客运专线初期票价制定的思考

调查 月收入在２０ 元以下的旅客选择 带来 的效益大部分 为外部社会所获得 ． ５０
铁 路 的 比例 比较 高 ．达 到 了 ８％ 以上 。 这里就需要政府这个有效的杠杆来进行 ５
考虑分 区域的定价原 则
由 于 我 国 东 西 部 发 展 不 平 衡 因 此 ．不 同地 区可 按 当地 的经 济 发展水 平 制 定 定 价 原 则 。 西 部 地 区 发 展 较 为 落
入 群体 。但是 这样 一来 ． 票价 只会 使 获得 ．而由客运专线公司创作的部分利 高 大 多数 居 民望 而 生畏 ． 所 当然 地 把客 益 ．返还给客运专线公 司应得的利润 ． 理 客运 专 线公 司 的利益 。 口
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客运专线初期票价制定的思考
◎ 罗雁 君 黄 柱 中
随着京津高速铁路 的运 营 ，客 运 客运 专线 建 设 的最终 目标是 提 高居 民 的 专线的建设已逐步展开。 ０８ ２０ 年京沪客 整体 出 行水 平 ，方便 百 姓生 活 。铁 路与
状况 ．节线的初期是指 ．客运专线 流 ．增加就业机会 ，提高劳动效率 ．方 投入运营后 ． 其实际客运量远远低于初 便居民生活 ．促进城市交流 ．增加城市
营性的边界．对不同性质的客运专线实
行 不 同 的价格 政 策 。
期 和 中期设 计 客运 量 的发展 阶段 ． 一 活力 ．改善城市面貌 ．带动城市间的经 合理补贴 鼓励投资 这 客 运专 线 建设 初期要 从社 会 上吸 引 阶段一般要持续十年或者十 多年 ． 等到 济合 作 ．加快 城市 经 济发 展 ，促进 沿 线 大量资金 ．而投资方会顾虑．若票价制 客运 专线 网络建 设 完善 ． 民 习惯 选择 周 边地 区经 济开 发 ．使沿线 城 市房 地产 居 定较 低 ．能 否 收 回 自己应 得 的利 益 。 因 客 运专 线 这种 出行 方 式 时结 束 。 目前 ， 增值等等。因此 ．我们从社会效益方面 此政府应承诺运营期间进行合理 的财政 我 国居 民的 出行 方 式大 多选 择铁 路 乘 来看 ，社会从客运专线获得的利益远远 补贴 ． 以鼓励投资方放心投资。 当然 ． 这 坐 飞 机 的旅 客 大 部分 是 具 有 中高 收 入 ， 大 于客 运 专 线 公 司 的投 入 。纵 观 全 局 ． 部分补贴是来自客运专线所带来的社会 较 高 的知识 结 构且机 票可 以报销 的 国有 从整个效益评价 角度来看 ．客运专线公 效 益 的 ～部 分 。 企事业单位的机关干部及商业人员。 据 司就不是亏损企业了。但是 ．客运专线
可见 ． 如果客运专线运营初期只瞄准这 调节 ． 政府要建立合理的措施 、 政策 ． 将 些高收入群体 ． 市场太／ 了。考虑到客 外部利益返还给客运专线公司，保证其 Ｊ 、
后 ．居民收入水平低 ．政府可在政策上 亏 对西部客运专线公司 多有支持 ，这样 即 运专线的成本高 ． 制定 的票价可能普通 再生产。因此 ，客运专线公 司并不 ” ． 企 百姓承受不起 ，因此只能面向那些高收 损 ” 只是 需 要 政府 将被 其 他公 司 、 业 保证 了西部 居 民的 出行 要求 ，也 保证 了
外投 资等成 为我们重要的资金筹措方
率 ，培养居民出行的习惯性 ．使得客运
式。在这样的情况下 ，铁道部不一定具
有定价权力． 但从 整体方向上可给予把
客运专线初期的票价制定
专线社会效益最大化。
客运 专线 票 价不 能 制定 太 低 ， 无 合理制定价格政策 这
兼顾 各方利益
亏 由于客运专线的建设投资主体多元 握。因此有关部门在制定票价政策的时 可厚非 但是 ．若称政府的补贴为 ” 损 ”补贴 就 不 大合 适 了。人 们 普遍 认 为 化 ．投资方的利益与票价息息相关。这 候要考虑的因素很多． 不仅要顾及到居 民的消费水平 ． 也要顾及到投资商的利 益 ．还要考虑到客运专线 的社会效益。 客运专线公司票价过低 ．会 亏损严重 ．
广大群众关心的话题 。 我国 目前铁路票 出行方式 ．体会到了客运专线的优势的
价是 由铁 道 部 制定 的 由于客 运 专线 的 时候 ，票价再根据当时的经济发展水平
建设成本高、投资大，而我 国还是一个 及 居 民收 入水 平 进 行调 整也 为 时不 晚 。
不 吸 发展 中国家 ． 因此积极探索市场化的融 吸 引大量 客 流是 保 证客 运 专线 蓬勃 发展 体 ， 如适 当降 低票 价 ． 引大量 客流 鼓 励 居 民乘 坐 。提 高 客 运 专 线 的 满 载 资方 式 ，吸 纳 民间 资本 、法 人 资本 及 国 的基 础 。
客运专线初期票价制定应考 虑的因素
运专线 的开通 ． 为 中国高 速铁 路 的发 航 空 的激 烈 竞争 实 时在 上演 。因此 客 拒绝高票价 大量吸引客流 将 展开启新的篇章。 作为中国第一条客运 运专线在初期就要吸引大量客流 ，票价 客 运专 线 初期 ， 客 少 ， 路 少 ， 乘 线 客 专 线 ， 沪 客运 专线 票价 的 制定 也成 为 可 适 当放 宽 ．待 居 民习惯 了客 运 专线 的 京 票 收入 总 量肯 定少 ，但 是 ，从 上面 的分 析来 看 ，客 票收 入对 于客 运 专线 对 整个 社会 的 发展 贡献 来 说更 是凤 毛麟 角 。 因 此 ，与 其 采 用 高 票 价 只 瞄 准 高 收入 群
若单 从 客票 收入 看 的确 如此 。 但是 客运 专线 会带 来 巨大 的外 部 收益 ：改善 交通
就决定了，客运专线不能 以简单的公益 性来对待 ， 而是既有公益性又有经营性 的混合体。因此 ．政府应划分客运专线
公 司 的投 资 方 的性质 ，理 清公 益 性 与经
客运专线初期的消费群体