对企业实施全面预算管理的思考

对企业实施全面预算管理的思考
作者：李发安
来源：《财经界·学术版》2013年第21期
摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，现代企业的规模也在不断扩大并日趋成熟。

全面预算作为一项推动企业全面发展的管理体系，在规范企业的行为、强化企业的内部控制等方面的作用越来越明显。

如何通过全面预算管理来不断提高企业的管理水平、提高企业的经济效益、提升企业的核心竞争力已经成为现代企业管理的重要内容。

关键词：企业全面预算管理思考对策
全面预算管理主要是指企业在其战略目标的指引下，为了实现企业资源的优化配置、经济效益的提高、提升企业的核心竞争力等目标，对企业的采购、生产、销售、财务管理等环节进行统筹安排，以货币和数量形式进行全面反映企业经营活动的行为计划与相应的措施。

全面预算一般分为业务预算、财务预算、资本支出预算。

目前，我国很多企业已经在现代管理的思想中加入了预算管理的理念，全面预算管理已逐渐成为企业管理的重要组成部分。

全面预算管理在我国起步较晚，理论界、企业界对全面预算管理的真正内涵、功效、基础等仍存在一些认识上的偏差，这在很大程度上限制了全面预算管理在企业管理中的作用充分发挥。

本文将就全面预算管理在企业管理中的相关问题进行探讨，解决很多企业在全面预算管理的认识上、使用上存在的诸多误区，对预算管理在企业实践中存在的问题进行梳理，并提出相应的改进方法，使全面预算真正在企业管理中发挥其重要作用。

一、企业实施全面预算的重要意义
全面预算作为现代企业管理中的重要内容，是保证企业战略目标顺利实施的重要手段、是加强企业内部控制的重要方法。

企业实施全面预算管理是具有重要意义的：
（一）提高企业管理水平
全面预算是现代企业管理中内部控制的重要方式，全面预算的有效执行能够为企业的内部控制营造良好的环境，有效的协调企业内部各部门之间的沟通与协调。

企业通过对业务流程的有效整合、对资金的合理使用、对信息的有效共享、对资源的合理分配与优化，为提高企业管理水平进而实现企业战略目标提供一种具有持续性的管理方法。

（二）加强企业对风险的控制与防范
企业在加强全面预算管理的同时也加强了对成本效益的控制，加强了对成本预算、财务预算工作的管理，从而改善了企业对成本的管理与控制。

另外，企业通过建立起的科学的预算管理体系帮助企业对自己面临的市场环境做出科学的预测，并根据预测的结果来对未来时段内可
能发生的风险进行预测，提醒企业及时采取风险应对措施对可能的风险进行控制和防范，从而规避或降低企业将面临的风险。

（三）奠定企业战略化管理的实施基础
企业实施全面预算的主要目的就是为了企业的战略目标的实现。

全面预算管理在执行的过程中充分体现出对企业战略管理的强有力的推动作用，即：全面预算管理必须根据企业的战略规划来合理分配资源，通过全面预算的实施来加强企业战略与经营绩效之间的关系。

企业全面预算管理的实施，有效的加强了企业内部各部门之间的协调与沟通能力，为企业战略目标的实现和战略管理的实施提供了必要条件。

二、我国企业全面预算管理中存在的问题
随着我国现代企业的不断成熟与规模的扩大，全面预算已经成为推动企业发展的一套科学、有效的管理体系，它在规范企业的行为、不断强化企业的内部控制机制等方面表现出重要的作用。

但是，目前我国很多企业在全面预算方面虽然已经取得了一些成效，但是还存在经验不足等诸多问题。

（一）全面预算管理与企业的实际状况脱节
现代企业管理中虽然已经采取全面预算的管理方式，但在编制预算时仍缺乏客观性、科学性、合理性，与企业的实际经营状况相脱节。

例如：有的企业在做成本预算时，主要是以业务量为基础来确定指标的，并以定额的参数值和历史指标作为计算的依据。

但是，企业的生产成本还受到国家政策的规定、市场变化等诸多因素的影响。

可见，这种情况下确定的预算指标是缺乏科学性、真实性、客观性的。

（二）全面预算管理与企业发展战略目标脱节
企业的健康、持续发展离不开战略目标的制定。

因此，全面预算在编制时必须围绕企业战略目标的实现来制定。

缺乏明确的战略目标的预算编制是没有战略导向的，这将造成预算管理与企业战略目标的严重脱节。

企业战略发展目标的制定主要是帮助企业在发展中有一定的导向，在企业的经营环境发生重大变化时确保其能够进行成功转型，这也是全面预算的主要任务。

（三）全面预算管理与基础工作脱节
就目前我国企业全面预算管理来看，很多企业只是将全面预算看作是企业管理制度中的一小部分内容。

很多企业的预算管理只是流于形式，不做前期的调研、预算数据照抄上一年度的数据，存在很强的“闭门造车”现象。

由于缺乏对企业自身具体经营状况的了解，全面预算无法真正发挥其在企业管理中的重要作用，这些问题已经严重阻碍着现代企业全面预算管理的实施
与控制。

例如：很多企业的全面预算制度及预算管理体系并不完善，内部控制制度也不够完善；例如：对企业的差旅费没有做出明确的管理细则。

（四）全面预算数据与信息传递脱节
目前，我国很多企业在预算时仍采用EXCEL电子表格软件进行处理。

但是，随着企业对预算管理要求的不断增加，企业管理的精细化要求也在不断提高。

面对这种新形势的要求，如果只凭借EXCEL电子表格来进行预算的编制与管理已经不能满足，并凸显出诸多的缺陷。

这就需要企业各部门之间必须建立一个科学的、有效的数据共享平台，使企业的工作计划、财务数据、业务数据等在各部门之间进行顺畅传递与共享。

三、提高全面预算管理的建议
（一）明确全面预算管理的重点及目标
为了确保企业的全面预算管理立足市场，为企业的经营发展服务，企业全面预算管理的目标必须与企业的发展战略目标、实际生产经营状况、生产规模、市场环境的变化等紧密相连。

企业在制定预算管理目标时必须根据企业的实际经营状况、实力、人工技术等客观条件来制定。

（二）健全和完善全面预算管理体系
企业全面预算管理工作的强化是企业内部控制的主要措施和手段。

企业的内控目标要与全面预算管理的目标保持一致，企业必须不断健全和完善全面预算管理体系，从而保证通过全面预算实现内部控制的目标。

（三）加强内部的审计与监督
企业全面预算的实施，有可能出现夸大预算支出的情况，这主要是由于企业的各部门站在自身利益的角度来考虑的。

这也就造成了预算编制的合理性、科学性的缺失。

因此，必须加强对企业内部的各项经济业务审计与监督，严格控制预算编制数据的真实性，提高企业内部控制与管理的水平。

（四）建立激励机制调节部门的自控能力
企业全面预算管理制度的监督与控制还必须通过建立激励与约束机制来正确引导各部门自我控制能力与自我约束能力的提高。

将预算目标进行分解，落实到每一个责任人，建立奖惩分明的激励机制，使企业员工的工作绩效与企业的经营效益、预算管理目标等紧密相连，充分调动员工的工作积极性，为企业全面预算的实施奠定基础。

（五）建立数据共享的全面预算管理系统
随着信息时代的到来与不断发展，在企业内部利用现代化信息手段，建立全面预算管理的信息系统可以及时获取预算的执行数据、及时查询预算分析、及时对预算数据根据实际进行调整与更新，提高企业管理的工作效率、降低企业管理的成本，全面提高预算管理的应用价值。

总之，全面预算是一项系统性很强的工程，它包含了企业的生产、经营、管理、建设等多个关键环节，是企业战略目标得以有效实施的重要手段。

伴随着我国经济的不断发展，企业的经营管理正趋于成熟，全面预算的实施能够促进企业与时俱进，充分利用现代化信息管理的手段，更加有效的、科学的发挥全面预算管理的作用。

参考文献：
[1]闫大香.企业全面预算管理探析[J].财会通讯（综合），2009
[2]扶群英，彭小平.全面预算管理是企业管理的需求[J].中国管理信息化，2010
[3]张鹏.企业全面预算管理存在的问题及其改进[J].中国经济，2010。