中西政党政治比较视阈下的中国共产党执政合法性研究

中西政党政治比较视阈下的
中国共产党执政合法性研究
张宁
（兰州大学马克思主义学院，兰州730000%
摘要！政党的执政合法性是政治哲学的核心议题，也是现代政党政治学的前置问题与基础
命题。

中西法性的概念阐述法性的是中国共产党执政合法性的理提。

中国共产党的执政合法性源自其生成逻辑、理体系、执政理念、政践四
重维度上的理论与实践的统一，并律性、合理性、性、践性、性、合民
意性在特质。

面来自西方政党政辑、意识形态的外部挑战和国济发展放缓、国家理效能提升的内部挑战，在政合法性体系的自我建构、述模式的创新发展、执政合法性的重塑、执政能提升与党的自我建设、推进法理法性建设等方面
实现党执政合法性的与维护。

关键词：执政合法性；政党政治；人民性；执政实践
中图分类号：D20文献标志码：A文章编号：1002-7408（2021）06-0037-08
方是欧美发达国家由于现代化进程的先发和在政学和政党政学在方的遮蔽效应！进而断了合法性概标准的！造成中国共产党执政合法性的邙付魅”。

因此！
论中国共产党的执政合法性必须走出西方政的陷政党政治的系和叙事。

西方政治关于政党合法性的不适用于中国的政党生成的政治环境和历史。

与方秉持的$竞争选举"的法不同！$持最广的互动和融合！是中国共产党继续拥政合法性的关键所在”⑴！坚持人是中国共产党执政合法性的根:据。

中国共产党的执政合法论维度上的法性！实度上的实质合法性！是
实质、理论实践的统一。

一、析
政合法性实质上是一个复概念！是在政实践中不断构建、补充、完善的！因任一度的在局限性。

合法性的实质是表征合法的概念！一政党合法性的价值
则了合法性的标准。

因此！合法问题既是概念问题！也是标准的制定问题。

由于中国政治学科发展滞后、中方学界刻意排斥等原因！中国学者在国际政治学是在政党政治学于$"$声"!方学者关于中国共产党执政法性的质疑无法在理论实践上作出有力。

方政党政的攻势！要在祛政党系遮蔽效应的基础上争法！构建中国的政党政治系！为中国共产党长期执政的理论与实践合法性发声。

（一）政党执政的合法性
・韦伯关于合法性的概在政治学
的！并的政治学家产生了深远影响！他认为$合法是人们对享【威的人的地位的承认和的服从W并-法为传统、领袖魅力、法
种类型。

合法的传统是指政权依靠某种传统的家、亲缘式的方式进行传承来
作者简介：张宁（1990-%,男，成都人，兰州大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：马克思主义哲学、马克思主义政治哲学。

得的普遍认可，这种法在部落时代和。

合法的领袖魅力型来源为卡玛！卡玛意为$神圣的天赋％!基督教用述超凡能力的人！逐申为超凡魅力的领袖人物。

合法的法理
是在政政党政期生成的！指政权的合法性基于制度、法、程序赋予的权!政党的$］争选举”。

法国政治学让・•思古德认为$合法事实上与治
关。

合法是的认可”&3：,并$这种认可是建立在一系列条件基础之上！条要与认同、观一性和法关”⑷。

阿尔蒙德认为$合法性是一种体系！为政系的认政序的遵守”&5：,并种自遵守首先不是由于制度、法、程序赋予的权!是、信仰认同。

李普塞特认为$合法是指政系使人们产生和坚持政治制度是的最制度之信仰的能力”&",丈然是法性的认种政系的有效性起来。

基于不同的、政传统、政治实践,人们法产生了
述！但是$3论是在政治学还是在学的上！
政合法超越了所谓法上的合法性,更多地指政系的、和认,先在性、和普”&7'。

因此！总,法是一个政党的政权为被统认接受的程度！这种解释应当是基于各类上的$共”。

（二）西方政党体系的遮蔽效应
据・韦伯关于合法的传统型、袖魅力型、法类法！普实行政党政的方弱化了合法性的传统型、领袖魅力,法囿于法,调竞争、选举对政党政法性的。

应说！政法的法是政党体系趋于成熟、完善的标志！但法是一种$"$标准”。

然而！合法性不,更应该$先在"地被认同,所以法并不是判断政党合法性的唯一标准。

由于不同政党的生成不同,法法于不政党的和先
著。

西方政党普遍是政党！是在旧式政的中形成的！与旧法律制度存在千丝万缕的联系！其法然在旧的基础上同政党一同诞生,因此西方政党生成的政治环政治实践赋予了其追求法法性的实条件。

中国共产党是的外政党！它诞生于旧式政权之外,打破了旧的制度习俗、法法建的,因此对于外政党的中国共产党,法法性是一个建构过程！是需要在、政治实践中不断丰富完善的。

判断一个政党的执政合法性应该•置于的历史境遇中！而不是囿于一定的政党政治系。

西方学者用政党的法质疑中国共产党的执政合法然是的。

此外！任$审"$质疑"的法的合法性是值得怀疑的，旧$制度、法律、程序％何以具正被普遍接受仍然是一个值得怀疑的问题。

政党因旧式政权的关系而无法法理的清白！因法法性缺乏牢固的理论基础。

此外！西方政党的制度普
和虚伪性,以方最为强调的竞争选举制度为例。

迈尔认为*$在国家中！执政应让人民学会识别是正当的与不正当的，而人只在反复训,才懂得并赋予统治以合法性，这种政治学习过程不是一就的”。

&8'选举就是力让渡给被选举者赋-政合法性的过程！实往往是选举者并没专门的政治训政治学习！其投票充其量只是一种集体无为！是被选举、金钱政控的为！而不是真实意思的表达!
说并没达真正的$”。

上！西方政党的法法性、竞争选举、大选公投制度本充满了悖论！建构于此悖论基础上的西方政党政系、叙述是值得怀疑的理论。

因此！方政治的 系、西方政党元概念的理论基础方政党法法性的判断标准是祛方政党体系遮蔽效应的关键所在。

对于中国共产党政法性的实现,不应该于宪政与的,$正的合法性在于有效人1众的切身问题，有效为人福”⑴！坚持人才是中国共产党执政合法性的根本依据。

（三）执政合法性的判定标准
法性问题不仅关法性的内在、来源！更涉及了合法性的问题！即以什么标准衡
量一个政党、政并且应当被普遍认同" $应”实上出了合法问题的两个子问题：实然和应然的问题。

首先，合法的判不是一个一劳永逸的过程！要在政治实践中不断正、有效！因政合法性始终于之中。

倘若个政党、政在国家、政治实践中$有效％!那便可以在某种程度上了在的合法性！以说它在实然度完成了！种并不充分！它然需要应然的补充。

因为政党执政的有效是一个方因素共同促成的，执政法性不会必然导的有效性！的效不一定是执政合法性的必然。

但并不是说毫无关联！在大数，执政法利于执政效能的提升！为的有效造基础的政治环境、环！
的有效 征执政的合法性！并为执政合法更质基础支持。

因此！除了•的有效性之外！还要在应然维度法性"应然维度的合法性是指政党、政是否在政权的获方式、政党的历史、政党的执政、执政的基础等方得了的普遍认同。

这种有效法性、应然与实然的统一共同构成了政党执政合法性的标准。

!种应然与实然相统一的合法性判标准 以分为是、、、实、合历史性、。

犬
性是检验政党合法性的重要标准！不神圣化！因为$合法是不问法律承的态度和动机的％⑼j$凡是法定的是合法的！那么任何在法律上据的政得永在的法据！在权力于的地位％&J实上是一种标准！实质性标准。

是指政党的执政实践是
学、的原则！是遵从法和唯物史观的内在。

是指政党的执政、历史•是最广泛的！是以实现广大人民群众的利益为。

合实了政党执政的有效性！倘若政党在国家政治实践中切实保证了公平、长、繁荣、安全！那个政党在执政合法性上实。

合历史性是指政党政权的是否基于历史的必然。

合是指政党的成、政的实是
的期望并获得广泛的认同。

合法性的概述、来源界说、标准制定是政党执政合法性的判定基础！倘若在合法性的解上丧失了！必然在合法上遭不公与误解。

西方学者质疑中国共产党执政合法是依据其$竞争选举”的政党和法法性原则！并按照西方的政系给中国共产党贴上$—党制”$党国体制”$制”$制%等标签。

$方政党制度M本系的遮蔽效应”&10要陷入别人系和叙述的$泥应构建中国化的
政党理论！用中国共产党执政的理论与实践优击对手的。

中国的政治学者和政治学科必须在国际政治学争法性的、话、j为中国共产党执政合法性的论证发声、。

二、中国共产党执政的来源
政党的合法性不是凭空出现的j而是历史发展的产物。

中国期j作为党的中国共产党是党派的一员j随着历史的推演j中国共产党全国人得了的利并成为政党。

因此j中国共产党的合法性是历史与人民赋予的j说中国共产党的生成、执政赋予了政合法性基础。

20中j中国共产党带全国人了封建、帝国、官$%j实了国家独立
j幵辟了发展j为中国的和
起创造了的外部环境；幵以来j中国人的水平日高j国家实力稳步增长j 法人心j国家效著提升；新时代j中国共产党以实现中伟大复兴为己任j 以站起来、富起、强起的历史为发展目标j人奋斗j共制全面小康的伟蓝图。

纵观中国共产党的发展历史与政治实j国家的有效 长期执政的合法性得以o
（一）中国共产党的生成逻辑
方政学于从法 法原则出发质疑中国共产党的执政合法性j认为中国共产党不符$—人一票%的普选制的法神j缺程序正。

且不论程序正义对于正的狭j西方学的指责完全是无视中国共产党的生成
和中国近代的历史现实。

程序正义的实现要以法理、制度的完备为基础j近代中国的政治环境和社
实并不以遵循的法理程序。

对于外生政党！法的必于政党的形成！因此用西方政党的叙事质疑中国共产党的执政合法性显然是枉顾历史、滥用正义原则。

中国共产党的诞生基于特定的历史！是历史的必然与人民的选择！因它的执政合法性首先来源于历史的和的生成 。

首先！中国共产党的诞生是中国历史的必然。

中国共产党诞生于政党政治兴盛的20上!是中国最为、最为
、人最为的历史时期！中国着亡国灭种的国家危机、危机。

这个期诞生了不同利、遵循不的
的各类党派。

中国共产党在内的所有政党
的都是一个政、社会混乱、的旧中国！不论是军政府还是国民党政府既无法：的，也无法于危亡！更不；
广大人民的利益！因而不政的合法性、有效性！新政党的出历史必然。

中国共产党正是在的历史诞生的。

因此！中国共产党首先不是主观的产物！而是
潮历史的产物！并于政党的诞用。

中国共产党作为
阶的产物！正是基于的政党成！因而中国共产党的诞生是中国社会历史发展的必然！$先"的法性。

其次！中国共产党成为执政党是历史选择的。

$清
运动的到国民党政权在的覆灭！半个世纪!先在政的政党政团高达数百种！最
出现300余种”&11'!300种党派最后消失在历史的长河中。

只中国共产党中国人民实现了国家、、人福！完成了近代中国无数仁人志士为之奋斗的$救亡图存”的I"$政党必须顺应历史潮流的前进方向！才能发展；反之！逆流必遭历史遗弃"只中国共产党才是中国革命唯一正确的。

”E'从个上！是历史赋予了中国共产党由革命党政党 的合法性"最！中国共产党的执政合法性是人民赋予的。

人民是中国共产党的〕和意志所在！人是中国共产党的力量和执政之基！中国共产党的形成、发展、离不幵人民的支持！中国共产党的中国革命、建设、所取的巨大成就离不幵人民的"
（二）中国共产党的理论体系
是中国共产党的指导思想与理论体系！在的、科学性、先进性赋了中国共产党的合法性。

因此！中国共产党长期执政的合法据论！
的观指向"
首先！作为政党的中国共产党是革
政党！政党是诞生于旧式政权之外的外政党！因的神、住
神、神。

这7$"首先于中国共产党的政"中国共产党是无产阶级的利：!广的意志集合！与旧的封建、新兴的 、外部的帝国截然不"中国共产党的还在于它的、纯粹性！政党和旧式政权的关系不同！中国共产党是坚定的无产阶级政党！坚持人!不旧式政、同流。

此外！这种$"在中国共产党的自我建设中。

习近平指出：$中国共产党的伟大不在于不犯错！而在于从不！敢于直面问题！勇于自我！具的自我修复能力。

”&12'因此！$我”是政党的征。

其次！作为政党的中国共产党是科学性政党！其学要架设于论的科学性、上。

学为共产党人了认识
、造的科学观、方法论！赋予了其进斗争的$武并在思维方式上使共产党人摆脱了旧学的上学和机械唯物"政学在批判
制产方在的基础上！为共产.社的发展进行了理论阐述预设。

马政学所揭示的发展是观实际的真实反映！是实践反复的客观"的共产学说揭示了人类社会发展的前进性、上升性、的普！论证了共产的必然性、科学。

所以！丄的哲学、政学、共产学说为中国共产党人了科学的理论指导！使中国共产党的政实学性、"最，作为
政党的中国共产党是先进性政党。

中国共产党始坚持上的幵拓、进；坚持政治实上的求实、实事求是；坚持上的人、公正义。

这种先进性可以用$三个代表”
重要集中概括：中国共产党中国先进产力的发展要求、中国先进的前进方向、中国最广大人民的根本利益。

综上！的、科学、先进性在理论上赋予了中国共产党长期执政的合法性。

（三）中国共产党的执政理念
政是指政党在长期执政过程中形成的行为准则求！执政刻反映了一个政党的政。

坚持以人民为中心是中国共产党执政的核心内容！$是中国共产党长期治国理政的战之核心！直接关涉到中国共产党执政的合法效性”&13'!中国共产党执政的合法征了它的法性。

政党执政的以得人民的情认同！从政党不得$统的合法权力以获得$统的心力％。

中国共产党是人民的志所在！中国共产党的奋斗是为了人民！$党为公、执政为民"的核深刻
了上的合法性。

$政党的、形态或执政的！不论该国处于多么恶的环境！也不人民的条艰苦！民众还是会认个党并自觉地支持它！不发政的合法性危机；相反！一旦政党宣称的那论发生普的信仰危机！即国家处于和平的环境！人们的 水！最会发政的合法性危机。

”&14'政的$缺”与$移位％严的合法性危机；反之！J
的政在人中成的战斗力。

以毛泽东为的中国共产党人早在期成了一切为了、一靠和从中、到中去的执政。

中国共产党的中国之所以得最利！离不5$群"政的。

建设时期和改幵期！中国共产党人坚持人地位！以人为根！以人民利益为根本利!以人为根本标准！以人福为根本目标。

党的十九大报告指出*$人是历史的创造者!是党和国家运的根本力量。

必须坚持人地位！坚持立党为公、执政为民！全心全意为人民服务的根本宗旨！把党的
到治国理政全部之中！把人的向往作为奋斗目标！依靠人造历史伟业。

”&15'刃总!中国共产党始终$坚持以人民为中心"的执政赋予了其道义上的合法性！并获得了人民真的认同。

（四）中国共产党的政治实践
政党政治实践的有效性是法性的重要来"不政的有效法性完全等同！
效性仍然是考量一个政党执政合法性的重要依据。

愈是在较长的度内！政党执政的有效性法性的用发！因为即在偶发性因素干扰！一个政不在缺法.
的条持长的执政有效性。

中国共产党长期的政治实践在$正"的度完成了政合法性的自我确证。

中国共产党的外征
了其不L$程序正义”的度的生成逻辑！这也是外政党和政党的本质区别。

程序正义预设了一个合法制的存在！一政党要在这个合法制得正义！个合法性制的、正无法得到说明。

因此！程序正义原则存在类似$"那的唯心错误！程序正义的必须以正义的有效性为。

对于外政党的中国共产党！
正于程序正上的先在性。

中国共产党全国人实了国家、
放、人福的宏伟！在实践中了了
正义！这种正义的政治实效性赋予了其长期执政的合法性。

三、中国共产党执政的与
合法是一个复概念！它的本质、来、标准于中！不论是传统型合法性、领袖魅力法性还是法法
不是判断政党合法性的唯一标准！实际上种合法别对应着封建、近袖社、法种政。

从个上!$法性不是的！没的合法性!
是长期建构的产物。

合法性基础不是一成不变的！合法地位也不是一劳永逸的”&16'。

政党合法的是任何一个政应的！$任一个执政党要的执政地位！扌的执政基础！必须地法！不能把执政合法建立在一种的基础上。

否则！一旦这种合法性出现问题！执政党的执政地位危机”&17'。

期！中国共产党的执政法性正遭方政党政、的外部战！国内经济发展放缓、国家效能亟须提升
的内部挑战及$S史疏离"的传统挑战。

应战！
要在执政合法系的自我建构、历史叙述的发展、执政法的多元、执政效升与党的自我建设、推进法法性建设等方面实现中国共产党执政合法性的巩匡
护！中国共产党执政的合法性基础。

（一）执政合法性话语体系的自我建构
构建中国、中国气派、中国风格的政党政系是和中国共产党长期执政法性的理论基础。

在个上必须政合法系的自我建构！两个方面！一是破方政党政治关于合法、的!示论的局限虚伪性。

西方学断—个党政合法性的标准在于是选举的程序、是方政系关于政党的定义、是在$监督％的政党体制等。

首先！民选举并非是政党政合法性的唯一方式！作为外政党的中国共产党的生成于西方$竞争选举”然的排斥。

其次！$部才是政党”的政党元概念是西方政党政治的核!并不适用于作为全体中国人民利和意志体现的中国共产党的政党。

最，西方两党制、多党制的政党制度是不集团利的产!因方政党成了一种$强竞争”的
"中国共产党和党派是基于共同利益、共、共历史的政治共同体！因此不存在西方政党间的$竞争是$"关系。

断一个政党的执政合法性应该于的历史境遇中！而不是囿于一定的政党政系！中国共产党的执政合法性是历史与人民赋予的。

二是建构中国的政党理论！法的概、说、标准于中国：的历史环境中！完成合法系的自我建构。

政党的政方式、历史、执政、政效、政实、政的基础等共构成了政党执政的合法性基础！对一个政党的执政合法进要虑以上各种因素！而不是仅以西方政党的竞争选举和$—人一票"的普选制度为准则。

实上！西方政党政治是$虚的民"$缺陷的选举"$的票选制度”的理论。

中国共产党的执政和政治实践则真正了$正”和$实质”的原则！长期执政的合法性、有效。

同时！中国共产党的执政
法性在于它的、、、实、历史性、！它的执政合法：源于的成、论系、政、政实践。

！中国共产党的执政合法性具实质的统一、论实的统一、应然实然的统一、程序的统一O
（二）历史的创新发展
历史、传统是构建政党法的重要。

$应该说！以和领袖魅力为牵的合法性根基为建国长一段时期中国共产党执政地位的了强劲的动力&⑹共产和的、以毛泽东为
的党的人的领袖魅力、中国共产党在、建设、中所形成的红、奋斗精神等都是巩中国共产党执政合法性的重要内容。

但是因为历史、传统、的历！随着更替！这要给人历史的疏离感！$部年轻人对中国共产党人民实和国家
的历史心幵始弱化”&18',中国共产党
全国人得中国、建设、的伟大历史幵始遗忘！袖魅力的认逐渐弱化"随着方式的形成和人们水平的普遍提高！共产的和复兴的任无法像在一起人们心中的共鸣。

中国共产党的政法正着于$历史的离％的历史、传统、的战。

此外！红、神、奋斗精神、共产.理的传统讲述于单一、陈旧！以宣教为主的历史叙述方式在中出现$水土不服％!无法达到传播的预期效果！这是利用共共鸣中国共产党法的战。

因此！要在方式方法上、有效地利用历史、传统、的重要。

其一！强流传播。

更替的历史疏离感和西方资产阶的给•主流的认的严峻挑战！必须在、范围上流！是共产主和中伟复兴任的传播！使人的认中国共产党的历史使共振、互应。

，创新历史叙述模!利用各类传播方式。

利用传媒
的便以种文学艺进行革、人、历史的全、全、全传
播。

！效利用领袖魅力。

在中国、建设、期！$袖的个人魅力是毛泽东的超凡魅力在构建中国共产党的合法性方面发着独到的功能"&16：,袖魅力的共鸣会随着流减弱！$运用领袖人物著、历史和展等认"&18],以效提升领袖魅力的认同!从中国共产党的执政合法性。

（三）执政合法性资源的多元重塑
效对于政党合法要！$幵以来！持高速增长！人质生 水平得到高！党和政府受到了人的衷心拥护！建设的巨大成就成为中国共产党执政合法性最深厚的基础。

％&17'但要政合法性建设、长的过度，合法究其本质来说是一个政题！是于上层建筑的！
效对于合法性的在于、、兀
的功能！而不是判断合法性的唯一标准。

亨
认为！把法性建立在政绩基础上的努力产生了可以被政绩困局的东西[19'!即一旦经济发展给政党执政合法性造成巨力。

经济效双！一是发展在!任政党都不永远持长是的历史和全征使任何一国的发展都离不幵全球发展的！因此
发展面临着内部与外部的诸多不可控风险。

规避过
长的合法性危机！就要政合法的多元！建$效”的合法性标准。

执政合法性的多元要虑社会公平、发展、文化繁荣、政、生态适宜等问题。

党的十九大报出要$统筹推进建设、政建设、文化建设、社会建设、建设％&15'35!是全面建成小的布局!
是建政合法性$效”的必然要求。

（四）政提升与党的自我建设
党的十七中全会指出：$党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，先进不等于现在先进！现在先进不等于永远先进；过拥有不等于现在拥有！现在拥有不等于永远拥。

、国、党的深刻党的建设提出了新的要求。

”&型所以！党的执政合法性、正1不是永恒不变的！要不断党的自我建设我完善。

党的自我建设、自我完善有利于的先进纯洁性。

党持在政治、、、、建设上的先进性；坚
历史、发神、奋斗精神；抵制贪官，保持党的纯！是得民众
认同的关键。

是・韦伯所说的维持合法仰的所在！法性从$统的合法权力"
为$统的心力”。

此外！党的自我建设、我完善有利于提高执政能力。

政党的执政能力主要了力和政治实践的有效性。

$-般!政府的有效是政府有效性的期是合法性的必要条件”&21：,政党执政的有效
以充分论政的合法性。

！党的执政能力效党的合法在三层关系。

—是党的执政有效性是党的执政合法性的必然体现！二是党的执政有效性为党的执政合法性的巩固了理论依据与外在条件！三是党的执政法性为党的执政效升赋予了认同！并在政治基础、制度环境层面给予了重要保障。

（五）推进法理型合法性建设
进法法建设是中国共产党政法性的重要。

法法要指制度、法、程序的合法性！$任政权的有效运；需要以一套完备有序的法治系统作为支撑”&22：,法法性建设是中国共产党克服法性和效合法的重要补充手段。

$中国共产党自从1949年建政以来！为了政地位！先后采取了不同的合法化方式和法性！呈了不同的合法的，分别是1949 -1978年以和领袖个人崇拜为根基、1978 -1997年以长和政府绩效为核心、1997年以后以制度建设为主的多元化阶段。

”&16'在中国革、建设初期！中国共产党的执政合法性
要共产的进！因为随着历史离感的和人水平的提高！理想的$”作用减弱！法的说服力力。

幵以来！中国飞速发展！X$效％为核心的合法标准逐于主流！在长一段时期效的•强地了中国共产党的执政合法性。

但是！不
他的发展难以跟上发展的步伐！$:幵余年！贫！冲日
多；公权滥用、行政层出不穷；生态环境恶!基础设施建设亟待完善！多种问题同。