“关注身边的残疾人”调查报告

2012暑期社会实践项目之
“关注残疾人教育事业，着手无障碍环境建设”
——关于某某市聋哑人受教育状况的调查报告
调研单位：曲阜师范大学信息技术与传播学院
指导老师：于颖
队长：崔霞
成员：
目录
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...................................................................................... “关注残疾人教育事业，着手无障碍环境建设”
——关于某某市聋哑人受教育状况的调查报告
【摘要】
残疾人是一个庞大的社会群体，但更是弱势群体。

近年来国家出台了一系列的政策、文件等，为残疾人事业的发展保驾护航。

近期，据中国政府网消息，国务院总理温家宝13日主持召开国
务院常务会议，会议审议通过《无障碍环境建设条例(草案)》，
对无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社区服务作了规
定。

曲阜师范大学信息技术与传播学院响应政策号召，在某某市
开展了以“关注聋哑人教育事业，着手无障碍环境建设”为主题
的针对聋障人的调查研究，旨在通过对各年龄段聋障人的教育调
查，了解他们的教育现状及心理状态，以此反映他们目前生活中
存在的问题，并针对这些问题提出了相应的意见、建议，希望我
们的绵薄之力对他们有所帮助。

【关键词】残疾人聋哑人教育无障碍环境
一、前言
一般情况下我们所说的聋哑儿童只是聋童，即儿童只患有听力障碍，而他们的发声系统并没有任何障碍。

我们之所以称他们为聋哑儿童，是因为这些聋童经常伴有丧失语言表达能力的状况。

聋童或者聋哑儿童，他们生活在一个无声的世界里，与社会交流的机会少之又少，使得他们的精神世界极为匮乏，只有学校的教育才能改变其生活现状。

聋童也好，聋哑儿童也好，他们是孩子，是中国的未来、是希望，我们不能忽视他们的存在！他们关乎整个中国教育和社会进步，现在是我们关注聋哑儿童的时候了！
（一）调研背景
1.时代背景
随着物质文明的发展，人们越来越重视社会的精神文明的建设，孩子更是在每一位父母的殷殷期望下长大：生活在优越的环境，接受良好的教育，接触千姿百态的社会。

而聋哑儿童只能在无声的世界里生活，他们无法与社会交流，没有机会接受高水平的教育，甚至没有一个保证他们温饱的家庭。

聋哑儿童一样是孩子，他们需要知识，需要教育。

某某市处于山东省东部沿海地区，与全省范围内其他城市相比较，经济总量所占份额较小，属典型的经济欠发达地区。

一方面，针对儿童的特殊教育学校只有4所，而整个某某市的聋哑儿童占儿童总人数的万分之四，这使得大部分聋哑儿童没有接受教育的机会；另一方面，某某市的经济状况也使得这些特殊教育学校在师资力量、校园建设等方面受到限制。

聋哑儿童因其身体的制约不能自如的与社会交流，学校是促进他们心智成熟的最为理想的地方，所以我们必须加强关注某某市聋哑儿童的教育状况。

2.国家政策导向
国家为保护聋哑儿童的权利，推进聋哑儿童的教育工作，在残疾人基金会和残疾人联合会等组织的发起下，出台了相关的法律法规来保障聋哑儿童受教育的权利。

（1）我国根据《残疾人保障法》每年都拨出专项经费为残疾人提供康复服务，其中包括聋哑儿童语言听力训练、实施肢体残疾矫治手术等方面；
（2）.《中华人民共和国义务教育法》第九条地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。

地方各级人民政府为
盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。

（3）我国《残疾人保障法》明确指出大力发展残疾人教育。

残疾人教育，主要是指针对盲人、聋哑人、弱智儿童等残疾人的特点，采取特殊的方法和手段对这类人群进行教育的一种形式。

据统计，1987年，全国盲、聋、哑和弱智学校已从建国前的42所发展到504所，在校学生从建国前的2000余人发展到52000余人，仅教职员工就有14000多人。

特别是党的十一届三中全会以来，体系正在逐步形成，各省市试办了残疾儿童学前教育，开展了各种训练并设立特殊教育学校。

部分高校还设立了特殊教育高等教育专业，填补了我国培养高层次特教专业人才的空白。

（4）国家出台《特殊教育学校暂行规程》，对特殊教育学校的教育体制、教学方法、管理制度、收费标准等方面做了全方位的规定，并明确指出了特殊教育学校的培育目标：培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的情感，具有良好的品德，养成文明、礼貌、遵纪守法的行为习惯；掌握基础的文化科学知识和基本技能，初步具有运用所学知识分析问题、解决问题的能力；掌握锻炼身体的基本方法，具有较好的个人卫生习惯，身体素质和健康水平得到提高，具有健康的审美情趣；掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能；初步掌握补偿自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康复；初步树立自尊、自信、自强、自立的精神和维护自身合法权益的意识，形成适应社会的基本能力。

（5）《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)征求意见稿》明确，县级以上政府要设立特殊教育专项补助费，并逐步增加。

2012年前，30万人口以上的县（市、区）应建立初级盲、聋哑和弱智儿童少年就学的特殊教育学校；30万人口以下的县（市、区）应开办初级特殊教育班。

市中心
城区建立一所寄宿制综合性特殊教育学校（含高中教育）。

义务教育阶段的残疾儿童、少年可就近入学，入学年龄可放宽至12周岁；非义务教育阶段，职业技校、中等专业学校和高等院校等对有一定学习生活自理能力的残疾学生应当予以录取，不得歧视。

在校学生在新学期开始时,亦应按学校规定的日期到校。

因故不能按期到校者,必须向学校请假,否则视为旷课。

第六条区(乡镇)人民政府应动员和组织适龄有学习能力的盲、聋、弱智儿童少年和其他残疾儿童少年进入特殊学校或普通学校随班就读
3.实例再现
在国家的大力倡导、各地方政府的积极响应以及爱心人士的倾情投入下，我国聋哑儿童的教育状况有了极大地转变，受教育聋哑儿童的比例不断增加，其教育环境不断改善。

但是，聋哑儿童依然是一个弱势群体。

接下来的几个实例让我们更进一步地了解一下聋哑儿童的教育状况：
（1）新华网2012年8月3日报道，贵州省扩大残疾儿童学前教育资源，提高残疾儿童学前教育入园率、巩固率，已制定专项项目方案，受资助的残疾儿童按每年每人次平均资助3000元，最多可连续资助3年。

今年将为全省1300名家庭经济困难的残疾儿童提供普惠性学前教育资助。

（2）中国新闻社2012年5月12日报道，河南漯河教育工作者邱新会，坚持在特殊教育的第一线20年，运用自己独特的教育方法让千余名聋哑孩子开口说话。

（3）深圳广电集团2011年10月15日报道，2011年7月份，河南开封市一名13岁的聋哑女孩被同学从家中带走，然后就失去了音信。

两个多月来，女孩的父母焦灼地寻找着线索，竟然发现另有10个和他们女儿同在特殊教育
学校上学的聋哑青少年，在近两年来接连失踪。

其中一名男孩在失踪一年多后，带着判决书和释放证明独自回到家中。

他曝出犯罪团伙拐骗、培训、强迫聋哑青少年实施各种盗窃的惊人内幕。

（二）调研意义
通过本次对某某市聋哑儿童教育状况的调研，我们对聋哑儿童生活状况有了进一步的了解，也让我们我们更进一步地认识到当前特殊教育的利与弊。

在对特殊教育学校的教学水平、校园基本设施建设、师资队伍建设等方面进行了仔细深入的调查后，通过对比我省其它地区（如：青岛市）的特殊教育状况，并结合各级教育部门推广的科学的聋哑儿童教育方法，从科学客观的角度对某某市聋哑儿童的教育状况有了更为深入的认识。

通过本次调研能为某某市开展聋哑儿童扶助工作提供参考性的资料。

从大学生志愿者的角度来说，这次调研让我们大学生更加深入地了解了聋哑人生活状况，更加真切的感受到自身责任的重大，懂得了要关爱社会，关心弱势群体，并且让我们对聋哑儿童的教育现状有了更加准确且科学的认识，让我们看到聋哑儿童教育现存的问题，引起大学生对聋哑儿童教育的重视，为大学生志愿者服务指明了方向；此外，这次调研也让引起了社会各界关注，得到了大家一致的认可和好评，大家纷纷表示，愿意加入扶残助残行列中来，为孩子们的身心健康和全面发展贡献力量。

在本次调研活动中，我们将某某市聋哑儿童的教育状况真实的反映出来，摆在人们面前，让人们对于聋哑儿童的状况有一个更真实、科学地认识。

儿童是祖国的花朵，他们的健康成长状况关系到祖国和民族的未来。

本调研报告就某某市聋哑儿童的教育问题进行调研，旨在为聋哑儿童的健康成长提供
一定帮助，希望可以为这些孩子更健康的成长创造无障碍环境，为社会的文明、和谐作出重要贡献。

二、聋哑人受教育状况分析
据03年全国普查，某某市约有18.69万残疾人，持有残疾证的约是4万人，一般残疾证可以在当地区县残联办理。

残疾证会在交通、医疗、创业、旅游等很多方面有优惠；对于就学困难的学前教育的适龄儿童实行“三免一补”政策，针对家庭特困的残疾人会有生活补贴。

重度残疾人每年600元补贴。

资金来源于财政补贴、社会募捐等。

但相较于北京、上海、青岛等地，我市的补贴远远不足。

对于聋儿，情况基本类似。

本部分按年龄的不同，将聋儿教育问题划分为学前教育、适龄义务教育、职业教育和高等教育四个部分展开探讨。

并结合以我们针对典型案例的采访进行叙述。

（一）聋哑儿童学前康复教育状况
1．某某市学前康复教育总体状况
据市残联聋儿相关科室负责人表示，学前康复教育对聋儿来说是很重要的，是基础教育的基础。

它关系到聋儿是否能够在佩戴仪器的情况下“恢复”正常听力，进而能够和正常儿童一样上普通幼儿园。

某某市的学前康复教育目前尚不完善，集中在残联、特殊教育学校学前班和某某市儿童福利院，兼以家长配合训练。

在残联的在聋儿语训室，聋儿一般是经过初审和复审，确定是否残疾和残疾程度，并确定其康复治疗方案，一般轻度的聋儿建议配置助听器，而中重度聋儿则建议配置人工耳蜗，并针对这些人进行强度训练，同时对家长进
行培训，使其帮助孩子在家中也可以进行康复训练。

训练时间主要取决于儿童自身严重程度、自身条件、家长的意愿等方面，对于该项康复治疗训练越早效果越好。

国家对此也有优惠扶持政策，12年到15年国家将为一万六千名聋儿免费植入了人工耳蜗。

据残联相关人员透漏，经康复训练后，大约50%的儿童可以进入普通学校就学。

对于进行康复训练的学员，全日制每人每月160元，午餐费另算，每天6元，周一到周五上课，家长陪读，一般是在附近租房住。

有四个老师，但非专业老师，缺乏对老师的培训机制或者是缺少专业老师。

有志愿者过去服务，但是由于志愿者人员变动大，需专业培训，所以持续时间很短便取消了。

另外聋儿语训的一位负责人说目前房间相对国家相关标准来说是不够的，缺少单训室。

特殊教育学校的学前班学生，来源是家长报名、残联和市教育局提供，经由学校工作人员家访，或称面试，看学生是否能够自理，有没有适应学校集体生活的能力等，确定下最终的学生。

学生人数很少，主要进行的是语言的康复训练。

在儿童福利院，学前教育适龄儿童会进行针对性的康复训练，也会有一些家庭收养进行教育等。

但是，孩子比较多，工作人员相对少，针对性的康复训练跟不上。

和市人民医院合作，会对聋儿进行治疗，但费用比较高，福利院负担也比较重。

2．聋儿监护人对于聋儿的认识和监护
聋儿分为先天性和后天性，先天性是因遗传等；后天性的则包括老年性耳聋、声损伤性聋、中毒性耳聋、感染性耳聋、突发性耳聋。

后天聋儿则主要是中毒性耳聋、感染性耳聋和声损伤性聋，而原因里包括监护人看护婴儿
不当造成。

在聋儿的成长过程中，监护人没有深刻认识到前期康复性治疗和训练对聋儿的必要性和重要性，也没有专业知识、意识和能力对聋儿进行针对性的训练。

和聋儿交流不便，再加上比较自卑，所以一般聋儿比较沉默，性格比较内向，有的脾气比较暴躁甚至有时会有暴力倾向。

（二）聋哑儿童义务教育阶段教育状况
在我国《残疾人教育条例》（国务院国务院令第161号发布1994年8月23日）中对残疾人的受教育状况做了全面的要求。

如第七条规定，幼儿教育机构、各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律、法规的规定，实施残疾人教育。

第十四条规定，适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。

众所周知，儿童的义务教育状况与其现实社会生活条件，作为监护人的父母和儿童本身的意愿有着密切关系。

我们小组在调研期间，对这三方面的相关内容做了全面的采访，既在某某市残疾人联合会获得了权威信息，又到某某市特殊教育学校进行实地调查与其主管学生发展的主任进行对话，并且通过各种渠道联系到数个事例典型的聋哑儿童，在获得许可后到其家中进行采访。

在本章里，将会把调研的内容作全面完整的叙述。

本章内容由三部分组成，第一部分是我市聋哑儿童接受义务教育现状，此部分参考在某某市残疾人联合会相关工作人员及特殊教育学校的孟主任采访整理分析；第二部分是聋儿对社会的认知途径、心理状态及规划；第三部分是聋哑儿童的监护人（父母）对聋儿的认知状况及其对孩子未来的规划。

第二部分与第三部分以我们进行采访的聋哑儿童为主要分析对象，并参考我们实地采访特殊教育学校获
得的资料。

1．聋儿受教育状况分析
（1）儿童福利院教育现状
位于**的儿童福利院是其中一所市领导重点关注的特殊教育学校。

我们调研小组在提前预约后进行了走访调查，并与其院长进行了面对面的交流，获得了一手宝贵的资料。

儿童福利院大约有四十多名学生，年龄从2个月到6岁不等，其中37名在福利院住，其他几名寄养在普通家庭中，每月大约1000元代养费。

儿童残疾症状和程度各异，如脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂等。

一楼二楼是儿童活动与生活起居区，在一楼共有三个休息室：儿童室、幼儿室、婴儿室；一个隔离室：主要安排生病儿童，以防感染其他儿童，该区共有八名护理员，来照顾孩子们的生活起居，包括做饭喂饭、打扫卫生、洗换衣服、看护等。

白天四名看护管理，晚上三名。

适龄的聋儿已送至幼儿园上学，但前提是幼儿园觉得其适和接受教育才会接受。

（2）特殊教育教学现状
根据接受采访的学校人员的介绍，我们知道了特殊教育学校对聋童的教学方式，即：
1、主要是口语表达和书面交流，达到聋而不“哑”的水平，用的是聋教育教材，主要进行的是语言的学习，而逻辑方面的学习次于语言的学习。

老师上课教学主要用手语，而手语包括手势和表情，手势包括手指语，表达拼音和数字；学生的口语和文字表达能力水平不一，一般年级越低越差，尤其
对抽象词汇的理解上更是如此，语文方面的学习尤为重要。

2、教学实行班级授课制，不考虑年龄，根据学生的能力水平安排班级，而一个班级里学生的接受能力差距也比较大，学生的年龄不同，阅历不同，接受能力自然不同；目前实行五天授课制，所学课程涉及语文、数学、地理、历史、思想品德、信息技术，稍高年级还会包括物理、化学，信息技术包括PPT、WORD、PS、美图秀秀等。

3、上课时间为周一至周五。

周末两天，孩子的家长可以把孩子领回家。

2．聋儿对社会的认知途径、心理状态
（1）对社会的认知途径
学校偶尔会组织学生出游，考虑安全和其他方面的问题，一般都是全校的活动，基本一学期组织一次，曾组织去过植物园、公园、海滩、烈士陵园、城市展览馆等，选择地点会考虑安全、活动价值、路线等。

另外，学生接触社会一般就是由监护人带着外出游玩。

（2）心理状态
据该校的孟主任说，前期招生比较细致，所以大部分聋儿比较积极乐观。

有的聋儿由于前期在家做体力活儿比较多，抑制了脑力，接受能力比较弱，也受家庭其他方面的影响，容易有暴力倾向、偏执，会偶尔惹是生非，比如破坏公物、欺负小同学等，而女同学反应出来的，除了暴力倾向则是相反方向，抑郁、自卑甚至是自闭，年龄越大越明显，比如她们经常去不需要交流的大商场购物，针对这样的现象，设有兼职的心理教师，一般是由班主任开主题班会，也会找个别学生谈心，效果不明显的话就带着找心理教师，心理教师一般是兼职。

3．聋哑儿童的监护人（父母）对聋儿的认知状况及其对孩子未来的规划父母是孩子的第一任老师，是孩子模仿和学习的对象。

因此，父母的言行举止，甚至脾气秉性都会潜移默化地影响孩子。

当孩子渐渐长大懂事，或先天或后天造成的说不出话听不见声音的状况，必然使得孩子与同龄人一起游戏的机会大大减少，而作为孩子最亲密的“伙伴”，父母的任何实践行为，也将会更加深刻地影响到孩子的性格与世界观的形成。

因此，我们认为聋哑儿童的父母比普通同龄儿童的父母需要承担更大的压力。

在我们走访的数个家庭里，我们发现大部分孩子的家长并没有很高的教育文化水平，比如尹伟伟的妈妈在乡镇企业进行简单的工艺操作，**的家长没有固定工作，在自家种地或外出打工挣钱。

他们对孩子的引导与教育也多从老师里寻求帮助，每周去学校接送孩子都会向班主任老师咨询孩子的学习生活状况，但是他们对孩子的教育都持有非常肯定的意愿，即便自己的孩子成绩不是很好，也是从严要求。

从下面一些对话可以看出来：
和**妈妈的对话：
问：**学习怎么样啊?
答：他语文不好，才考了70多分，数学还不错，考了90多
问：您和叔叔希望他考大学吗？
答：希望啊，**的爸爸从小就重视他的教育。

他一直不认可自己有一个残疾孩子。

在**4岁的时候，就送他去语训学校了，在那上了一年半。

后来到他上小学的年龄，就送他去普通学校学习，可他跟不上，就不上了。

我说送他去特校，可**的爸爸就是不同意，因为这件事我们总是吵架
或许因为看到自己的孩子无法与其他同龄人进行无障碍的交流，不能去普通学校进行正常的义务教育等等状况，父母对自己的孩子在采访中都流露
出愧疚之情，或许正因为如此，对自己孩子的理想与追求，他们保持着最大的宽容与理解；即便孩子对未来没有打算，他们也绝不勉强。

比如与**的家长进行的对话：
问：他说不想考大学，这是为什么？
答：他那天就跟我说啊，不想考大学，家里没钱。

我说，你考就行，只要你考上，咱砸锅卖铁也供你。

他又跟我说，自己已经18岁了读完大学就快三十岁了，还怎么谈朋友啊！
问：如果不考大学，那他毕业后干什么呢
答：他说想学技术，然后就工作
问：你是怎么看待他的这个算是“小小的梦想”的呢？
答：现在谈这些还早呀，他还有好几年的学要上呢。

到时候要是他还坚持要开个店，我和他爸肯定要全力支持的。

4．听障人士的高中教育和高等教育
听障人士在完成义务教育阶段后，还可以根据自身情况选择完成高中阶段教育甚至是接受大学教育。

在某市特殊教育学校走访期间，我们了解到，由于某某市没有关于残疾人高等教育的院校，一些希望继续深造的听障人士一般会选择去外地上学，据了解，距离某某市最近的残疾人高等教育院校位于青岛。

如果选择不接受更高程度的教育，他们毕业后会经由学校推荐去一些福利工厂工作。

在和这些听障人士接触的过程中，笔者深深的感受到了教育对于听障人士融入社会的意义，现实也证明，接受教育对于听障人士进入社会，融入社会起着非常重要的作用。

（三）原因分析
听障人士由于听说能力的障碍，接触社会的机会原本就很少，适应社会的能力相对较差，就山东省某某市来看,阻碍听障人士融入社会的具体原因有以下几个方面。

1．国家政策不健全，听障人士生活保障力度差
听障人士越发引起社会的关注，这一问题关系到社会各部门的许多方面，因此，我们必须将其放在重要位置去解决。

国家及政府各部门下发了许多政策，希望能够将残疾人受教育问题彻底解决。

但是，许多方针、文件在实际操作中没有落实到位，以至于听障人士融入社会的问题没有取得有效的进展。

（1）国家政策落实不到位
听障人士是一个庞大的社会弱势群体，受到越来越多的关注。

国家为此也曾颁布许多文件，策划实施切实可行的计划。

如《残疾人保障法》以及为听障人士免费植入人工耳蜗等计划。

这些文件和政策都体现出国家对听障人士的关心和帮助，有助于听障人士更好地融入社会。

但是，这些文件和各种条例并没有全部有效地传达到社会各个有关部门、各个家庭，大家对于各种文件都知之甚少。

即使传达到了相应部门，也没有认真地将文件内容进行宣讲、推广。

所以，导致一些相关人员对相关信息了解不足，造成不必要的麻烦，这也直接影响了这些政策的落实效果，削弱了惠及聋哑人士的力度。

听障人士群体不同于肢体残缺者，国家对听障人士的关注要少于其他残疾人群，听障人士相较于其他残疾人群也更难以引起国家等有关部门的关注，具有一定的隐蔽性，这在无形中也加大了听障人士走向社会，融入社会的难度。

所以，听障人士这一残疾社会群体并没有得到国家政策充分的保障。