江苏省国土资源“四全”服务平台建设与应用——以江苏省国土资源“四全”服务平台建设为例

江苏 省 国土资 源 “四全 ”服 务平 台是 在 已建立 的江苏省 国土资源政务信息公开平 台基础上 ，构建全 省 统一 的 “互 联 网＋国土 资源政务 服务”旗舰 店 ，形 成覆盖全省 、统筹 利用 、统一接人的政务服务平 台， 建 立物 理分 散 、逻辑 集 中 、资 源共 享 的 “四全 ”服 务信息资源 ，构建深度应用 、上下联 动 、纵横协管 的
办理 网点 、办理事项 、办理过程 和结果等信息 ，并与 料库 、互动 交流内容等信息资源 的有机关联和数据交
各级人 民政府政务服务网实 现无缝对接 。
换 ，实现一体化服务 。总体架构如图１。
（二 ）基 于江 苏 省 国土 资源 政 务 信 息 公 开 平
用 户 服 务层
政务信息公开平 台 政务服务 “一张 网”
收 稿 日期 ：２０１８—０６—０７ 作者简介：丁亮 （１９７９一 ），男 ，江苏南京人 ，硕士 ，高级工程师，主要从事国土资源信息化建设 。
ＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ
技 术 应 用
协 同治理 系统 ，实现对 “四全”服务事项 全程动态管 台，开发 “四全”服务门户 ，统一用户管理 、工作流
理 、运行实时监管 、数 据整合共享等要求 阻］。总体技 程 、服务评价等 ，集 中提供在线服务 ，优化简化 网上
术框架设计包括 ：
办事流程 ，推动服务事项跨地区 、跨层级协 同权 力 网上公 开 实现全省各级 “四全”服务网上办理 。
透 明运 行 和 电子 监察 系统 ，构建 “四全”服 务管 理
与
业 务层
障
规 范
“ 事项管理务 ｉ“ 运行管嚣理务 电 管理照 ：；
地政类 ≯ 矿政类 不。 动产？ 登记类 。；；
体 系
…
“…
应 用 支撑 层
统一 认 证
技 术 应 用
江苏省 国土资源 “四全 ’’服务平 台建设与应用
一 以江苏省国土资源 “四全”服务平台建设为例
丁 亮 ，曹 蕾 ，钮 晨 ，邵珊珊 ，曹 伟 ，温 南春
（江苏省国土资源信息 中心 ，江苏 南京 ，２１００１７）
摘 要 ：加强 “互联 网＋政务服务”建设 ，是进 一步 简政放 权 、放管结合 、优化服务 改革推 向纵深的 关键环 节。本 文探 讨 了江苏省 国土资源 “四全 ”服务 平 台的设计 与 实现 ，提 出了针对 江 苏 省 国土资源优化政 务服务供给 的信 息化解 决思路 和操作 方法 ，为统筹建设统 一、规 范、 多 级联动 的 “互联 网＋国土资源政务服务”体 系探 索了一条信 息化 建设路 径。
霞
国土资源移动ＡＰＰ
互 联 网 “四全 ”服 务 门户
微信公众服 务平 台
数
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标
“四全”服务管理平 台
业务办理 系统
维
准
保
（三 ）依 托 江苏省 国土 资源 大数据 平 台 ，共享
平台。梳理省 、市 、县三级 “四全 ”服务资源清单 ， “四全 ”服务相关系统运行数据 ，包 括集 中汇聚的服
按主题 、对象等维度 ，对服务事项科学分类 、统一命 务事项库 、办件信息库和共享利用的地理空间信 息、
名 、合理展现 ，并统一管理 和汇集发布 “四全 ”服务 电子证照等基础信息库 ，实现办事服务信息与文件 资
有 机结合 、线上服务和线下办事 紧密融合 ，推 动构建 ２ 总体框架设计
全 国统一 规范 的 “互联 网＋政务 服务 ”技术 体系 ，不 断提升政务服务供给能力和水平 。
近年 来 ，江 苏省政 府建 设 了全省 政务 服务 “一 张网” ，提 出了 “不见面审批” 的要求 。为进一步推 动 江苏省国土资源各级管理部 门政务服务相互衔接 ， 协 同联 动 ，打破信息孤岛 ，变 “群众跑腿 ”为 “信息
关键词 ：互联 网＋政务服 务 ， “四全”服务
１ 概述
跑 路 ” ，江 苏省 国土 资源厅 积 极探 索实 践 “互联 网
打造 “互联 网＋政 务 服务 ” ，是 贯 彻 落 实党 中 央 、国务 院决策 部署 ，把 简政 放权 、放 管结 合 、优 化 服务 改革 推 向纵深 的关 键环 节 ，对加 快转 变政 府 职 能 ，提高 政府 服务 效率 和透 明度 ，便 利群 众办 事 创业 ，进一 步激 发市 场 活力和社 会 创造力 具 有重 要 意义 。李克强 总理指 出 ，大力推行 “互联 网＋政务 服 务 ” ，实现部 门之 间数 据 共享 ，让 居 民和企 业少 跑 腿 、好办事 、不添堵 ，简 除繁苛 ，禁察 非法 ，使人 民 群众有更平等 的机会和更大 的创造空 间。
《国务 院办公厅关 于印发 “互 联 网＋政务服务 ” 技 术体系建设指南 的通知 》强调 ：坚持供 给侧创新 和 需 求侧牵引两端发力 、群众 “点餐 ”和政府 “端 菜”
＋政务服务 ”模式 ，开展 了全 省 “四全 ”服务平 台建 设工作 ，全 面推 进 “互联 网＋国土资源政务 服务”工 作 。国土资源 “四全 ”服务是指全 流程优化 审批 ，全 区域便 民服务 ，全业务 网上办理 ，全 节点效 能监管。 全流程优化审批 ，即精简 审批服务环节 ，优 化整合 服 务流程 ，形成简化 、畅通 、信息共享 的审批 大流程 ； 全 区域便 民服务 ，即依托基层 国土所 打造标 准化的服 务窗 口，每个窗 口均可受理全 区域 的所有业务 ，市 民 可就近办理任何 国土资源事项 ；全业务 网上 办理 ，即 梳理行政事权 ，将所有行政服务事项全部纳入信息 系 统 ，内部 网上运行 ；全节点效能监管 ，即对业务办 理 全 程电子监察 ，实时跟踪 ，督查督办 。