如何创新新时期税务系统干部队伍建设

如何创新新时期税务系统干部队伍建设
第一篇：如何创新新时期税务系统干部队伍建设
如何创新新时期税务系统干部队伍建设
事业兴衰关键在人。

新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。

而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。

通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题
近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。

但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：
（一）领导班子整体功能发挥不够充分。

从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。

基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。

少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班1 子凝聚力和战斗力。

少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。

（二）干部队伍的结构不够合理。

以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部
的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。

从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。

从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。

（三）队伍的生机与活力不足。

一方面，受体制机制和职数限制，税务系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。

另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样” 2 的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。

个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。

（四）思想政治工作相对滞后。

首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单
一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。

其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。

上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。

首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。

其次，分析干部队伍结构，干部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口
老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对税务系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。

第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，税务系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突3 破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。

第四，当前，我国处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，税务系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。

二、用创新的理念指引和推进税务系统干部队伍建设加强新形势下税务系统干部队伍建设，必须与时俱进，创新思维，树立适应经济社会发展新形势的科学理念，用以指导干部队伍建设的实践。

（一）树立全面发展理念。

要着眼于促进人的全面发展，全面加强税务系统干部队伍建设。

个人的成长能够促进事业进步，事业的进步可以带动个人的成长。

要正确把握个人成长与事业发展的辩证关系，坚持把税务干部的个人需求与组织的需求统一起来，把个人的愿景与组织的目标统一起来，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进。

要重视个人的成长，为个人的全面发展提供广阔舞台，激励广大税务干部在本职岗位上建功立业，使个人的价值实现与税收事业科学发展高度统一。

（二）树立龙头带动理念。

火车跑得快，全靠车头带。

领导班子建设是干部队伍建设的重点和关键。

要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，全面加强领导班子政治思想、组织、能力和作风建设。

通过抓“班长”、带班子，抓班4 子、带队伍，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的的坚强领导核心，充分发挥班子的龙头带动作用，带领广大税务干部共同推进税收事业发展，形成心齐气顺、
风正劲足、共谋发展的良好局面。

（三）树立人才优先理念。

税收大业，人才为本。

要牢固树立人才资源是第一资源的观念，深入实施人才强税战略，以人才优先发展促进税收事业科学发展。

要加大制度创新力度，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的专业人才队伍，使人才规模和结构与税收事业发展相适应，为税收事业又好又快发展提供精神动力、人才保证和智力支持。

（四）树立刚柔并济理念。

一方面，要坚持从严治队，严格管理与监督，大力推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，增强制度约束的刚性，用铁的纪律、硬性的规定和严格的管理来规范人、约束人。

另一方面，要坚持热情带队，实行柔性化管理，做好耐心细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，理顺情绪、调适心理、化解矛盾，最大程度地增加和谐因素，最大程度地调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。

（五）树立以文化人理念。

要坚持以人为本，以文化人，将税务文化建设作为税务系统干部队伍建设的一个重要载体，借助文化5 的导向、激励、凝聚和辐射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不断提高税务系统干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

要大力弘扬社会主义核心价值理念和为国聚财、为民收税的的税收工作宗旨，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，不断提升税务文化软实力，为税收事业发展提供不竭的精神动力和力量源泉。

三、以机制和方法的创新，促进税务系统干部队伍建设取得突破
要适应不断发展变化的新形势，大力推进观念创新、机制创新和方式方法创新，不断提高干部队伍建设的实效。

（一）推进素质能力创新，加强领导班子建设。

要以提高领导水平和执政能力为核心，加强理论武装，改进思想作风，增强素质能力，严格管理监督，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路
线方针政策、善于领导税收事业科学发展的坚强领导集体。

推进学习型领导班子建设，推动各级领导干部优化知识结构，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高领导税收事业科学发展的水平。

加强领导班子组织建设，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔领导干部，合理使用各个年龄段的干部，注重老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，实现优化组合，增强整体功能。

加强后备干部队伍建设，注重实践锻炼，实行动态管理。

切实转变领导班子作风，完善领导班子议事和决策机制，落实群众接待日制度和基层联系点制度，不断提高科学决策、6 民主决策、依法决策水平。

（二）注重培训机制创新，推进人才强税战略。

创新干部教育培训机制，大规模开展教育培训，大幅度提高人员素质，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。

按照“统一管理、分级负责、分类实施”的原则，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，分别采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等形式，增强教育培训的针对性和实效性。

岗位练兵注重在实践中锻炼人才，推进分岗位专业化递进培训，提高基层一线税务干部的综合素质和岗位胜任能力；脱产培训要突出抓好急需紧缺的高层次专业人才培养，加快培养一批适应税务稽查、反避税、纳税评估、国际税源监控、税收经济分析等关键岗位工作需要的高层次专业化人才；学历教育主要是委托国内知名高校开展跨专业学位学历教育培训，着力培养既精通税收业务，又熟练掌握法律、外语、计算机等方面知识和技能的复合型人才；网络教学主要适用于公共性、基础性较强的培训项目，探索菜单式、个性化等教学方式；自学自修着重引导税务干部养成良好的学习习惯，鼓励大家积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和工程师等职称考试，提高专业水平和工作能力。

（三）突出激励机制创新，增强干部队伍活力。

按照《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》的要求，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，坚持竞争性选拔任用干部的改革方
向，进一步扩大干部工作民主，完善多种方式并举的选人7 用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到各级领导岗位，形成人才辈出、人尽其才的良好格局。

建立科学的绩效考核评估机制，注重考核干部的工作实绩，并将考核结果作为干部选拔任用、奖优评先的重要依据，增强干部的竞争意识和进取意识。

加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，以利于发掘干部的潜能并使其实现自身价值。

推行从下级机关和基层单位公开遴选上级机关工作人员制度，使之逐步成为上级税务机关补充工作人员的主渠道。

推动机关干部到基层任职，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，有计划地安排到基层培养锻炼。

认真落实总局制定的行政执法类公务员的职务序列和管理办法，逐步在基层税务机关实行行政执法类公务员管理，积极探索分途发展的干部成长模式，拓展基层税务干部的职业发展空间，激发干部的内在动力。

（四）注重活动载体创新，建设和弘扬税务文化。

全面贯彻落实总局关于加强税务文化建设的指导意见，把握税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面，创新载体、丰富内容，整体推进税务文化建设，增强税务系统的软实力。

创新税务文化品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的税务文化品牌，展示税务部门的良好形象。

以内强素质、外塑形象为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，树立一批具有税务行业特点、时代特征的先进典型。

开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心，鼓舞士气。

坚8 持把税务文化融入依法治税、税收征管、基层建设、队伍建设和反腐倡廉等工作中，营造团结进取、文明和谐的文化氛围。

加强和改进思想政治工作，坚持思想教育与完善制度强化管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的针对性和实效性。

加强人文关怀和心理疏导，化解矛盾、促进和谐。

（五）推进内控机制创新，加强反腐败倡廉建设。

着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。

全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组承担反腐倡廉的主体责任和主要负责人“第一责任人”的
政治责任，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。

完善内控机制，将反腐倡廉要求融入各项税务工作中，逐步建立覆盖各级税务机关、各职能部门，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上预防腐败。

借鉴和推广“制度＋科技”等预防腐败经验，依托信息技术，建立反腐倡廉信息共享机制和预防预警机制。

要紧紧抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新，着力构建教育、监督、预警、责任、惩治、制度六个方面的机制，不断提高监督管理的制度化水平。

特别是要围绕贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，制订和完善相关制度，防止和避免决策不按程序、办事不守规矩等现象的发生。

第二篇：新时期如何加强干部队伍建设
新时期如何加强干部队伍建设
○杨华
有效调动广大干部积极性，激发工作的激情和动力，要以学习实践科学发展观为引领，以党和国家干部人事法律、法规、制度为指导，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，研究探索新形势下切实有效的激励措施。

一、加强思想政治教育，发挥典型示范作用
继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。

一是加强理想信念和职业道德教育。

紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。

二是加强先进典型的宣传和引导。

积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用，通过编印先进个人和集体事迹汇编和开展各类争先创优活动，用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

三是调动基层积极性，鼓励基层各单位进一步加强组织文化建设，开展特色活动，凝心聚力。

二、拓展选拔任用渠道，探索分类管理机制
认真落实上级要求，进一步完善干部选拔、培养、考核和使用机制，探索公务员分类管理新思路。

一是拓展选拔任用渠道，落实中央和省局要求，进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，进一步推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。

二是加强干部的交流换岗。

定期组织不同层面、不同区域干部交流，加强岗位轮换，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作的新鲜感。

尝试开展跨系统、跨部门、跨地区的挂职锻炼，拓展干部培养的渠道和眼界，增强领导干部适应不同环境和氛围的能力。

三是探索执法类公务员管理。

按照公务员管理及改革的精神和要求，针对干部的工作特点，建立有效机制，合理设置职位，严格考核竞聘，加强调查研究，进一步拓展干部发展空间，调动和发挥广大干部投身工作和实现自我价值的积极性。

三、优化绩效管理体系，加强考核结果应用
继续坚持在干部管理长期实践中发挥重要作用的绩效管理工作，不断创新绩效管理的办法，调优绩效考核指标，进一步加强考核结果的应用和引导。

一是积极争取用于考核的激励资源。

向上级部门积极争取报酬体系中用于干部考核的部分，以能力和贡献为标准，建立基于绩效的收入分配体系，形成鲜明的工作导向。

二是不断优化绩效考核办法与指标。

强化绩效反馈，引入处室评价，全面推行绩效考核的面谈和反馈制度。

强化重点工作、创新工作、基础业务工作的考核权重，实现职能行使类绩效、管理运作绩效、外部评价类绩效、创新发展类绩效和个性类绩效在组织发展战略下的协调并进。

三是加强绩效考核结果的应用和引导。

坚持考核的客观、公正，加强考核结果与薪酬福利、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，加大考核的奖惩力度，进一步反映价值导向，体现工作差异。

四、创新教育培训方式，全面提升干部素质
拓展教育培训方式，提升教育培训层次，进一步提升干部的素质能力。

一是分层次开展专题专项培训。

根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方
法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。

二是广泛开展职业拓展培训。

以分县局为单位组织开展与实际工作相联系的职业拓展培训，通过新鲜的方式、积极的引导和亲身的实践，磨炼意志，陶冶情操，完善自我，熔炼团队，促进广大干部树立共同目标，增进彼此了解，实现协调统一，增强干部对组织的归属感和责任感。

三是不断提升教育培训层次。

积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，选派业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才攻读硕士、博士等高层次学历、学位教育。

加强与各地机关的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。

五、建立项目奖励机制，突出争先创优导向
围绕上级考核标准，积极探索项目奖励机制。

在各级各类创建、评比和竞赛活动中，用于奖励取得优异成绩的集体和个人，进一步调动干部争先创优积极性，提升组织整体形象。

进一步扩大基层单位开展干部有效激励的空间，积极向属地政府争取干部高层次的培训交流，进一步调动基层干部的工作热情。

六、加强组织文化引导，关注干部身心健康
深化组织文化建设，组织形式多样的文体活动，进一步增强干部凝聚力和归属感。

一是分类开展干部文化体育活动。

注重培养干部健康向上的情趣爱好，分类开展参与广泛、形式多样的文化体育活动。

整合党、团、工、青、妇组织资源，分层、分类组建各类文体兴趣小组，加大经费投入和经费的分层管理使用，进一步丰富干部的业余文化生活，促进干部身心健康与组织和谐。

二是开展EAP即干部援助计划。

作为为广大干部设置的一项长期的、系统的援助和福利计划，EAP主要包括干部压力管理、心理健康辅导、灾难疾病救助、健康生活方式、法律理财咨询等内容。

通过集中和发挥组织资源，关注和解决干部工作、生活上的实际问题，降低生活成本，促进身心健康，保持良好状态，进一步稳定干部队伍。

七、拓展基层激励空间，落实激励责任
将带队伍的能力和成效作为评价科所长职责履行的重要方面，通过目标责任制考核及科所长考核评价机制调整，落实科所长在干部管
理中的重要责任。

有意识的加大科所长培训力度，提升科所长做干部思想政治工作的意识和能力。

适当扩大科所长在干部管理中的考核权、评价权、建议权，使科所长可以在干部管理中实现更大作为。

八、加强管理监督，严格落实规章制度
严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关法规规定，通过及时、准确地查处措施教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围。

进一步加强党风廉政建设教育，落实党风廉政责任制，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违
纪行为的发生。

第三篇：如何创新新时期地税系统干部队伍建设
临桂县地税局2014论文课题
如何创新新时期地税系统干部队伍建设
课题组负责人向明光吕保全课题组组长秦继
课题组成员秦继李艳
如何创新新时期地税系统干部队伍建设
事业兴衰关键在人。

新时期，如何创新建设一支高素质的地税系统干部队伍，对于地税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。

而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的地税系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。

通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

一、创新新时期地税系统干部队伍建设存在的问题
近年来，随着税收事业科学发展，地税系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下地税工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。

但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期地税系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：。