2020年青岛城市规划：中心城区规划
青岛控制性详细规划管理办法-青岛规划局
附件一青岛市控制性详细规划管理规定第一章总则第一条【目的】为了规范本市控制性详细规划的管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城市控制性详细规划管理规定》、《青岛市城乡规划条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
依据：《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十一条各地可以根据本办法制定实施细则和编制技术规定。
第二条【适用范围】本市城市总体规划确定的中心城区控制性详细规划的编制、审批、实施以及修改、动态维护及其监督活动，适用本规定。
市域内其他区域控制性详细规划编制可参照本规定执行。
依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十一条县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作.《青岛市城乡规划条例》第三条市人民政府领导全市的城乡规划工作。
市城乡规划主管部门、县级市人民政府及其城乡规划主管部门、镇人民政府按照规定的权限，负责城乡规划管理工作。
第三条【制定原则】制定控制性详细规划应当综合考虑中长期经济社会发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，体现保障社会公众利益、提高城市生活质量和环境质量、保护城市基本生态和城市历史风貌的总体要求。
控制性详细规划成果应科学合理，具有一定的稳定性和适应性.依据:《中华人民共和国城乡规划法》第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条【规划依据】编制控制性详细规划应当符合经批准的城市总体规划和专项规划,有分区规划的还应符合分区规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料.依据：《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第九条编制控制性详细规划,应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范,采用符合国家有关规定的基础资料。
青岛市城市总体规划2011-2020
家详解新版城市规划：城市性质：国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。
城市规划区范围：陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里，海域1783平方公里)。
人口规模：规划2020年中心城区城市人口规模610万人。
用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108平方米。
城市开发边界：控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界，南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。
今年1月，国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。
城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。
城市规划专家表示，新版总规立足青岛经济社会发展实际，对照国家战略对城市的发展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市未来发展空间进行了规划设计，随着新版《总体规划》批复和实施，青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。
坚持传承创新理念青岛有着深厚的城市规划传统，自1891年建置以来，在城市规划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，逐渐演变成独具特色的海滨城市。
青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为，新版总规坚持传承、创新的规划理念，坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，表现了充实、完善、丰富的发展过程。
其中，全域统筹结合功能区的设置，把全域的海陆资源、城市发展资源统筹在一个大的城市群框架下、突破各区市行政界线，在全域统筹各种资源配置，统筹生态保护、产业发展、重大基础设施布局和城乡协调，构建以新型功能区为特征的全域发展新格局。
青岛市土地利用总体规划
青岛市土地利用总体规划 （2006-2020年）青岛市人民政府二Ｏ一一年十二月目 录前言 (1)第一章土地利用现状与经济社会发展目标 (2)第一节土地利用现状与形势 (2)第二节上一轮规划实施评价 (3)第三节经济社会发展态势与目标 (6)第二章规划指导思想与任务 (10)第一节规划范围与期限 (10)第二节指导思想 (10)第三节规划原则 (10)第四节主要任务 (11)第五节规划依据 (12)第三章土地利用战略与规划目标 (14)第一节土地利用战略 (14)第二节规划目标 (14)第三节主要调控指标 (15)第四章土地利用结构调整与布局优化 (18)第一节调整与优化原则 (18)第二节土地利用结构调整 (18)第三节土地利用布局优化 (20)第五章土地利用区域调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (26)第三节区、市土地利用调控 (31)第六章保护与合理利用农用地 (33)第一节加强耕地和基本农田保护 (33)第二节加大土地整理复垦开发补充耕地力度 (35)第三节保护和合理利用其他农用地 (36)第七章建设用地节约集约利用 (37)第一节促进城乡建设用地结构不断优化 (37)第二节保障能源交通水利基础设施用地 (39)第三节加快社会主义新农村建设 (40)第四节加强建设用地集约挖潜 (41)第五节建设用地空间管制 (41)第八章土地生态环境保育与建设 (44)第一节完善结构性生态保育空间 (44)第二节强化土地生态建设和环境保护 (45)第三节全面实施绿化建设工程 (46)第四节加强管护稳定湿地生态系统 (47)第五节加大海岸带土地保护 (48)第九章中心城区建设用地控制 (49)第一节建设用地布局及发展方向 (49)第二节建设用地规划及控制指标 (49)第三节建设用地管制分区及管制规则 (50)第十章土地利用重大工程与重点建设项目 (53)第一节土地利用重大工程 (53)第二节重点建设项目 (54)第十一章规划实施管理措施 (56)第一节完善逐级控制管理体系 (56)第二节强化规划实施目标管理 (56)第三节加大建设用地集约利用指标管控 (56)第四节健全规划实施管理经济措施 (57)第五节加强规划实施管理制度建设 (57)附 表附表1土地利用总体规划分类基础数据表（2005年） (58)附表2土地利用总体规划调控指标表 (59)附表3土地利用总体规划结构调整表 (60)附表4各区、市耕地保有量与基本农田面积指标表 (61)附表5各区、市园地、林地面积预期指标表 (61)附表6全市及各区、市建设用地规模控制指标表 (62)附表7新增建设用地占用农用地、耕地指标表 (63)附表8各区、市整理复垦开发补充耕地指标表 (63)附表9中心城区建设用地管制分区面积表 (64)附表10规划期间重点建设项目表 (65)附 图附图1青岛市区位图附图2青岛市土地利用现状图（2009年）附图3青岛市土地利用总体规划图（2006-2020年）附图4青岛市基本农田保护规划图（2006-2020年）附图5青岛市建设用地管制分区图（2006-2020年）附图6青岛市土地整治规划图（2006-2020年）附图7青岛市重点建设项目用地布局图（2006-2020年）附图8青岛市中心城区土地利用现状图（2009年）附图9青岛市中心城区土地利用规划图（2006-2020年）前 言青岛市是中国东部重要的经济中心城市和沿海开放特色城市。
《青岛市城市综合交通规划(2008-+2020)...
《青岛市城市综合交通规划（2008－2020）》解读随着我市社会经济的快速发展，为更好的发挥道路对城市发展的支撑作用，落实“环湾保护、拥湾发展”的战略思路，积极推进我市轨道交通建设，市规划局迅速展开了青岛市城市综合交通规划的修编工作。
目前，《青岛市城市综合交通规划（2008－2020）》编制完成。
《规划》分为12个章节、两万余字，涵盖了远期交通规模预测、城市交通发展战略、对外交通系统规划、道路系统规划、物流货运系统规划、停放车系统规划、交通管理系统规划等城市交通的各个方面，为我们清晰地描绘出未来青岛的立体交通框架。
该《规划》由青岛市规划局根据市委、市政府部署组织编制，由上海市城市综合交通规划研究所和青岛市城市规划设计研究院共同承接编制。
构建高效、便捷、舒适、安全、环保的现代化综合交通服务体系本次规划范围与城市总体规划一致，重点研究范围为中心城区，面积1408平方公里；对外交通部分兼顾市域，面积10654平方公里。
据了解，规划专家通过建立青岛市交通预测模型，采用“四阶段”法进行交通需求预测，得到以下预测结果：2020年，居民一日出行总量由现在776万人次/日增加到1276万人次/日；机动车发展规模由现在52.3万辆增加到120万辆左右，千人拥有率由149辆增加到220－280辆；公交出行比重由现在21.5%提高到35％左右，其他机动化出行由现在31％提高到41％左右；公交车辆由现在5030标台增加到12000－13000标台；前湾港疏港交通由现在约4万标准货车/日增加到10－12万标准货车/日。
规划提出了未来交通体系发展总目标：营造一个与城市性质和职能相匹配的、相协调的，以人性化、生态化、集约化为特征的安全、清洁、高效的综合交通运输体系。
在发展模式上，将建立以公共交通为主导、小汽车适度发展、非机动化交通得到提倡、多种交通方式并存的交通发展模式。
规划提出了构建“高效、便捷、舒适、安全、环保”的交通服务体系的目标。
《青岛市中心城区道路网规划(含专项规划和部分重要道路详
《青岛市中心城区道路网规划（含专项规划和部分重要道路详细规划）》文本主要内容摘选第一章总则1、规划背景为落实党中央、国务院有关精神，优化、完善青岛市中心城区道路网系统，构建畅通高效的道路交通体系，进一步提升控规对道路交通设施控制用地的合理性和有效性，指导道路设施建设，编制本规划。
2、规划范围和年限（1）规划范围：与《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》中心城区范围一致。
中心城区道路网与即墨、胶州、临空经济区等外围组团的路网及干线公路紧密衔接，故研究范围扩大至这些区域。
（2）规划年限：至2020年，考虑远景需求。
第二章规划目标与策略1、规划目标结合城市综合交通体系，加强道路网络连通性，贯通骨干网络，加密次支路网，构建功能清晰、级配合理、布局均衡、内外衔接的一体化道路网络。
2、规划策略（１）落新政策、行新理念；（２）组团通连、新老融合；（３）结构完整、快慢有序；（４）功能协调、容量匹配；（５）尺度适宜、绿色优先；（６）规划统筹、管控高效。
第三章道路网络系统规划1、中心城区路网整体规划中心城区规划道路网总长度5716km，密度为7.69km/km2，道路面积率为19.39%。
其中规划高快速路总长423km,密度为0.57km/km2，规划形成“区域一体、高快衔接、六横九纵、环湾放射”的高快速路网络。
（1）六横轴：胶州湾西路—嘉陵江路—胶州湾隧道—胶宁高架—银川路；疏港高速—胶州湾第二条机动车隧道—杭鞍高架－辽阳路；青兰高速—胶州湾大桥—大桥接线；胶州湾高速（湾底段）—仙山路；扬州路—正阳路；中心城区北部快速路。
（2）九纵轴：滨海公路快速路；青银高速—青新高速；山东路—重庆路—龙青高速；环湾大道—双元路；胶州湾大桥红岛接线—华中路；青威快速路；机场高速；机场西快速路—胶州湾高速（西岸段）—江山路、昆仑山路；沈海高速。
东岸城区规划道路网总长度2237km，密度为8.84km/km2，道路面积率为19.27%。
青岛市人民政府办公厅关于印发数字青岛2020年行动方案的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发数字青岛2020年行动方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.12•【字号】青政办字[2020]10号•【施行日期】2020.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府办公厅关于印发数字青岛2020年行动方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《数字青岛2020年行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青岛市人民政府办公厅2020年2月12日数字青岛2020年行动方案为贯彻落实《数字青岛发展规划（2019-2022年）》，加快推进数字青岛建设，制定本行动方案。
一、加快发展新一代数字设施（一）升级改造信息通信网络。
编制出台青岛市5G基站设施专项规划（2020-2035年），并纳入城市国土空间规划。
（市通信管理局、市自然资源和规划局按职责分工负责）加快高速光纤宽带网建设，扩容城域网带宽，推进全光网城市建设，持续推进宽带普及提速，全市固定宽带用户普及率达到85%，移动宽带用户普及率达到88%，200M以上固定宽带用户占比达到50%，农村100M以上固定宽带用户占比达到50%。
推进5G网络部署和商用推广，加快建设多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施，支持5G规模组网建设，基本建成覆盖中心城区的5G移动网络。
完善海洋信息通信网络，构建近海移动通信基站群，海上3G、4G、5G、NB-IoT近海网络覆盖范围进一步扩大。
（市通信管理局负责）完成全市互联网骨干网、城域网和接入网IPv6改造，新入网网关、路由器等固定终端支持IPv4/IPv6双栈，完成LTE核心网、接入网、承载网、业务运营支撑系统等IPv6改造，新入网移动终端支持IPv4/IPv6双栈。
（市委网信办、市通信管理局按职责分工负责）（二）建设网络应用基础设施。
推进城市大数据中心建设，汇聚政府部门、电信运营商、公共企事业单位、专业机构等平台数据，初步实现网民、企业和政府三类数据的汇聚。
2020年青岛城市规划：中心城区规划ppt课件
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2016年1月8日，国务院正式批复《青岛市城市
总体规划(2011——2020)》。新版总体规划划定了中
心城区的开发边界，按照“三主、五副、多层级”网
络型城市公共服务中心体系，将青岛分成：城市主中
心、城市副中心、东岸城区、北岸城区、西岸城区。
详细规划各中心区的定位，将青岛打造成“三城联动、
部地区各类公共服务设施规划建，提高建设标准，综合考虑有效
服务半径，合理配置各类公共设施，构建形成“三主、五副、多
层级”网络型城市公共服务中心体系，实现公共设施空间均衡布
局。
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优化工业用地布局
以构建集约紧凑的生产空间为目标，按照产业集聚化、工业园区化的原
则，进一步整合、盘活存量工业用地，优化工业用地布局，促进中心城区产
660平方公里，人均建设用地面积108平方米。
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有序引导东岸、北岸及西岸城区发展
坚持以人为本理念，围绕建设宜居幸福现代化国际城市的目
标，统筹旧城更新与新区建设，完善公共服务设施，增加绿地、
广场等公共空间，提升居住环境质量。至2020年中心城区规划居
住用地216.88平方公里，占城市建设用地的32.48%，人均35.55
的现代服务业集聚与发展中心；加强崂山西麓风景资源与水源地
保护，协调好城市建设、旅游发展与景区保护之间的关系。
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【西岸城区】：
西海岸新区的核心区
西海岸新区的核心区：服务于国家海洋强国
战略的实施，支撑国际海洋经济合作，辐射带动
半岛蓝色经济区。按照“海陆统筹、创新引领、
集约紧凑、提升品质”的要求，建设国际集装箱
广场修善类项目建议书(1)
第一章概述一、背景与依据（一）、背景1、所在城市背景青岛是山东省对外开放和经济发展的“龙头”，青岛市新一轮规划（2006-2020）了确定“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展战略。
按新规划构想：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、中心城区人口规模约500万人、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8％的现代化国际城市；到2050年，成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。
新规划以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度为外圈层的拥湾发展格局，规划建设滨海沿线的琅琊组团、鳌山组团、田横组团。
新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。
2、项目所在区域背景根据国务院《关于同意山东省调整青岛市部分行政区划的批复》、省政府《关于调整青岛市部分行政区划的通知》，撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域。
市北区是青岛市主城区之一。
西部濒临胶州湾，东部与崂山区为邻，北部与李沧区接壤，南部与市南区毗连，东西最大距离11.5公里，南北最大距离9.9公里，海岸线长17.83公里，总面积63.18平方公里，常住人口101.82万人，户籍人口86.5万人，人口密度1.55万人/平方公里，辖19个街道办事处、173个社区居委会。
市北区是青岛市工商业的发祥地。
区内集聚了啤酒、纺织等现代民族工业，台东镇、大鲍岛、小鲍岛等区域是青岛商业的起源地，拥有全国知名的特大型深水港口青岛港，孕育了海尔、青啤、四方机厂等一大批国内外知名企业，涌现出郝建秀、张瑞敏、常德传等一批知名人物。
作为青岛市区人口较为集中的城区，具有丰富的人力资源和广阔的消费市场，第三产业较为发达，目前三产占国内生产总值的比重达到74.1%。
市北区是青岛民俗文化的重要发源地和革命运动的摇篮。
这里人文资源集聚，文化底蕴厚重，集中了青岛科技大学、青岛理工大学等科教文化资源，拥有黄台路、四方路等众多历史文化街区和青岛啤酒街、青岛文化街等各具风情的特色街区。
青岛市城市总体规划全解
加大对乡村交通和市政基础设施的投入；对农村水资源加强管理，增强农民 饮水安全性；提倡沼气、太阳能、风能等清洁能源的综合利用，改善农村人 居环境。
5、加大政策扶持力度
建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断加大工业反哺农业、城市支持农 村的力度，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促，实现城乡 社会统筹管理和基本公共服务均等化。
中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研 及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北 亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。
四、城市发展目标
实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、 和谐的现代化国际城市。
建立完善城市新型医疗卫生服务体系，加快现代社区卫生服务机构规范化建 设，提高基本卫生服务水平。加快农村医疗卫生服务体系建设，改善农民群 众就医条件。
积极构筑全民健身服务保障体系，推进全民健身活动开展，调整完善竞技体 育项目布局，不断提高竞技体育水平。
完善企业养老保险制度，将城镇从业人员全部纳入养老保险范围。建立事业 单位全员社会基本养老保险制度。建立健全农村社会养老保险和失地农民生 活保障制度。不断完善城镇职工基本医疗保险政策。加快社会福利和救助事 业发展。
治理和重要区段景观营造，加强企业搬迁后污染土壤清理修复，全面优化人 居环境。
加强资源要素保护，建立最严格的耕地保护制度，有效保护和控制农业生态 地区，加强海域、岸线、湿地、山体、河流等自然生态地区保护，突出胶州 湾滨海湿地保护，高度重视老城区历史文化遗产保护，加强老工业历史遗产 保护。
五、城乡协调发展
依托济青高速、胶济铁路，形成中心城区－胶州－平度－济南发展轴。重点 发展胶州市、平度市，并与半岛城市群的潍坊、淄博、济南市相协调。
青岛城市总体规划2011-2020
附件2：《青岛市城市总体规划（2011-2020）》文本主要内容摘选总则指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻落实国家海洋强国战略、“一带一路”战略、军民融合发展战略和山东半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。
加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升，促进军民融合发展，建设海洋经济示范区；加强资源环境保护，建设资源节约型、环境友好型城市；走以人为本的新型城镇化道路，按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求，实现城市转型和可持续发展。
规划范围和空间层次1.市域：青岛市行政区范围，包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市，陆域面积11282平方公里，海域面积12240平方公里。
2.中心城区：指市区的环胶州湾沿岸地区，包括胶州湾东岸的市南区、市北区、李沧区和崂山区，胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区，胶州湾西岸的青岛经济技术开发区。
中心城区面积为1408平方公里，其中胶州湾东岸面积为581平方公里，胶州湾北岸面积为553平方公里，胶州湾西岸面积为274平方公里。
城市规划区：总面积为6143平方公里，包括陆域面积4360平方公里，近岸海域面积1783平方公里。
陆域包括：市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，面积为3230平方公里；鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇，面积为510平方公里；胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域，面积为50平方公里；胶东街道办事处、李哥庄镇（青岛新机场及临空经济区），面积为150平方公里；大沽河地下水源地保护区，面积为420平方公里。
近岸海域包括：胶州湾，面积365平方公里；自海岸线向海15米水深线所围合的区域，面积1418平方公里。
城市发展战略城市发展目标和战略城市发展目标坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市。
道路详细规划设计在城市规划中的应用——以青岛市为例
Engineering Design | 工程设计 |·191·2020年第22期作者简介：李勋高，男，高级工程师，研究方向为城市交通规划。
道路详细规划设计在城市规划中的应用—以青岛市为例李勋高1，万 浩1，王召强2（1.青岛市城市规划设计研究院，山东 青岛 266000；2.青岛市市政工程设计研究院有限公司，山东 青岛 266000）摘 要：随着城市交通的不断发展，人们对道路网的需求越来越大，对城市重要道路网的规划建设提出了更高的要求。
在规划阶段对城市重要道路做好控制，为工程详细设计阶段提供良好的用地条件，是作为城市规划工作者的重要责任。
文章以青岛市为例，详细介绍了规划阶段重要道路详细设计内容，包括道路平面线型、道路竖向、立交方案、重要道路与轨道交通的关系处理、重要道路的一般控制要求等，旨在为类似项目提供参考。
关键词：道路；规划设计；城市规划中图分类号：F299.22 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2020）22-0191-03青岛市在新一轮的道路网专项规划中，对骨干路网进行了详细规划，共包括28条道路，长度达200km 以上。
对现状已实施快速路但拥堵严重的道路提出优化方案，对尚未实施快速路的道路提出详细控制方案，对现状拥堵严重的主干路提出连续流主干路提升方案，落实总体规划提出的穿山隧道方案，并对重要道路提出详细方案的一般控制要求。
通过对城市重要道路进行详细规划设计，落实总体规划确定的道路规划思想，进一步细化了道路控制红线、立交节点方案，并将方案成果纳入控规用地图中，为下位规划设计提供了重要依据。
1 青岛市现状重要道路规划存在的问题1.1 现状重要道路研究不够深入（1）对快速路等重要道路方案的系统性深化研究不够充分，无法有针对性地指导控规编制，路权及立交交通功能方面也比较容易形成一些缺陷。
（2）在控规等相关用地规划中，快速路道路红线预留宽度不足，导致实施阶段需要挤压部分已建或已批地块、挤压绿化指标等问题，使后期城市快速路实施起来难度加大。
青岛市人民政府关于印发青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
青岛市人民政府关于印发青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2021.02.18•【字号】•【施行日期】2021.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青岛市人民政府关于印发青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已经市十六届人大五次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
《纲要》认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，以科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局为引领，系统总结了“十三五”时期青岛取得的巨大成就，全面阐述了“十四五”时期经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措，擘画了2035年发展宏伟蓝图，符合青岛实际，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
各级各部门各单位要认真学习和深刻领会《纲要》精神，结合实际，认真组织实施好《纲要》，为顺利完成《纲要》确定的目标任务，基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市而努力奋斗。
青岛市人民政府2021年2月18日目录第一章更高水平“搞活一座城”开启现代化国际大都市建设新征程第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就第二节新发展阶段面临新机遇新挑战第三节“十四五”时期经济社会发展指导思想第四节“十四五”时期经济社会发展基本原则第五节2035年远景目标第六节“十四五”时期经济社会发展主要目标第二章增强国际门户枢纽功能构建新发展格局战略节点第一节打造国内大循环的重要支点第二节构建国内国际双循环的重要战略链接第三节打造“一带一路”国际合作新平台第四节建设全球海洋中心城市第三章增强科技创新策源功能建设长江以北地区重要的国家科技创新基地第一节创建综合性国家科学中心第二节提升企业技术创新能力第三节建设人才荟萃的青春之岛第四节建设活力迸发的创业之城第五节完善科技创新体制机制第四章增强高端产业引领功能构建具有国际竞争力的现代产业体系第一节推进产业经济地理重塑和组织方式变革第二节打造具有国际竞争力的先进制造业集群第三节建设战略性新兴产业基地第四节建设国家级服务经济中心第五章发挥数字牵引作用推进经济社会数字化转型第一节系统布局新型基础设施第二节建设数字经济新高地第三节建设高效协同的数字政府第四节建设智慧互联的数字社会第六章昂起山东半岛城市群龙头建设高能级湾区大都市第一节共建山东半岛城市群第二节优化市域城镇发展总体格局第三节提升城市品质第四节构筑互联互通的基础设施体系第七章加快农业农村现代化打造乡村振兴齐鲁样板先行区第一节提升农业质量效益和竞争力第二节实施乡村建设行动第三节健全城乡融合发展体制机制第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八章促进人的现代化构建适配城市功能的人口发展格局第一节实施更加积极的人口集聚策略第二节构建高质量教育体系第三节加强全生命周期健康保障第四节完善养老服务体系第九章持续改善生态环境建设山海城共融的美丽青岛第一节系统修复和保护自然生态第二节持续改善环境质量第三节加快推动绿色低碳发展第十章增强文化软实力彰显多彩包容的人文时尚魅力第一节提高社会文明程度第二节增强城市文化影响力第三节提升公共文化服务水平第四节发展时尚文化产业第十一章提高人民生活品质推进社会共建共治共享第一节完善公共服务体系第二节实现更加充分更高质量就业第三节显著提高居民收入第四节健全多层次社会保障体系第五节加强和创新社会治理第十二章增强安全发展能力建设更高水平的平安青岛第一节加强国家安全保障能力建设第二节保障人民生命安全第三节强化经济发展安全保障第四节推进应急管理体系和能力现代化第五节维护社会稳定和安全第十三章深化市场化改革塑造高效青岛制度新优势第一节建设高标准市场体系第二节充分激发市场主体活力第三节打造国际一流营商环境第四节深化财税金融改革第五节推进国家级新区改革创新第十四章加强党的全面领导凝心聚力为建设现代化国际大都市而奋斗第一节提高党领导经济社会发展的能力第二节深入推进全面依法治市第三节广泛凝聚开拓奋进合力第四节健全规划制定和落实机制从2021年开始，我国进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.24•【字号】青政办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文关于印发青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）的通知青政办发〔2017〕14号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市“标准化+”发展规划（2016—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅2017年2月24日青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）为发挥标准化在经济社会发展中的突出作用，加快完善标准化体系，推动实施“标准化+”战略，提升我市标准化水平，依据《国家标准化体系建设规划（2016-2020年）》《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》《装备制造业标准化和质量提升规划》和《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。
一、总体要求（一）指导思想。
以提高发展质量和效益为中心，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，树立标准意识、坚持标准理念、强化标准思维，对标国内外先进城市，将“标准化+”与“互联网+”“海洋+”“国际化+”和“三中心一基地”等重大战略统筹实施，打造具有国际水平的“青岛标准”，创建“标准国际化创新型城市”，为建设宜居幸福的现代化国际城市提供有力的技术基础支撑。
（二）基本原则。
改革创新,系统布局。
全面落实标准化改革要求，创新标准制定和评估机制，创新标准化试点领域和对象，创新技术标准基地建设模式，将标准化贯穿到经济社会发展重点领域，不断满足产业转型升级、新型城镇化、城市治理现代化、基本公共服务均等化的需要。
市场主导，政府推动。
发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，坚持“放、管、服”相结合，加强对标准化工作的组织领导、政策引导、资金扶持和宣传发动，形成标准化共治新格局。
青岛市城市综合交通规划(2008-2020 年)
青岛市城市综合交通规划（2008-2020年）第一部分 交通发展历程一、 主要成就1、交通建设投资逐年增长。
近五年来，交通建设投资数额呈现逐年增长的趋势，从2002年的11.28亿元增长到2007年的33.2亿元，年均增长24.1%，超过了同期GDP年均20%的增长速度。
2、对外交通设施规模扩大，功能逐步完善，初步形成了港口、铁路、公路、航空并举的对外交通网络体系。
公路：目前已基本形成以高速公路和一级公路为骨干，二级、三级、四级等公路为补充，功能完善、层次分明的公路网络体系。
2007年底全市公路通车里程达到14326公里，全市122个乡镇（街道办事处）均实现了晴雨通车，通公路的行政村达到100%。
铁路：基本形成以胶济、蓝烟、胶黄、胶新铁路为骨架的铁路网络体系。
其中，胶济铁路是青岛港通往腹地的主干道，复线工程和电气化改造工程已完工；胶新铁路是我国东部沿海铁路大通道的重要组成部分。
港口：基本形成了以青岛港（包括前湾港港区、老港区、黄岛港区）为核心，胶南大湾港、鳌山港等一般性小型港口为补充、结构较为合理、配套较为齐全的港口体系。
其中，青岛港是我国能源运输的枢纽和大宗散货的集散中心、全国对外贸易的重要口岸，是国家综合运输体系中的主枢纽港之一。
2007年港口总吞吐量达到2.65亿吨，外贸吞吐量 1.9亿吨，集装箱吞吐量达到946.59万标准箱。
航空：青岛流亭机场是我国华东地区重要的干线机场。
自1982年开航以来，机场规模和能力不断提升，开通航线条数、年旅客吞吐能力、年货邮吞吐量等统计指标分别由1995年的35条、80万人次、1万吨增加到2007年的94条、787万人次、11.6万吨。
3、城市道路设施供应规模不断扩大。
近五年来，青岛市区人均道路面积由10.74平方米/人增长到19.6平方米/人。
其中市内四区的道路长度由705公里增长到997公里，人均道路面积由9.76平方米/人增长到9.16平方米/人。
4、公共交通得到长足发展。
青岛市人民政府关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见
青岛市人民政府关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2016.05.01•【字号】青政发〔2016〕14号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文关于实施青岛市城市总体规划（2011-2020年）的意见各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：2016年1月8日，国务院印发《关于青岛市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕11号，以下简称《批复》），原则同意《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
《总体规划》认真贯彻落实国家海洋强国、“一带一路”、军民融合发展战略和山东半岛蓝色经济区发展规划，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，是“十三五”期间我市谋篇开局的科学依据，是新时期城市规划、建设和管理的法定蓝图。
为贯彻《批复》要求，依法科学实施《总体规划》，制定本实施意见。
一、总体要求（一）目标任务。
充分认识、尊重、顺应城市发展规律，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
围绕国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城的城市定位，以现代化、国际化、特色化为目标，提升、完善城市功能，不断增强中心城区综合竞争力，加快建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心，增强对区域的辐射带动能力；优化配置各类空间资源，构筑“一轴、三城、三带、多组团”的城镇空间布局；保护好自然生态资源，传承历史文脉与风貌特色；增强城市公共服务保障能力和基础设施承载能力，构建城市安全防灾体系；适应城市经济转型发展需要，改革创新城乡规划、建设和管理工作；按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，推进陆海统筹和城乡一体化，率先科学发展、实现蓝色跨越，将青岛建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化国际城市，努力在新一轮改革开放中走在全国前列。
青岛市自然资源和规划局关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）-青自然资规(规)字〔2020〕4号
青岛市自然资源和规划局关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市自然资源和规划局关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）各区（市）自然资源局，各派出分局，局机关各处室，局属各单位：为贯彻落实市政府《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》（青政发〔2019〕16号）文件精神，进一步优化创新创业生态环境，培育新型产业项目健康发展，支持功能区体制机制改革创新，促进经济社会高质量可持续发展，根据有关法律法规，借鉴外地经验做法，现就有关事宜通知如下。
一、统筹新型产业规划布局（一）新型产业用地（M0）是指融合信息技术、人工智能、工业互联网平台、高端装备研发、物联网设计研发、生物医药研发、文化创意、中试、无污染生产等新型产业功能以及配套生产生活服务设施的用地。
新型产业项目由项目所在地自然资源主管部门提请区（市）人民政府或其指定的部门认定。
在城市建设用地分类“工业用地（M）”大类下，增加中类“新型产业用地（M0）”；在土地利用现状分类“工矿仓储用地（06）”一级类下，增加二级类“新型产业用地（0600）”。
（二）发挥规划引领作用。
明确新型产业用地布局和结构，引导新型产业空间结构合理分布，新型产业用地重点选址布局于交通便捷、配套完善的区域。
按照国土空间总体规划确定的工业区块范围进一步明确：东岸城区市南区、市北区、李沧区、崂山区零星工业区块可不限制新型产业用地布局，重点选择在城区老工业企业转型升级区域、轨道交通站点周边、高速公路出入口附近以及新旧动能转换重大工程实施规划确定的重点园区、功能区、示范园区等区域安排；北岸城区的工业区块内的新型产业用地原则上不大于辖区工业用地总面积的60%。
青岛市城市总体规划(2011-2020)
青岛市城市总体规划（2011-2020）省政府转报国务院的《青岛市城市总体规划（2011－2020）》文本主要内容摘选：规划指导思想贯彻十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及习总书记一系列重要讲话精神，实施《国家新型城镇化规划（2014—2020）》，落实国家海洋强国战略和山东半岛蓝色经济区规划构想，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，加强资源环境保护，实现城市转型和可持续发展。
1.全面落实国家新型城镇化发展战略。
统筹区域发展，实施工业化、现代化、信息化和农业现代化的城乡发展战略，走以人为本的新型城镇化发展的道路。
2．坚持海陆统筹，实现蓝色跨越。
大力发展蓝色经济，推进海洋生态文明建设，腾笼换鸟、凤凰涅槃，建设具有国际先进水平的海洋经济示范区。
3．坚持区域协作，实现共赢发展。
立足山东半岛、中国东部沿海地区和东北亚，不断拓展区域合作领域，增强城市的集聚辐射能力。
4．坚持生态优先，实现可持续发展。
加快转变经济发展方式，提高土地利用效率，强化生态基底保护，充分体现生态文明建设要求，促进人口、资源、环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型城市。
5．坚持城乡统筹，实现协调发展。
优化城镇化布局，积极引导农业转移人口市民化，统筹安排城乡公共服务设施规划布局和建设，逐步改善城乡二元结构，实现全域城乡一体协调发展。
6．坚持科学布局，实现集约发展。
转变城市治理方式，加强城镇化管理、生态安全管制、城市安全防护，优化城市各类资源要素配置，坚持集约节约用地，妥善处理好新增用地和存量挖潜关系，构建紧凑高效、特色鲜明的组团式、城市群空间布局结构。
城市性质国家沿海重要中心城市与蓝色经济领军城市，国际性的港口与滨海度假旅游城市，国家历史文化名城。
城市职能1．国际职能海洋经济国际合作先导区、东北亚国际航运物流中心、滨海度假旅游目的地。
2．国家职能国家蓝色经济示范区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展示范区）、国家海洋科技城、综合交通枢纽。
青岛市城市总体规划
青岛市城市总体规划 （１９９５年至２０１０年） 信息发布、资料查询 投资青岛、置业安居 请到请到房地产咨询网 ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｑｄａｓｋ．ｃｏｍ 青岛市城市总体规划文本第一章 总则 第一条 为适应青岛市社会经济的发展需要，适应青岛市市区行政区划的调整，有效地指导城市建设，根据建设部和山东省人民政府的工作要求，青岛市人民政府１９９４年第２９次常务会议决定，对一九八四年一月五日国务院批复的《青岛市城市总体规划（１９８０年－２０００年）》进行修订。
第二条 规划依据 １、《中华人民共和国城市规划法》 ２、《中华人民共和国土地管理法》 ３、《中华人民共和国环境保护法》 ４、《中华人民共和国文物保护法》 ５、《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发［１９９６］１８号文） ６、中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》ＧＢＪ１３７－９０ ７、建设部《城市规划编制办法》 ８、《青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划和２０１０年远景目标纲要》 ９、《青岛市城市总体规划（１９８０年－２０００年）》及其调整补充意见 １０、《青岛市城市总体规划纲要（１９９５年－２０１０年）》 第三条 规划指导思想是：适应社会经济发展、重视自然人文环境、节约土地淡水资源、优化用地布局结构、加强基础设施建设、提高城市综合效能，按照＂追求现代功能、鲜明地方特色、保护自然风貌、建设国际名城＂的原则，把青岛市建设成为一个具有较强的吸引辐射能力、较高的环境质量、完善的基础设施条件和深刻的文化内涵的可持续发展的生产、生活空间。
第四条 规划期限为１９９５年－２０１０年。
近期建设规划期限至２０００年，远景规划展望至二十一世纪中叶。
第五条 城市规划区的范围确定为青岛市市区和青岛市行政区域范围内因城市发展需要实行规划控制的区域。
总面积为１９４６．２２平方公里，其中城市市区面积１３１６．２７平方公里，实行规划控制的区域面积为６２９．９５平方公里。
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中心城区
规划
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▪ 2016年1月8日，国务院正式批复《青岛市城市总 体规划(2011——2020)》。新版总体规划划定了中心城 区的开发边界，按照“三主、五副、多层级”网络型 城市公共服务中心体系，将青岛分成：城市主中心、 城市副中心、东岸城区、北岸城区、西岸城区。详细 规划各中心区的定位，将青岛打造成“三城联动、组 团发展”的海湾型中心城区。
▪ 崂山区：国家级崂山风景名胜区核心区和滨海度 假旅游目的地，国家级高新技术产业开发区，蓝色硅 谷海洋科技研发产业带和高等教育集中发展区，青岛 的金融商务、财富管理和文化节庆会展中心。
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© 公司版权所Βιβλιοθήκη 2008【北岸城区】：▪ 高新区、西片区、东片区
▪ 国家级高新技术产业开发区核心区、国家重要的区域性航空港 、现代化综合服务中心：按照“生态优先、科技领衔、做高做强” 的要求，高水平建设“科技、生态、人文型”宜居新城。
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【城市副中心】：
▪ 李沧、崂山、城阳、青岛湾老城区和辛安五个城市副中心 ▪ 李沧副中心：是胶州湾东岸中部地区公共服务中心，对于完善青岛的公共服务
中心体系具有积极作用。规划自铁路青岛北站至李村中心形成以商务办公、商贸物 流等现代服务业功能为主的城市副中心，包括李沧交通商务区和李村商贸中心，重 点加快推进铁路及轨道交通枢纽的建设，大力发展交通商务、商贸流通产业。 ▪ 崂山副中心：在麦岛路以东、松岭路以西、枣儿山以南区域，形成以金融商务 、财富管理、文化体育、科技研发、行政办公、旅游会展服务功能为主的城市副中 心。 ▪ 城阳副中心：以城阳区行政服务区为轴心，正阳路与南北向城市主干路为轴线 ，重点完善公共服务设施和综合配套功能，形成以办公、商务、旅游、教育功能为 主的城市副中心。 ▪ 青岛湾老城区副中心：包括中山路及火车站、邮轮母港周边地区。规划形成以 文化旅游、交通集散功能为主的城市副中心，逐步搬迁行政办公职能，改善交通条 件，为旅游产业的发展置换充足的用地空间，增强传统历史文化价值。 ▪ 辛安副中心：以黄河路为轴线，形成以科技研发、商贸物流功能为主的城市副 中心。围绕山东科技大学，加快推进村庄改造，积极转移、搬迁传统制造业，实现 一般制造业的转型发展，为现代服务业的发展置换用地空间，发展成为辐射带动西 海岸新区产业发展转型升级的科技研发中心。
▪ 浮山湾中心区：是青岛市的行政服务、金融商务、商
业旅游服务中心。范围为延安三路、敦化路、燕儿岛路及 浮山湾围合的区域，面积约4.86平方公里。 ▪ 唐岛湾中心区：是西海岸新区的行政服务、商务商贸 、金融信息、港航服务、文化旅游中心。范围为太行山路 、香江路、衡山路及唐岛湾围合的区域，以及朝阳山周边 区域，面积约4.24平方公里。 ▪ 红岛湾中心区：是青岛市的国际会议、文化交流、科 技研发、旅游服务中心，由红岛的国际会议、文化旅游中 心，智力岛的科技研发中心，河套的商务会展、体育医疗 中心共同组成，面积约6.25平方公里。
▪ 西片区：为红岛经济区，包括红岛街道办事处、河套街道办事 处、上马街道办事处、棘洪滩街道办事处；引导高新技术产业、国 际化城市要素的集聚，建设科技、人文、生态新城。
▪ 东片区：为城阳区城，包括城阳街道办事处、流亭街道办事处 、夏庄街道办事处、惜福街道办事处；建设以总部经济为主体的现 代服务业集聚与发展中心；加强崂山西麓风景资源与水源地保护， 协调好城市建设、旅游发展与景区保护之间的关系。
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【西岸城区】：
▪ 西海岸新区的核心区
▪ 西海岸新区的核心区：服务于国家海洋强国战 略的实施，支撑国际海洋经济合作，辐射带动半岛 蓝色经济区。按照“海陆统筹、创新引领、集约紧 凑、提升品质”的要求，建设国际集装箱航运枢纽 港、国际保税物流及港航服务业中心、国际海洋科 技文化交流与合作中心、滨海旅游度假目的地、高 端海洋装备制造业基地、影视文化基地。
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合理控制中心城区发展规模
▪ 坚持生态优先的原则，以胶州湾为生态核心、大沽河为生态中 轴，以崂山、小珠山等生态山系为绿色屏障，以白沙河、墨水河、 洋河等主要河流为绿色生态间隔，划定中心城区开发边界。中心城 区开发边界控制范围为810平方公里，东至崂山国家级风景名胜区 二级保护区边界，北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界 ，西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界， 南至滨海岸线；胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。
▪ 依托城市资源环境承载力，合理控制中心城区发展规模，规划 2020年中心城区城市人口规模610万人，城市建设用地面积为660平 方公里，人均建设用地面积108平方米。
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有序引导东岸、北岸及西岸城区发展
▪ 坚持以人为本理念，围绕建设宜居幸福现代化国际城市的目标 ，统筹旧城更新与新区建设，完善公共服务设施，增加绿地、广场 等公共空间，提升居住环境质量。至2020年中心城区规划居住用地 216.88平方公里，占城市建设用地的32.48%，人均35.55平方米。
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【东岸城区】：
▪ 市南区、市北区、李沧区、崂山区
▪ 市南区、市北区：青岛行政、文化、金融、商务 核心区，按照“优化完善、疏解调整、精细提高”的 要求，做优做美市南区和市北区。
▪ 李沧区：服务区域的重要陆路交通枢纽、商贸商 务中心，按照打造“拥湾枢纽、生态商都”的战略要 求，全面建设活力宜居幸福的现代化新李沧。
▪ 至2020年，中心城区城市人口规模610万人，城市 建设用地面积为660平方公里，人均建设用地面积108 平方米；中心城区规划居住用地216.88平方公里，占城 市建设用地的32.48%，人均35.55平方米。
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【城市主中心】：
▪ 东岸浮山湾中心区、西岸唐岛湾中心区、北岸红岛湾 中心区