设备、专业分包等方式借助社会力量。

七是要强化现场的成本管理，精耕细作，从严控制临建成本；项目上必须保利润，保证上交款及时上缴，这是考核项目经理责任和能力的最重要指标，据此要有针对性的调整关键岗位人员，不能搞“纸上富贵”。

八是勤俭节约，严格控制各类开支，严格控制车辆、差旅费，尤其是招待费，从严控制各类检查活动。

4、竭尽全力，认真做好企业稳定工作。

一是要确保企业内部稳定，要按时足额发放员工工资、代发农民工工资，各种福利制度要真正落实到位。

二是抓好队伍的日常教育和管理，及时消除不和谐的思想倾向和行为苗头，确保稳定大局。

三是要保持企业外部的稳定，当前各项目部资金普遍紧张，外欠施工队、供应商的款项较多，必须采取切实有效的措施，妥善处理与施工队、供应商的经济关系，营造稳定的外部施工环境。

5、大力开展“实干兴企、实干增值”主题实践活动。

唯有实干，才能使企业在复杂环境和严峻形势下保持竞争力和生命力，
要按照“实干兴企、实干增值”主题实践活动的要求，搞好“宣传教育、建言献策、创新实践、选树典型”四个阶段各项活动，努力克服企业在发展过程中存在虚、假、浮、躁、惰、散、奢等不良习气。

要针对建言献策阶段提出的领导班子建设、工程管理、安全质量、党群工作、联系群众等方面建议或意见，实实在在地整改提高。

各级领导干部要从我做起，带头实干增值，带头迎接挑战，带头勇挑重担，带头精简节约，广大党员干部要沉下身子，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，在创新实践阶段有进步、有变化、有成效。

广大员工要团结一致，扎实工作，勇敢面对极为严峻的生产经营形势，同甘共苦，休戚与共，努力推动企业又好又快发展。