海兴农场深化农垦改革专项试点工作总结

海兴农场深化农垦改革专项试点工作总结
依照河北省农垦局《关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料的通知》（冀垦字〔2017〕35号）要求，对农垦改革工作开展情形总结如下：
一、一年来推动农垦改革专项试点和综合示范工作情形
一是深切调研，全脸部署和普遍动员改革工作
海兴农场召开全场干部职工大会，全面转达贯彻省市农垦改革文件精神。

会议要求全场干部职工要认真学习和把握好文件精神，做好改革的基础预备工作，增强与省市有关部门的和谐，配合做好配套政策、方案的起草工作，全脸部署改革宣传和动员工作。

农场各区接踵利用座谈会、广播、明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神，做到众所周知。

二是成立健全领导机构，完善领导责任机制
成立了农垦改革工作领导小组，组长由场党委书记、场长贾福利担任，领导小组办公室设在场党政办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和催促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到个人。

二、各项改革专项试点任务进展情形
（一）推动国有农场企业化改革和公司化改造
预备成立筹备董事会。

农场改革后实行政企分开，治理机构实行内部份开、管办分离，成立和完善“一套人马两块
牌子”。

成立“海兴农场治理委员会”和“海兴农场农业公司”，管委会负责统筹治理社会职能；海兴农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，全力负责农场企业经营工作。

（二）组建专业化农业产业公司
现已成立三个公司，别离为养殖公司、种植公司和农产品物流公司。

现养殖公司养殖鹅7000只，黑猪200头；种植公司采纳篱篦式种植模式，种植有机梨2000亩，现已开始结果；农产品物流公司要紧负责农场及周边的农产品仓储中转、物流配送、电子商务、冷藏保鲜等。

（三）在不具有社会职能移交条件的国有农场推动办社会职能内部份开、管办分离。

科学分派安置工作人员，场机关留任30人左右，要紧负责农场行政社会经济事务；其他人员依照个人意愿和特长全数分派到新成立的三个公司，进行企业经营工作。

行政事业人员不能参与企业事务。

（四）踊跃进展多种形式的适度规模经营
一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于2016年11月被省政府认定为省级现代农业园区。

以现代农业园区的建设增进农场企业化改革，同时以农垦改革能加速推动我场现代农业进展步伐，进一步增进资源资产整合优化
升级，增强农场进展动力。

二是做好农业参观生态旅行。

最近几年来，海兴农场以“生态立场、林果兴场、产业富场”为总基调，不断加大丛林公园建设力度，现已种植万亩。

在不断加大造林绿化的基础上，我场依照“以产业促旅行，以旅行促产业”的思路，大力进展特色农业、绿色农业、参观农业、休闲农业、体验农业，把农业产业化基地建设成为旅行景点，大力开发特色旅行产品，进一步拓宽生态旅行内涵，更好地增进职工致富增收。

三、面临的困难和问题
一是农场企业化改革进展慢。

还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，进展股分制、公司制等方面还未有实质性进展。

要紧缘故是本地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行计划开发。

二是进展多种形式适度规模经营进展缓慢。

现正在踊跃探讨未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。

要紧缘故是土地未确权，未开展土地承包标准化治理。

三是土地承包租赁经营治理制度不完善。

因历史缘故，土地承包期限长，土地租赁费太低。

要紧缘故是土地没有确权。

四是推动办社会职能改革内部份开、管办分离缓慢。

基
础教育机构尚未移交。

农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和一样待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推动。

要紧缘故是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推动中难以和谐解决，阻碍了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。

五是养老保险问题难以解决。

全场参保人员199人，我场因无力承担职工养老金，致使此刻欠费已达2890万元，致使农场养老保险走向欠债累累的局面。

这种情形迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳固因素之一。

要紧缘故是我场要紧收入依托省局的转移支付资金，财政窘迫难以经受上万万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。

四、下步打算及建议
（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。

所有计划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。

农业项目投资大、周期长、生效慢，很多民间资本不肯投资，再加上金融部门不肯与民企打交
道。

农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能够盘活资产，就能够够企业化运作，能够独立经营，将加倍便于农场经营，国有农业企业化超级有必要
（二）因地制宜，不弄“一刀切”和统一模式，宜农那么农、宜工那么工、农工商并重，一二三产业相融合。

通过到江苏农垦考察，深受启发，但咱们改革不能全数依照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不弄一个模式，因为江苏省气候条件一样，能够在全省经营一个项目。

但河北省地域、气候性不同大，不能经营一样的项目，针对这种情形，河北农垦适合弄区域化进展、适宜化经营、特色化经营。

（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。

我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会和治理公司。

现代农业园区的建设能够加速推动农场企业化改革，同时农垦改革能加速现代农业进展步伐，能大大增进资源资产整合优化升级，增强农场进展动力。

下一步，我场将继续依照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。