当前建筑机械设备管理的状况及如何加强管理的措施探讨

当前建筑机械设备管理的状况及如何加强管理的措施探讨
1机械设备管理存在的问题
项目法施工是市场经济条件下建筑市场发展的产物，而项目不受经济效益的支配，往往都从压缩项目管理成本考虑，导致大多数建筑施工企业施工现场项目部的机械设备管理一般都归口安全部门管理，虽然安全部门对施工安全给与了高度的重视，但往往对于机械设备的使用安全仍然只停留在口头上，施工现场主管设备安全的安全员承担的工作较多，多数不懂设备原理与安全监控措施，不懂设备管理流程，不善于提早发现设备安全隐患，对于设备的监控往往是只停留在检查表格的填写上，敷衍了事，无法深入。

集团公司与建筑企业监管部门也只能通过对项目部算使用设备进行抽检发现问题，进行督促，但这依然不能够从根源上消除事故隐患。

1.1设备管理是事前管理
设备管理实通过组织机构、规章制度、人员培训等是对机械设备本身和涉及机械设备使用的人等过程因素进行的综合安全管理，是预防性的管理措施。

设备管理相对于项目部的安全管理区别就在于不能只是停留在口头上的重视，而且需要细致的执行与检查，这是安全管理与设备管理的本质区别，但是，安全管理究竟能不能替代设备管理?还有待于有关行业管理部门的确定。

1.2施工设备租赁市场体制不规范、企业内部租赁市场缺少竞争力
目前我国租赁业在宏观管理上还没有具体的部门统一地对租赁业实施有效管理，难以在政策上协调统一，无法形成一个规范的、具有规模效益的社会租赁市场。

经营性租赁业无法可依，租赁合同没有统一的行为准则，租赁企业就难以规范运作，租赁合同的合法权益就不能得到有效保障。

近年来为适应市场竞争，建筑施工企业的管理体制进行了相应的改革，部分大中型建筑施工企业出现了内部机械设备租赁市场，但租赁市场的建设没有放在企业经营管理的重要地位进行筹划，基本上属于盲目的、不规范的运作。

主要表现在租赁市场规模小，服务功能单一，用于租赁的机械设备数量少，机型陈旧老化，同时由于租赁企业的资金无可靠来源，更新改造能力不强，租赁市场无法满足施工生产需要。

这种无序的、自发的、粗放的、主要针对企业内部需要的机械设备租赁市场，是一种功能不健全、运作不规范、生命力非常脆弱的市场，虽对降低工程成本起到一定作用，但无法实现国有大中型建筑施工企业集团化规模运作和增强投标、承揽工程任务的竞争能力的目的。

另外，由于一些私人公司涉足建筑机械设备租赁，其购买的设备价格低廉，属国内二、三流厂家的新设备，并进而和生产厂家联合起来，实施以租代买，在租赁费用上，用低价位对原有市场进行争夺，对建筑施工企业的内部租赁市场形成了较大冲击。

有的企业甚至变卖了设备，撤销了租赁公司。

l.3设备租赁人才短缺、管理不规范
设备租赁专业人才十分短缺。

租赁业在我国发展虽然已有20年的历史，但它仍然是一个新兴的行业，由于市场环境等诸多因素的影响，建筑施工企业的租赁市场与全国其他行业一样，专业人才十分短缺。

建筑施工企业普遍存在着人员管理水平、文化素质、技术能力不强的问题，加之从事租赁业务的人大多数未从事过租赁专业工作，缺乏专门知识和经验，不能满足租赁业发展的需要，急待调整人员结构，提高和充实专业人员的素质。

1.4建筑企业特种作业人员和专于操作人员素质低，人员短缺。

我国建筑业是以体力劳动为主的劳动密集型行业，工作人员素质普遍偏低。

由于建筑总承包企业属于管理型企业，这些企业大部分经企业改造后，只保留了一批工程技术专业人员，而大部分从事一线岗位的专业人员都因企业裁员而离开了工作岗位，而新企业又从用人机制和用人成本的经济利益考虑，不愿继续培养特种作业和专业技术操作人员。

因此出现了人员断层现象，基层大量缺少电工、机修工等维修人员。

而建筑机械中有许多种设备属于特种设备，其操作人员必须经过特种作业培训才能上岗，但现在一些培训点，为了更快让人员投入使用，操作人员的培训时间、强度、实践都不够，一些人员可能今天还在人力资源市场等待用工，而明天就成为了一名特种作业人员。

许多操作人员仅仅只会动按钮，而对一些基本的维修保养知识概不懂，这对设备的维护保养和作业过程中对安全事故的预防都有害无益。

1.5项目部设备管理短期行为严重
有的项目部片面追求工程进度，让工人加班加点，使设备长时间超负荷工作，这种“重利用，轻管理”的行为直接影响机械的技术状况和使用寿命。

项目所用设备都是租赁的或项目原有的老设备，项目部因缺少专业维修人员而忽视设备的例行保养工作，而设备租赁企业“重效益，轻保养、轻维护”的现象十分普遍，尤其对于施工过程中发生故障的机械，都以“头疼医头，脚疼医脚”的方式处理，不注重对设备的例行保养和设备退场后的维保工作，这种现象和行为无疑给建筑机械的安全生产留下了隐患。

2加强项目部机械设备管理的措施
2.1加强对现场设备管理人员的培训工作，切实提高管理水平。

目前大多数项目部因为成本的压力，一般都不设专职设备管理人员，现场机械设备由安全员兼管，因此切实提高安全员的管理素质是当前的一项重要工作，据调查，江苏省组织机械设备专业管理人员的培训时在80年代中期，以后就一直未举办过，二十多年过去了，经过培训的人员可能都已退休了，而目前正在行使管理职能C类安全员大都未经过专业的机械设备管理的知识培训，要担当起现场机械设备管理的重任，确是勉为其难，因此，建议有关管理部门应重新审议在大中型建设项目现场设置专职设备管理人员的必要性，切实加强对现有的安全管理人员的再教育培训工作，让每一位C类安全人员通过培训掌握机械管理要求和一般机械常识，使其具备一定的机械设备管理知识，承担起项目部机械设备管理的职责。

2.2项目部应健全设备管理体系，配备懂机械设备专业知识的安全管理人员。

要切实认真地重视施工现场的设备管理工作，项目部必须建立项目设备管理体系，健全完善设备管理网络，制定和落实各项设备管理制度，通过项目机械(安全)管理员认真履行岗位职责，具体重点做好以下工作：
(1)项目安全(机械)管理员应根据项目施工组织计划的要求，编制项目设备需求计划和进场计划表，确定机械种类，数量和主导机械，对需要对外租赁的设备租赁单位进行调研，及时掌握了解设备租赁单位的资质情况和设备完好状况。

(2)完成设备租赁合同的签订(合同中应明确租赁双方单位所承担的安全职责)。

(3)认真做好设备进场的验收工作，严格审查租赁单位的资质证件和特种作业人员操作证件及相关说明书、图纸资料。

(4)做好现场大型垂直运输设备专项管理工作，大型设备的安装必须遵循“方案在先，交底在前，施工在后”的原则，专项资料的收集内容包含：基础地耐力资料；隐蔽工程验收资料；基础材料质检报告；混凝土强度报告；塔吊说明书；基础图纸；塔吊安装施工方案、安装单位资质证书、安装单位特种人员上岗证书、塔吊特种人员操作证书。

(5)检查督促和配合设备租赁单位完成垂直运输设备的安装检测工作及使用证备案登记工作。

(6)负责完成对中、小型机械设备的安装验收调试工作。

(7)负责做好现场机械设备的台帐登记和特种作业人员的登记管理工作。

3应研究制定适合租赁业发展的法规和财政税收政策。

进一步完善租赁单位的准入规定。

加强对设备租赁企业的监督审核。

3.1制定相应政策、促进租赁业发展
建议国家相关部门制定适合租赁业经营特点的法规和财政税收政策，促进租赁业发展。

主管部门应认识到租赁业的发展，是对社会资源充分利用、提高社会效益的重要措施，所以要从宏观上引导、扶植现代租赁业的健康发展，发挥其在经济建设中的重要作用；研究、制定适合租赁业发展的法规和财政税收政策，要提倡银行与租赁企业进行业务合作，参与租赁企业经营；发达国家为扶植租赁业的发展，大多实行财政税收优惠政策。

例如租赁业比较发达的美国、日本和英国等国家的银行或金融机构就采取直接与有实力的租赁企业进行合作，或参股与租赁公司开办合资公司，向租赁公司提供大量经营资金，使银行资本与工商业资本进一步融合，既拓宽了银行资本的经营范围，也
为租赁公司提供了资金来源。

美国从税收政策上给予出租人巨大的投资减税优惠，规定加速折旧由财产所有人(出租人)提取，允许资本货物的投资者以比正常的折旧率高得多的比率加快收回投资，并在税收上给予较优惠的减免，使租赁业得到了迅速发展。

我国应学习和借鉴发达国家的经验，制定出符合我国国情的租赁法规和相关政策，以促使租赁业有较大的发展。

3.2提升设备租赁企业的管理水平刻不容缓
目前设备租赁企业管理水平良莠不齐，切实提高设备租赁企业的管理水平刻不容缓，当前具有一专业管理水平的机械租赁公司较少，社会上的大多数是一些个体租赁公司，这些租赁公司有的虽具有一定资质，有的根本无资质，而是靠挂在某一具有资质的单位下经营，这些企业由于管理水平差，缺少专业管理人才，导致违章作业现象及恶性事故频繁发生。

然而，要避免机械恶性事故的发生，建议有关行业管理部门要规范设备租赁企业资质的准入门槛。

对从事设备租赁企业的人员专业配置都应有量化指标；比如从事一级安装资质企业应具有各类专业管理人员：高级工程师、机械工程师、专业生产技术人员和专业安全技术员、专业安装人员、专业维修人员和特种设备操作人员等，使其人员配备真正满足企业生产、安全管理的要求。

3.3应进一步完善设备安装检测监督审核机制
目前南京各建筑施工企业在用的塔吊都是委托所在地专业检测机构进行安装检测，但这种检测都是事后检测，我认为此种方式存在安全隐患，安全检测单位应对塔吊的过程实施事前审核控制，即施工单位与设备设备租赁单位签订合同后，塔吊租赁单位就应将所出租塔吊在所在地的等级证书、设备租赁合同、设备租赁单位资质证书、安装单位资质证书包括：特种作业人员安装作业证和特种设备操作证的原始证件，及塔吊安装施工方案、地耐力报告和基础制作方案报检测单位进行审核，检测单位便事后控制为事前控制，这样能有效地避免安装单位无证施工或挂靠施工现象，设备未实施登记就进入现场及人员无证操作施工现象的发生，以确保在安装作业中做到资质、方案、登记、人员审核在先，安全、技术施工交底在前，安装施工、过程监督在后的原则。

有效地避免大型垂直运输设备安装事故的发生。

4切实加强对施工机械的过程管理
4.1要保证现场机械设备保持完好的工作状态
项目部必须认真做好对施工机械使用过程的控制管理工作，要切实做好对机械操作人员进场后的岗前安全教育培训工作，要加强对特种作业人员的培训工作，要有针对性地组织他们学习本岗位的安全操作规程及安全职责，切实做到持证上岗、按章操作，严格杜绝“四违”现象的发生。

4.2防范事故，必须做好预防性检查和维修工作
项目管理部要监督设备租赁单位人员做好对设备的维护保养工作。

重点包括安全限位装置检查、三滤检查、加注润滑脂、紧固螺栓以及油品的污染程度检查。

对于存在问题隐患的机械，应及时通知设备租赁单位立即组织检修。

4.3保持设备完好，必须认真做好对设备的点检和月检工作
项目部设备管理员应认真检查督促机械操作人员做好对设备的点检工作，对大型垂直运输设备塔吊、施工升降机、物料提升机以及装载机必须进行每班点检。

设备管理员每月要与设备租赁单位人员共同配合认真做好对现场设备的月度检查工作，对检查中发现的问题，项目部都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。

5结束语
以上笔者仅就当前建筑施工现场机械设备管理工作、设备租赁市场的现状及存在的一些问题作出剖析，并结合工作实际，探讨一下解决问题的具体办法与措施，建筑施工的单位应以锐意改革的精神积极主动地适应市场经济体制的管理要求，要通过创新管理，不断促进施工现场机械设备管理水平的提高。