中国财政体制改革案例

美国的辖区财政
在美国,除了联邦和州政府以外的所有类型的政府 都可称为地方政府。美国地方政府可分为一般地 方政府和特别地方政府两大类:一般地方政府主要 包括县政府、市政府和镇政府;特别地方政府包括 学区政府与特别区政府。县、市、镇、学区和特 别政区五大类政府互不隶属,数量庞大。 据统计,截至2002 年,在美国50 个州政府的不同法 , 2002 , 50 律体系下,存在着87 525 个地方政府。在这8万多 个地方政府中:一般地方政府数量为38 967个,其中 县政府3 034 个,市政府19 429 个,镇政府16 504 个;而特别地方政府数量超过地方政府总数的一半, 其中学区政府13 506 个,特别区政府35 052 个[1 ] 。本文中,作者把州及州以下的各类地 方政府统一纳入地方财政体制。
加速政府和社会事业之间的财政体制Fra Baidu bibliotek革
㈠官办社会事业。正式组织以官办为主，政社不分。这些 社会团主要是工会、共青团、妇联、科协和工商联等9类 群众组织。社会组织的主管机关必须对其负政治领导责任， 并且在人员编制和官员任命方面具有裁决权。社会组织的 编制由政府确定、官员由主管部门任命、工作人员拥有政 府公务员身份。 ㈡民办社会事业管理体制，我国现行的社团管理体制于 1988年确立。这一年，《社会团体登记管理条例》出台， 其中规定，任何一个民间组织注册必须先找一个政府部门 作业务主管单位，然后才能到民政部门登记注册。这就是 我国的社团双重管理体制，而业界更愿意把此举称为“找 婆婆”。 ㈢改革先锋之上海。上海浦东新区已开始这方面的实践, 2007年浦东新区政府提出 , 即电话 黄页上找得到的社会服务职能, 政府都应逐步退出, 引导社 会组织来承接。
“黄页标准”
续（社会事业财政体制改革） 社会事业财政体制改革）
中国国际经济交流中心： 理事长： 理事长： 曾培炎 国务院原副总理 顾 问： 董建华 全国政协副主席 蒋正华 全国人大常委会原副委员长 唐家璇 原国务委员 徐匡迪 全国政协原副主席 执行副理事长（按姓氏笔划为序排列）： 执行副理事长（按姓氏笔划为序排列）： 王春正 中央财经领导小组办公室原主任 厉以宁 北京大学教授 刘遵义 香港中文大学教授 张晓强 国家发展和改革委员会副主任 陈 元 国家开发银行董事长 钱颖一 清华大学经济管理学院院长 蒋洁敏 中国石油天然气集团公司总经理 魏礼群 国家行政学院常务副院长 常务副理事长： 常务副理事长： 郑新立 中央政策研究室原副主任 副理事长（按姓氏笔划为序排列）： 副理事长（按姓氏笔划为序排列）： 冯国经 国际商会主席；卢瑞华 广东省原省长；刘华秋 中央外事办公室原主任；张 玉台 国务院发展研究中心主任；张国宝 国家发展和改革委员会副主任兼国家能源局局 长；李荣融 国务院国有资产监督管理委员会主任；徐荣凯 全国人大教科文卫委员会副 主任委员；楼继伟 中国投资有限责任公司董事长；滕文生 中央政策研究室原主任；戴 相龙 全国社会保障基金理事会理事长秘书长：魏建国 商务部原副部长 秘书长： 秘书长
中国财政体制改革案例
推进部门预算加速公开三公消费
政府行政成本过高已是有目共睹了，它挤占公共 事业财政支出，减少了财政对经济建设支持的力 度。据调查政府行政成本过高主要是：接待费用、 招商考察（差旅）费用、车辆费用过高。这三大 费用约占整个政府行政成本的40—50%，而真正 规范这些费用后其约占整个政府行政成本的10— 20%，这样，一年可平均节约30%左右政府行政 成本。一个乡级政府一年可节约几百万元，一个 县级政府一年可节约几千万元，一个市级政府一 年可节约近亿元，全国一年可节约数千亿元。政 府行政成本过高产生的根源主要是现行财政预算 与决算以及政府各部门财务核算体制监督不力。