露天矿安全标准化建设的有效模式研究

露天矿安全标准化建设的有效模式研究
发布时间：2022-06-14T08:34:41.995Z 来源：《新型城镇化》2022年12期作者：李飞[导读] 安全生产标准化建设是企业实现本质安全和建立安全生产长效管理机制的重要途径.针对露天矿安全生产标准化建设的基本内容和要求，深入分析研究了露天矿安全生产的基本特性和关键影响因素，提出了以结合双重预防机制为基础基础的有效创建露天矿安全生产标准化系统的8 步骤模式，阐述了各步骤之间的相关关系及其主要内容，以期得到同行认可。

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摘要：安全生产标准化建设是企业实现本质安全和建立安全生产长效管理机制的重要途径.针对露天矿安全生产标准化建设的基本内容和要求，深入分析研究了露天矿安全生产的基本特性和关键影响因素，提出了以结合双重预防机制为基础基础的有效创建露天矿安全生产标准化系统的8 步骤模式，阐述了各步骤之间的相关关系及其主要内容，以期得到同行认可。

关键词：露天矿;危险源辨识;风险评价;安全标准化;有效模式
随着近些年采矿技术的不断进步，各种矿山机械及运输设备被广泛的应用到露天矿山安全生产中，给采矿工作带来了极大的便利。

尽管如此，安全生产问题依然是露天矿山生产时的主要问题[1]，在实际生产过程中，安全事故依然会不时发生。

为此，在追求生产速率时，要求安全管理、技术和操作等方面要符合相关规定的要求标准，才能使得企业具有科学健全的全员安全生产责任制、安全生产操作规程和安全生产管理制度。

围绕安全标准化建设的组织、规划、实施、改进提高等几个方面，对露天矿山安全标准化建设的内容与步骤进行阐述，希望可以对露天矿山的安全标准化建设起到一定指导作用。

1 露天矿行业概述
露天矿行业就是把覆盖在矿体上部和它周围的浮土和围岩剥离，把废石运到排土场，从敞露的矿体上直接采掘矿石。

作为一种高危行业，露天矿的安全受到多个方面的相互制约:(1)矿山边坡和排土场的稳定性;(2)露天矿生产爆破作业与安全;(3)露天采场及开采范围内人员安全）露天矿开采工艺的连续性和特殊性等。

由于露天矿的特点和高危性，我国对露天矿的安全生产给予了高度的重视，先后颁布实施了多项法律法规。

露天矿企业应该立足于国家颁布的各项政策规定，结合企业自身特点，制定切实有效的建设模式，在此我们提出露天矿标准化建设的三步走模式。

三步走模式要求企业:安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，以科学预测、缜密基计划为基础，以信息技术为支撑，对公司所有业务流程和作业过程中的全方位、全过程的严格管控，实现横向到边，纵向到底的真正全覆盖。

2 露天矿安全标准化建设的基本内容
安全生产标准化管理是采用系统化原理的长效安全管理方法，其核心就是要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产管理制度所规定的标准，使各项风险处于可控状态，消除人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不利因素，管理上的缺陷，企业生产始终处于良好的安全运行状态。

3 露天矿安全标准化建设8步骤模式
为了更好地帮助企业消除安全管理上的缺陷，规范从业人员的操作行为，必须切实完成露天矿安全生产标准化建设. 实践表明在露天矿安全标准化建设过程中，严格执行以下8 个步骤能有效地保证该项工作的高效、准确和快速地进行.这8 大步骤包括:(1)准备与策划;(2)安全标准化建设工作的培训;(3)危险源辨识与风险评价;(4)编写企业安全标准化文件;(5)企业安全标准化文件的教育培训;(6)执行安全标准化作业;
(7)内审;(8)外审。

4 安全标准化建设各步骤的主要内容 4.1 准备与策划
对企业的现状进行详细的调查，熟悉企业的部门机构设置，根据企业自身的情况制定企业安全标准化建设方案。

企业安全标准化建设方案主要包括安全标准化建设的目标，安全标准化在企业内部的宣传工作，参与安全标准化工作机构和人员的设置，安全标准化工作任务的分配，安全标准化工作进度表，安全标准化工作任务的完成情况上报和考察等。

4.2 安全标准化建设工作的培训
对直接参与企业安全标准化建设的人员进行培训，系统学习所在行业领域的安全标准化规范(如：《煤矿安全规程》《爆破安全规程》《煤矿建设安全规范》《煤矿安全培训规定》-92号令等)以及企业安全标准化建设方案，掌握安全学基本原理。

4.3 危险源辨识与风险评价
企业危险源辨识与风险评价是企业安全标准化建设的重要内容，包括从企业实际情况出发进行作业单元划分，开展危险辨识，进行风险评价，完成风险分级，制定风险控制措施等。

危险源辨识与控制的基本作业流程，作业单元的划分主要从工艺流程、地理区域、设备装置及作业任务等的不同进行划分。

用于危险源辨识和风险评价的技术和方法很多，在具体工作中应根据实际情况选择先进实用的如常用的
JSA风险分析法，LEC风险分析法等。

险分级则应尽量清晰、明了和具体.制定的风险控制方案和措施则应科学和实用。

4.4 编写企业安全标准化文件
安全标准化文件是进行安全生产标准化建设的行动指南，主要包括:安全生产方针和目标方案，安全生产法律法规知识宣传文件、企业危险源辨识及风险评价报告、安全管理制度、岗位安全生产责任制、各工种安全操作规程、关键任务作业指导书、设备检修规程、应急救援预案、事故风险评估报告、应急资源调查报告、职业卫生监测分析总结报告、安全检查表(包括日常和专项检查表)以及安全标准化教育培训课件。

4.5 企业安全标准化文件的教育培训
安全教育培训应针对培训对象，有的放矢地安排和调整培训内容，使员工明确自己的安全生产责任，掌握安全标准化作业的基本流程，遵守安全操作规程，保证生产作业中设备正常运行和人员安全，实现企业生产安全高效.
4.6 执行安全标准化作业
在生产过程中，严格执行企业安全标准化文件，在按标准化流程作业的同时，按要求完成安全检查记录、设备维修记录以及职业卫生监测记录等工作，同时安全专职安全管理人员进行监督和检查，对执行标准的落实情况进行检验和及时纠偏。

如果在生产过程中发现问题和不足，则应及时分析原因，妥善处置，必要时修改和完善安全标准化文件，真正做到安全生产动态化管理。

4.7 内审
内审工作在企业内完成，由企业根据《露天矿山煤矿安全标准化评分办法》或是其内部建立的安全标准化评价制度对企业安全标准化建设情况进行评审。

评审的主要内容有:安全标准化系统的效力和效率、存在的问题和缺陷、资源使用的效力和效率、实际安全绩效与期望值的差距，绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性、纠正行动的效力和效率以及企业与相关方的关系，根据企业内部评审的结果进一步完善安全标准化系统。

4.8 外审
外审工作则是指由政府安全监督管理部门对企业安全标准化的实施进行监督和审查，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，促进企业安全标准化的实施和落实，并由政府安全监督管理部门组织完成对企业安全标准化工作的评定。

结论：1）通过突出理念引领、落实主体责任、提升员工素质等工作的深入开展落实，进一步夯实了安全基础工作，提供了坚实的安全生产保障，营造了良好的安全生产氛围。

2）通过推动安全关口前移，深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设，实现了生产作业过程、环节、系统的安全管理全覆盖，形成了安全管理长效机制。

参考文献
[1]国家煤矿安全监察局．煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）[M]．北京：应急管理出版社，2020.
[2]宁尚根，张延波，焦方杰．煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）达标指南[M]．北京：应急管理出版社，2020.
[3]李爽，贺超，毛吉星．煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）专家解读[M]．徐州：中国矿业大学出版社，2020.
[4]马宝成．牢牢守住安全发展这条底线[J]．中国安全生产，2021, 16(1):14-17.。