党建深融合“双标示范+三好三早”高质量打造收费营运新模式

党建深融合“双标示范+三好三早”高质
量打造收费营运新模式
在高速公路营运发展的大背景下，高速收费营运工作进入了新发展阶段，也迎来了一系列的挑战和机遇，党建工作作为国有企业的一项重要工作，党建如何引领企业生产经营发展成为了现阶段亟待探索和思考的问题。

广东省公路建设有限公司江罗分公司（以下简称“江罗高速”）作为广东省学雷锋示范点和社会主义核心价值观示范点，着力党建与生产经营融合点，积极发挥“双示范点”的建设效应，在收费营运新模式的关键转折点上，立足工作实际，从高速公路生产经营工作和党建工作融合存在的问题入手，探索出“双标示范+三好三早”的收费营运新模式，为收费营运工作高质量发展注入源源不断的动力。

一、高速公路生产经营工作和党建工作融合存在的问题
（一）企业重生产经营，轻党建工作现象明显
现在大多数企业以取得经济效益最大化为目标，往往会出现重生产经营，忽视党建工作的现象。

在日常的工作开展中，企业将领导员工全身心地投入到经营生产中，而没有多余精力去思考党建工作如何开展，造成形式主义的党建工作。

这一问题的出现，一方面迫于企业生产经营的压力以及上级单位的考核指标任务繁重，另一方面生产经营带来的效益是直观的，而忽视了党建工作在意识形态领域所带来的作用及价值。

（二）党建制度不完善的问题
俗话说“没有规矩不成方圆”，完善的制度是一切工作开展的基础和保障，对于高速公路运营企业来说显得尤为重要。

现阶段众多企业党建工作开展不合理不顺畅，根源性问题就是党建制度的不完善。

党建制度的缺失，工作开展即无依
据可循，工作取得的成效经不住检验，党建工作岗位职责缺失则会出现分工不明确、工作开展无序的问题，这将不利于党建高质量发展。

（三）兼具党务和业务的双能人才缺乏
人才是第一资源。

生产经营和党建工作的开展都需要人才。

现存在有些国有
企业党务和业务双能人才断层缺乏的现象，主要体现以下几个方面：一是数量上，党务工作人员数量不足，无法为党建工作开展提供充足人才资源，造成工作效率
不高，工作取得效果不理想。

二是素质上，有些领导不是来自一线基层，他们对
一线工作并不全面了解，不能掌握基层员工的实际情况。

三是平衡上，有些党务
工作能力很强，生产经营业务能力却很差；有些业务能力强，却缺乏党务工作能力，呈现能力发展不平衡、双能人才缺乏情况。

（四）党建工作与生产经营两张皮
目前大多数企业都存在的普遍问题就是党建与经营两张皮，这也是企业一直
在寻求解决和突破的主要方向，其主要原因有以下几个方面：一是党建和生产经
营没有融合起来，把握不住着力点，挖掘不出亮点，同时发展党建和经营工作存
在一定困难，两者易脱节。

第二，基层党支部书记多数是兼顾业务工作和党务工作，两手都要抓，往往缺乏精力，形成完成本职工作为首要任务，开展党建工作
流于形式的局面。

第三，有些单位的基层党组织分部门单独设立或者联合设立，
而业务工作往往需要几个部门共同合作完成，如何串联各部门发挥最大效用是一
个难题。

（五）党务工作开展不深入
随着党建工作日渐发展及完善，我国的高速公路企业党建工作积累了不少的
经验，也有了很多党建先进示范单位，但是仍然有部分高速公路企业在进行党务
工作时存在着不规范，开展不深入的现象。

同时，有些企业的党建工作过于模式化，内容及形式上缺乏创新，不利于员工的党建思想升华。

另外，存在高速公路
企业长期没有受到有效的监管和教育，导致党建工作被弱化。

（六）党建工作方式缺乏创新
随着国家综合国力的不断提升，经济政治等各方面的快速发展，给国有企业
的发展壮大提供了很好的机遇，也对党建工作提出了新的要求和挑战。

传统的党
建工作方式单一缺乏创新，不助于提高党员的积极性，长此以往很多工作就成了
机械式开展。

例如：党建工作以“三会一课”的形式为主，对线上学习等新形式
运用不足。

二、党建引领融合高速公路生产经营工作的探索实践
（一）“双标示范+收好费”，降低路费收入损失
撤销省界收费站后，在面对着新收费系统等一系列崭新事物，无前例可鉴可
学的多重压力情况下，江罗收费数据组潜心研究新收费系统使用方式、摸清弄懂
站省部级流水上传形式、学习掌握数据拆分规则、精细制定数据检查流程。

将各
项学习材料总结成册，分批组织多人次培训工作，多举并措，实现无流水滞留或
拆分错误的情况，严格执行“收好费”的工作要求，确保按章收费的同时，降低
路费收入损失。

（二）“双标示范+治好车”，构建美好通行环境
江罗高速作为连接广东和广西最便捷的跨省通道之一，全国实行“一张网”
新收费模式后，车辆高速逃费方式变得更加多样化、隐蔽化，稽查打逃工作迎来
了巨大挑战。

江罗高速积极改变稽查工作模式，从现场打逃转向后台大数据稽核
打逃，推行部门稽查、站级稽查、现场稽查的三级管理模式，成立“资料搜集”、“数据分析”、“对外社交”等稽查专项小组，职责分明，分工明确，成功治理
了各种高速公路偷逃费行为。

据统计，与刚开通时的2017年相比，江罗高速全年冲卡车数量从724辆降
到今年仅8辆，全年追缴逃费车辆从633辆提高到1483辆，追缴金额从36万元
提高到103万元，“治好车”工作取得一定成效，有效维护和净化了高速公路通
行环境。

（三）“双标示范+管好站”，打造守纪尽责团队
一根筷子容易弯,十根筷子折不断。

收费队伍作为高速公路营运工作开展的
主力军，团结协作共同做好收费服务工作显得尤为重要。

江罗高速推行“管好站”工作模式，制定“管好站”方案，各中心站分别以“紫荆”、“向日葵”、“玉兰”、“木棉”的象征精神，形成“一站一品”的特色管理方式，各班组成立
“价值观班”、“巾帼班”、“先锋班”、“安全班”，班组人员进行“五星收
费员”，“业务标兵”评比。

从中心站到个人形成一套规范有效的管理考核体系，大家各司其职，拧成一股绳，形成一支强而有力的收费队伍。

近年各中心站在省市级评优活动中硕果累累，共获评2个省级青年文明号、
5个市级青年文明号，1个省级巾帼文明岗、2个市级巾帼文明岗，“管好站”取
得了实际成效。

（四）“双标示范+早预判”，精准防范潜在风险
高速公路上的交通事故时常发生，高速监控中心作为路段的“眼睛”，往往
能首先预判和排查出风险，江罗监控中心秉持预判风险是责任的工作作风。

在异
常天气、白昼黑夜不同时段情况下，人员熟知历史数据，习惯调摄像枪重点关注
事故频发路段、隧道、边坡、桥梁等地方，进行专点专人关注，“早预判”可能
发生地点，通知相关部门提前部署，防范于未然。

（五）“双标示范+早发现”，及时排查存在问题
江罗高速公路全线呈现路面长、隧道多、边坡复杂等情况，这给监控日常巡
枪工作带来了挑战，监控中心人员实行24小时的轮岗值守，眼观六路用心巡的
原则，以自主发现、高效处置事件为目标，坚持每小时不少于1次对全线近190
公里路面、11座隧道、1210处高边坡、5对服务区及16个收费站场，利用900
多支摄像枪进行调控轮巡，及时发现“不请之人，不请之物”，及时妥善处置。

事故自行发现率达到80%，没有出现责任事件和服务投诉事件。

（六）“双标示范+早响应”，高效处置异常事件
监控中心作为高速公路信息服务中枢，在信息传达过程中扮演着重要角色。

当路面发生异常事件时，人员能第一时间响应，全程记录事件过程，及时通知相
关单位到场处理，积极发挥联勤联动机制，确保沟通渠道畅通，信息传达准确，各项措施落实到位，以最高效的方式妥善处置异常事件，实现无安全责任事件和上级通报事件发生。

参考文献：[1]邢诗悦.党建引领国有企业高质量发展的路径[J].现代企业文化,2022(32):127-129.
[2]林根法.党建与高速公路运营管理融合发展[J].活力,2022(07):157-159.
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