工程开工、停工报告制度

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工程开工、停工报告制度
第一章 总 则 第一条 为了加强项目公司工程项目的管理，明确各工程项目开 工审查管理的职责、程序，停工及复工程序，制定本制度。

第二条 本制度依据有关行业规程、规范及投资集团相关工程管 理制度制定。

第三条 本制度适用于公司项目施工期间各参建单位工程开工、 停工、复工等管理。

第二章 开工报告的内容及要求 第四条 工程项目在合同签订后，各参建方应积极做好开工准 备。

施工单位在单位工程开工前，应按开工条件自我考核，考核合格 后，填报开工申请报告，提供经批准的书面材料供监理单位和公司确 认。

公司在接到监理单位审核合格意见后，对开工报告进行确认并签 署意见（见附录 1）。

第五条 施工单位应按开工条件考核项目逐项填写，与开工申请 报告同时报建设单位和监理单位核评（见附录 2）。

第六条 开工前的管理要求：
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（一）监理单位应审查施工单位报送的资质报审表，主要内容有： 营业执照、企业资质等级证书；施工许可证的承包范围和资质等级是 否与承包合同规定相符；本项目负责人和主要技术骨干是否与承包合 同承诺一致。

资质审查报审表审查合格签认后报公司审批。

（二）监理单位对施工单位的质量保证体系认证、质量保证体系 文件建立、质保人员配备以及质量保证体系有效性等进行评价，确保 质量保证体系正常运行，并对其做出评价意见。

（三）监理单位审批该工程施工组织设计、施工作业指导书及相 关的技术措施，审查安全施工方案、文明施工措施。

（四）公司负责落实施工图纸及相关资料，监理单位负责组织设 计院、施工单位及建设单位进行设计技术交底和施工图纸会审工作。

（五）监理单位负责检查各施工单位三级图纸会审情况，并协调 解决在施工图纸会审中出现的设计问题。

（六）施工单位进驻本工程的特种作业人员必须持有资格证和上 岗证，主要施工计量器具、检测仪表和主要施工机具、设备都必须具 有相应资质的试验、检验机构的鉴定证书，并将相应的统计报表报监 理单位审查确认。

（七）单位工程开工应具备的条件 1.已批准的安全、健康、环保计划。

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2.已批准的质量计划。

3.已批准的进度计划。

4.已批准的施工组织设计。

5.已批准的施工方案（作业指导书）。

6.已进行技术、安全交底和图纸会审。

7.组织机构、管理人员已到位，施工人员（含特殊作业人员）经 过安全教育培训和考试。

8.施工机械计划表已审批。

9.施工现场的区域隔离工作已完成，施工区域内的地下管线、电 缆、通信等设施已明确，已采取合理的处理措施。

10.安全文明施工设施、标志、标识、工器具已准备就绪。

11.施工用机械设备、材料已到场，并经过报验合格，能满足开 工需要。

12.工程外部水、电、路等接口明确且具备施工条件。

13.涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。

14.工程开工前施工准备工作完成情况说明。

第七条 凡涉及生产区域的工程，开工之前应确认以下危险源的 辨识工作并已采取有效措施 （一）地下给水、排水管线。

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（二）地下气、汽管道。

（三）地下电缆、沟道。

（四）地上生产设施。

（五）附近的高压电气设备。

（六）施工可能影响生产的因素。

第八条 开工考核结果分合格、基本合格和不合格三级。

合格是 指具备开工条件；基本合格指根据工作开展情况可在预计的开工日之 前具备开工条件；不合格指被不具备开工条件。

在考核项目中，必须 达到合格或基本合格才能批准开工。

第三章 开工报告的审批程序
第九条 在工程项目开工 5 天前，开工报告要求的各项条件应具 备。

此时，该项目施工单位向公司和监理提交《单位工程开工报告》。

第十条 开工报告审批原则上不得超过 3 天，每道审查工序审查 时间原则上不超过半天。

第十一条 单位工程开工申请报告最终由监理和公司审查批准 后交施工单位执行。

第十二条 单位工程开工，必须依照工程总体进度计划或调整计 划如期进行，不论提前、或推迟开工时间均须得到监理和公司同意。

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第十三条 施工单位未按照此制度履行手续，擅自开工，公司、 监理有权责令其停工并罚款。

第四章 停工管理
第十四条 工程施工期间发生下列情况，由监理工程师填报停工 审批单（附录 3），建设单位批准。

（一）存在违反国家安全生产法及相关法律、法规的行为。

（二）重复发生不符合项，多次纠正仍未得到有效改善。

（三）不按批准文件施工，如图纸、措施、方案等，已构成事实。

（四）使用或安装已知有缺陷、可能危及人身及设备安全的设备。

（五）施工中频繁出现不安全事件或存在安全隐患，有必要停工 整改。

（六）发生了必须停工的紧急事件，如人身伤亡、火灾等。

（七）承包单位未经许可，擅自开（复）工或（扩大范围）施工。

（八）安全文明及绿色施工措施不到位，严重影响文明施工及环 境。

（九）其他有必要停工时。

第十五条 施工单位在施工期间发生下列情况，可向监理单位提 交停工报告，申请停工。

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（一）公司提供的主要设备严重滞后，近期无法到达现场。

（二）设计发生重大问题，近期无法解决。

（三）重大自然灾害、流行传染病等不可抗力，影响近期无法解 决。

（四）项目资金发生严重短缺，对工程已造成实质性影响。

（五）其它不属于施工单位负责的情况。

第十六条 监理单位在收到施工单位的停工申请后，应立即核 实，并在 2 天内组织会议予以协调解决，以会议纪要的形式对施工单 位的停工申请予以答复，明确停工与否、停工相应的安全防护、人员 稳定、资金周转、工程进度和质量保证等措施。

第十七条 根据停工审批单或停工报告专题会会议纪要，对确定 停工的，由监理单位下发停工令（附件 4）。

施工单位收到停工令后， 应立即执行停工，并认真做好停工期间的现场保卫与安全防护工作。

第五章 复工管理 第十八条 工程具备复工条件后，施工单位应向监理单位提交复 工申请表。

监理单位在收到复工申请表后，应在 2 天内按开工程序组 织审查、签署意见，尤其关注停工原因的整改情况。

见附表 6
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第十九条 工程确定停工、复工时，必须明确原因，进行责任认 定，为工程结算创造条件。

第六章 附 则 第二十条 本制度解释权归公司工程管理部门。

第二十一条 本制度自发布之日起实施，试行期 1 年。

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附录 1 工程开工、停工、复工流程表
工程开工、停工、复工管理流程表
项
建设单位
目
开
工
及
否
准
备
监理单位
否
施工单位
开工准备 开工申报 （附相关资料)
监
专业监理工程师审查
理
总监理工程师审查
审
查
是否合格
是
建
建设单位工程部审查 是
设
单
领导审批
位
是否合格
审
是
查
批准开工
项目开工
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停
复
建设单位工程部审核
工
领导审查、批准
管
理
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过程监督发现停工事件 总监理工程师审核 监理组织监理会议 会议纪要 下发停工令
发生被迫停工事件 停工申请
整改后具备 开工备件
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附录 2 工程开工报审表
工程开工报审表
表号：
编号：
单位（分部）工程名称
致：
我方承担的
工程，已完成了开工前的各项准备工作，特申请于 年 月
日开工，请审查。

施工组织设计（项目管理实施规划）已审批；
各项施工管理制度和相应的施工方案已制定并审查合格；
施工图已会检；
技术交底已进行；
质量验收及评定项目划分表已报审；
工程控制网测量/线路复测资料已审核；
质量管理体系、安全环境管理体系满足要求；
特殊工种/特殊作业人员满足连续施工的需要；
本工程的施工人力和机械已进场；
物资、材料准备能满足连续施工的需要；
计量器具、仪表经法定单位检验合格；
分包单位资格审查文件已报审；
试验（检测）单位资质审查文件已报审；
上道工序已完工并验收合格。

承包单位（章）
项目经理：
年月日
监理单位审查意见：
建设单位审批意见：
监理单位（章） 总监理工程师：
年月日
建设单位（章） 主管领导：
年月日 本表一式四份，由承包单位填报，建设单位、监理单位各一份，承包单位二份。

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附录3 工程开工考核表
开工条件考核表
表号：编号：
级别代号合格：○ 基本合格：△不合格：×
附录4 工程停工审批表
工程停工审批表编号：单位工程名称：
附录5 工程停工令
工程停工令
（第号）
签发：
____________________单位：
根据_______________公司《工程开工、停工报告制度》，对你单位承担的编号为________，名称为：______________________的工程从即日起实施停工。

请立即执行并做好施工现场的安保及设备、设施防护工作，在工程具备复工条件后，按开工程序申请开工。

（一）本次停工的原因及责任认定：
1.
2.
3.
4.
……
（二）请执行以下整改与防护措施：
1.
2.
3.
监理单位（印章）：
年月日
附录6 工程复工申请表
工程复工申请表
表号：A0 编号：
本表一式份，由承包单位填报，建设单位、项目监理部各一份，承包单位份。