村民自治的制约因素分析
浅谈村民自治制度的制约因素
浅谈村民自治制度的制约因素内容摘要：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
在我国，约有8亿的人口是农民，充分认识村民自治制度，分析找出其中存在的制约因素，这对于解决矛盾，保障人民的权益，维护社会的稳定，促进城乡经济的发展，调动农民的生产积极性都具有重要的意义。
村民自治制度是建设社会主义法治社会的重要形式，是人民的选择，是历史实践的产物。
本文就我国村民自治制度的内容、意义着手，浅层次的分析村民自治制度在发展过程中存在的制约因素，并有针对性的对各个制约因素提出相应的发展途径。
关键词：村民自治、制约因素、发展途径目录一、绪论 (1)（一）、村民自治制度的发展历程 (1)（二）、实行村民自治制度的意义 (1)（三）、民主选举 (2)（四）、民主决策 (3)（五）、民主管理 (4)（六）、民主监督 (4)二、我国村民自治制度发展现状 (5)（一）、取得的成就 (5)（二）、存在的问题 (5)三、制约因素 (6)（一）、经济欠发达 (6)（二）、基层政府的干预 (7)（三）、村民民主意识淡薄 (8)（四）、村干部的素质不高 (9)四、村民自治制度的发展途径 (10)（一）、大力发展集体经济 (10)（二）、减少基层政府干预 (11)（三）、提高农民素质，增强村民的民主意识 (12)（四）、提高村干部的综合素质 (13)结论 (14)正文一、绪论（一）、村民自治制度的发展历程村民自治制度是广大农民直接行使民主权利参与民主政治，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是村民自治制度的重要内容。
村民自治制度发端于20世纪80年代初，在80年代得到了迅速的发展，普遍推行于20世纪90年代。
1998年，《中华人民共和国村民委员会自治法》的通过为村民自治提供了强有力的法律保障，使村民自治制度得到蓬勃发展。
（二）、实行村民自治制度的意义村民自治制度是一项符合中国国情的基本政治制度，它是中国共产党领导亿万人民找到的一条适合中国特色社会主义的推动力。
村民自治的制约因素研究分析
村民自治的制约因素分析————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2村民自治的制约因素分析从1988年《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施算起，村民自治已经在中国农村推行了二十七年。
二十七年的广泛实践，使得村民自治制度已经成为继联产承包、乡镇企业之后农村改革的又一重大成果。
以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村民自治制度在保障村民民主权利、提高村务管理水平、促进农村集体经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。
但是，必须清醒地看到，由于制约村民自治发展的各种因素正随着农村改革的深入逐步由隐性走向显性，村民自治的发展前景并不乐观。
甚至1998年村委会组织法的修订也不能从根本上扭转这种形势。
认真梳理和分析制约村民自治发展的各类因素，积极寻求解决方案，才能使村民自治沿着健康的轨道前进，并在充分发挥其应有效能的同时，对农村基层治理和国家政治体制改革产生广泛的影响。
笔者认为，目前制约村民自治发展的因素大体可分为如下六类。
一、思想认识制约实行村民自治，由农民群众直接选举村干部，民主决策和管理村务，走过了一段不平凡的历程。
在实践、认识，再实践、再认识的反复过程中，人们对村民自治的看法也由模糊到清晰，由抵制到认同，由轻视到重视。
尤其党的十五届三中全会充分肯定村民自治是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造后，全党全社会对村民自治的认识有了非常大的提高。
但是就此认为思想认识问题已经解决了，那就大错特错。
口头上拥护、行动上反对的或假冒关心之名、行抵制之实的依然大有人在。
从目前来看，随意误解、曲解村民自治的各种模糊乃至错误的思想观点主要表现在这样几个方面：一是村民自治会影响农村社会稳定；二是村民自治会削弱党的领导；三是农民群众文化素质低，实行村民自治的条件尚不成熟；四是村民自治会受到家族、宗族、宗教、帮派等民间势力的操纵；五是村民自治程序复杂、麻烦难行；六是村民自治降低了行政效率，影响了国家政令的畅通；七是村民自治是对乡村干部的不信任。
村民自治的制约因素分析
村民自治的制约因素分析摘要我国的村民自治已经取得了显著的成绩，但是我们切不可满足于现有的进步而忽视了影响村民自治健康顺利发展的制约因素，正是因为受到很多方面因素的影响和制约，当前我国农村地区的村民自治工作还存在很多的问题与不足，所以，我们应当积极采取实施相应的方法举措。
本文首先对村民自治的内涵进行了研究总结，然后深入分析归纳了当前制约村民自治实施推行的几大主要影响因素，最后针对性的探讨研究了有关如何更好的推进实施村民自治的建议措施。
关键词：村民自治制约因素对策摘要 (1)一、引言 (3)二、村民自治的内涵分析 (3)三、当前制约村民自治实施推行的几大主要影响因素 (3)（一）经济因素 (3)（二）政治因素 (4)（三）文化因素 (5)（四）法律因素 (6)四、有关如何更好的推进实施村民自治的建议措施 (7)（一）大力推动农村经济发展，提升村民自治的经济基础 (7)（二）大力发展农村地区文化教育，打好村民自治文化基础 (8)（三）大力推进乡镇体制改革，构建和谐村级治理机制 (9)（四）强化法制建设，推动依法治村 (10)五、结束语 (10)党的十八大明确指出:要联系新时期新阶段农村工作的实际情况和需要，以农民医院得到尊重为前提，着力构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，尤其是在农村地区推行民主管理和村务公开，进一步完善农村民主管理机制，带领农民群众加快村民自治的实施进程。
然而，受到很多方面因素的影响和制约，当前我国农村地区的村民自治工作还存在很多的问题与不足，与村民自治的预期高度还有着不小的差距，在很大程度上制约并阻碍了社会主义新农村的建设步伐。
二、村民自治的内涵分析村民自治，民政部基层政权建设司界定为：“我国的村民自治，是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实行自己的事自我管理的一种基层群众自治制度。
"圆也就是说，村民自治是广大农村村民依据法律自主管理本村事务，直接行使民主权利的基层民主制度，是中国特色社会主义民主的一种重要形式，也是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式。
村民自治的制约因素
自考本科生毕业论文论文题目村民自治的制约因素作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师二O 一三年四月十八日内容摘要以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村民自治制度在保障村民民主权利、提高村务管理水平、促进农村集体经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。
但是，诸多因素的影响使得村民自治的发展前景并不乐观。
认真梳理和分析制约村民自治发展的各类因素，积极寻求解决方案，才能使村民自治沿着健康的轨道前进，发挥其应有的作用。
关键词：自治村委会经济基础法律框架目录一、引言 (4)二、村民自治中的村委会与村民及乡政府的关系 (4)（一）村委会在村民自治中的作用 (4)（二）国家对村民自治的定位 (6)三、村民自治发展的基本现状 (6)（一）村民的法律意识不断加强 (6)（二）村民对村民自治的定义有了更深刻的认识 (7)四、制约村民自治发展的因素及分析 (7)（一）多元化的思想撞击让村民在思想上存在一定问题 (7)（二）当今复杂的外部环境使得村民自治难以健康的发展 (7)（三）村委会的内在机制问题使得村委机构的正常运转产生难处 (8)（四）法律体系的不完善制约着村民自治的发展 (9)（五）经济发展的不充分让村民自治没有健康发展的肥沃土壤 (9)五、对村民自治发展途径的探讨 (10)（一）加强村民自治宣传，让村民自治文化深入人心 (10)（二）建立良好的外部环境，让村民有机会更好的参与村民自治 (10)（三）加强司法建设，引导村民合理合法自治 (11)（四）大力发展经济，为村民自治提供良好的物质条件 (11)（五）正确处理各项利益关系，为村民自治保证社会基础 (11)六、村民自治的意义及前景 (12)七、结论 (13)参考资料： (13)一、引言村民自治是中国改革开放以来的新生事物，是中国具有积极性主动性的农民在日常生产生活实践中摸索出来的，是中国广大农民的自主创造,是继经济领域中的家庭承包经营、统分结合双层经营体制之后,中国广大农民在民主政治领域实现的历史性跨越。
村民自治的难点及对策
村民自治的难点及对策西板乡人大副主席杨显志我国的村民自治是在近二十年特别是《村民委员会组织法》颁布以来才逐渐推广和完善起来的，是与我国依法治国方略的实施和市场经济体制改革相适应的农村基层管理制度。
村民自治作为新的管理体制和模式，也是随着农村的经济发展、农民综合素质的不断提高而推进的，实行村民自治具有扩大基层民主，密切党群干群关系，促进农村改革、发展与稳定的重大意义。
村民自治在法律上已有明确的地位，现实生活中已经得到逐步的贯彻实施，但是在农村的实际工作当中还存在一些难点，给农村基层干部的工作带来了阻碍和困惑。
一、村民自治的难点1、依法选举操作难。
一是当选人的素质难保证。
《村民委员会组织法》规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。
《村民委员会选举办法》规定：“选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、具有一定文化水平、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。
”这两条规定对候选人的标准都比较宽，不够细化，与当前党的选人用人制度不相适应。
如没有明确的年龄限制、文化要求、遵纪守法的标准，也没有授权给乡镇制定细则，特别是没有规定不符合要求的人被选上后的具体办法。
二是最佳人选难选进。
首先难以保证坚持原则、工作责任心强的干部当选。
这些干部在工作中难免会得罪部分干部及村民，一些干部及村民往往持报复的心理不选这些村干部，对这些干部的工作积极性造成很大的打击。
其次是村级后备干部难选上。
后备干部往往文化较高、年纪较轻，但经验不足，村民一般不轻易选他们，后备干部得不到实践的锻炼。
三是宗族派性难避免。
在长期居住和生活的过程中，因相邻关系而产生的财产权益纠纷屡屡发生。
对此目前既缺乏系统的法律法规制度规范又缺乏财力和手段的配合，导致地方基层政权管理乏力，对一些矛盾纠纷难以解决，从而逐步形成以家族或利益为中心的派性，来维护自己的利益，进而寻求合法的权力手段（当村干部）来为家族谋取更大的利益。
我国当前村民自治中存在的问题原因及对策分析 论文
中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目我国当前村民自治中存在的问题原因及对策分析定稿姓名***** 教育层次本科学号************ 省级电大喀什广播电视大学专业行政管理分校喀什广播电视大学指导教师****** 教学点莎车目录摘要关键词------------------------------------------------1一、自治的发展过程------------------ -----------------------2二、当前村民自治中存在的问题及原因-------------------------- --3三、推进村民自治的对策----------------------------------- ---4参考文献--------------------------------------------------9【内容提要】《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举，民主决策，民主管理，民主监督的活动中，进行着自我管理，自我教育，自我服务的伟大实践，10年来，广大村民的民主热情空前高涨，农制意识明显增强，他们在自治中正行使着当家作主的权利，村干部自己选，村里大事自己说了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务，财务开始在阳光下操作，10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生肌活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡，村干部的工作方式，工作作风，工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。
【关键词】村民自治政治参与经济体制改革依法自治我国当前村民自治中存在的问题原因及对策分析《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举，民主决策，民主管理，民主监督的活动中，进行着自我管理，自我教育，自我服务的伟大实践，10年来，广大村民的民主热情空前高涨，农制意识明显增强，他们在自治中正行使着当家作主的权利，村干部自己选，村里大事自己说了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务，财务开始在阳光下操作，10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生肌活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡，村干部的工作方式，工作作风，工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。
浅谈村民自治制度的制约因素
浅谈村民自治制度的制约因素村民自治制度是指村级组织与村民之间进行政权和社会管理权力的分配。
在中国的农村地区，村民自治制度是实现农村社会治理现代化的重要举措之一、然而，村民自治制度的实施总会面临一些制约因素。
本文将从制度、资源、监督和能力四个方面对村民自治制度的制约因素进行浅谈。
首先，制度方面是影响村民自治制度的重要因素之一、村民自治制度需要一系列机制和法律保障来确保其顺利实施，而现实中，一些制度存在不完善和不健全的问题。
例如，村民自治制度的法律法规不够完善，具体规定不明确，导致村民自治权力的行使受到限制。
此外，一些现行法律法规还存在对村民自治制度的表述不明确，缺乏对村民自治制度实施的支持和保障。
其次，资源方面也是制约村民自治制度的因素之一、村民自治制度的实施需要一定的资源保障，例如财政、土地等资源。
然而，由于农村地区资源有限，缺乏资金和物质保障，使得村民自治制度的发展受到阻碍。
此外，传统的资源分配模式也在一定程度上制约着村民自治制度的实施。
在一些地方，资源分配仍然由上级政府掌握，村民自治权力受到限制。
第三，监督方面是制约村民自治制度的重要因素之一、村民自治制度需要有效的监督机制来保证其权力的合理行使和防止权力滥用。
然而，目前一些地方的村级组织监督机制不完善，村民对村级组织的监督能力相对较弱。
一些村级组织中存在腐败问题，村民对村干部的监督和举报渠道不畅，导致村民自治制度的实施受到影响。
最后，能力方面也是影响村民自治制度的因素之一、村民自治制度的实施需要一定的能力支持，包括村级组织的组织管理能力、村民的参与能力、农民的法律意识等。
然而，由于长期受到传统观念和经验局限，一些村民缺乏自治管理的相关知识和能力。
另外，由于农村地区基础设施和教育水平较低，阻碍了村民自治制度发展的基础。
综上所述，村民自治制度实施面临的制约因素主要包括制度、资源、监督和能力四个方面。
为了克服这些制约因素，应当注重完善村民自治制度相关的法律法规，确保其顺利实施。
《浅谈村民自治存在的主要问题及对策》肖真亮
《浅谈村民自治存在的主要问题及对策》肖真亮目录一、当前村民自治制度中存在的问题及原因 (1)1、选举秩序混乱，选举程序复杂化 (2)2、两委关系未能理顺，制约着村级组织整体作用的发挥 (3)3、乡村关系不顺，出现“过度自治化”和“附属行政化”问题 (4)4、经济文化落后，村民的民主法制观念淡薄，自治意识薄弱 (5)二、村民自治制度中存在问题的对策 (6)1、完善制度法规，在源头上防止不利因素对村民自治工作的干扰(6)2、理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系 (7)3、提高村民民主意识，引导村民使用民主权利增强自治能力 (8)4、疏通信访渠道，认真接待处理群众来信来访，发挥民主监督机制 (9)浅谈村民自治存在的主要问题及对策肖真亮【内容摘要】作为我国民主建设的“试验田”，村民自治制度实施对我国的民主政治建设有着重大意义。
村民自治既是农村经济体制和政治体制改革的必然要求,也是巩固和发展社会主义民主,促进和保障农村社会稳定的迫切需要。
20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性，正对我国农村的社会、政治、经济、文化等诸多领域产生日益深远的影响。
但我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题，如村民自治工作中的“过度自治化”和“附属行政化”倾向以及村民委员会选举程序和手段不规范甚至违法操作等具体问题,因此必须建立健全各项规章制度,保障村民自治工作真正沿着民主、法制的轨道健康发展。
【关键词】农村村民自治问题及对策《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。
但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、当前村民自治制度中存在的问题及原因村民自治制度是与我国依法治国战略的实施和市场经济体制的改革相适应的农村基层管理制度。
村民自治的制约因素分析
直接任命 村庄 的党 支部 书记 。二是村党 支部对村委会 的领
导 。在 实 行 村 民选举 之 前 ， 委 会 干 部 的 人 选 基 本 上 由 乡镇 村
中央高层所肯定 ， 随即被载 人宪法 ， 为农 村居 民居住地 区 作
设 立 的 “ 层 群众 性 组 织 ” 基 。然 而 ， 民 自治 并 不 是 这 样 简 单 村
“ 委 ” 系专 题 调 研 ， “ 委 ” 系桐 互 协 蒯 、 本 协 调 、 两 关 村 两 关 基 不
地通过地方 建立—— 中央肯定——全 罔推 广的方式 就可 以 全方位地建立和发展起来 ， 诸多 因素 如两 委（ 村委会 与党支
部 ） 力 之争 、 族 势 力等 都 在 制 约 着 村 民 自治 的 发 展 ． 响 权 宗 影
是在家庭联产承包责任制兴起后产生的 。 农村实行家庭联产
承包责任制后 ， 民公社解体 。在这一背景下， 人 出现 了许多问
题， 如怎样保 护农 民的 自主经营权 ， 囚公社解体产生 的公 共
事务 由谁 管理 ． 该 采 取 什 么样 的 方式 管 理 ， 等 。为 了解 决 应 等 这 一 系 列 的 问题 ， 部分 地 区 的农 民创 造 了 自己管 理 本 村 公 共 事 务 的 组织 形 式— — 村 民 委 员会 。 民委 员会 刚… 诞 生就 被 村
村 民委 员会 作为农 民 自我管 理 、 自我教育 、 自我服务 的 基层 自治组织 ，由广大农 民根据 自己的意愿参加选举产生 ，
其 职能 主要 是 通 过 村 民 自治 的 民 主管 理 方式 ， 理 本村 的各 办 项 公 共 事 务 ， 解 民 间 纠 纷 ， 助 上 层 组 织 共 同 维 护 社 会 秩 调 协 序 ， 进 农 村 的 生 产 建 设 ， 而 推 进 中 国基 层 民 主 政 治 的发 促 从 展 南于 村 委 会 以 民选 的形 式 产 生 ， 委会 权 力 的 合法 性 有 村 了更 广 泛 的 民意 基础 。党 支 部 作 为核 心 包 揽一 切 的 格局 开 始 松 动 ， 至 受 到 直 接挑 战 ， 委 会 主 要 成 员 往 往会 依 据 法律 ， 甚 村
村民自治的制约因素分析
村民自治的制约因素分析从1988年《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施算起，村民自治已经在中国农村推行了二十七年。
二十七年的广泛实践，使得村民自治制度已经成为继联产承包、乡镇企业之后农村改革的又一重大成果。
以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村民自治制度在保障村民民主权利、提高村务管理水平、促进农村集体经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。
但是，必须清醒地看到，由于制约村民自治发展的各种因素正随着农村改革的深入逐步由隐性走向显性，村民自治的发展前景并不乐观。
甚至1998年村委会组织法的修订也不能从根本上扭转这种形势。
认真梳理和分析制约村民自治发展的各类因素，积极寻求解决方案，才能使村民自治沿着健康的轨道前进，并在充分发挥其应有效能的同时，对农村基层治理和国家政治体制改革产生广泛的影响。
笔者认为，目前制约村民自治发展的因素大体可分为如下六类。
一、思想认识制约实行村民自治，由农民群众直接选举村干部，民主决策和管理村务，走过了一段不平凡的历程。
在实践、认识，再实践、再认识的反复过程中，人们对村民自治的看法也由模糊到清晰，由抵制到认同，由轻视到重视。
尤其党的十五届三中全会充分肯定村民自治是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造后，全党全社会对村民自治的认识有了非常大的提高。
但是就此认为思想认识问题已经解决了，那就大错特错。
口头上拥护、行动上反对的或假冒关心之名、行抵制之实的依然大有人在。
从目前来看，随意误解、曲解村民自治的各种模糊乃至错误的思想观点主要表现在这样几个方面：一是村民自治会影响农村社会稳定；二是村民自治会削弱党的领导；三是农民群众文化素质低，实行村民自治的条件尚不成熟；四是村民自治会受到家族、宗族、宗教、帮派等民间势力的操纵；五是村民自治程序复杂、麻烦难行；六是村民自治降低了行政效率，影响了国家政令的畅通；七是村民自治是对乡村干部的不信任。
凡此种种，不一而足。
论农村基层民主建设的制约因素和发展途径
论农村基层民主建设的制约因素和发展途径【摘要】农村基层民主建设是我国农村改革发展的重要组成部分。
目前存在一些制约因素，如政策法规不健全、资源分配不均衡、参与意识不强等。
为了推动农村基层民主建设的进程，需要加强政策法规建设、优化资源配置、提升参与意识等方面的努力。
通过这些发展途径的探讨和实践，可以促进农村基层民主建设的良性发展。
未来展望中，我们可以看到农村基层民主建设将迎来更加广阔的发展空间。
总结回顾过去的经验教训，提出建议措施，为农村基层民主建设提供更加坚实的基础和支持。
【关键词】农村基层民主建设、制约因素、发展途径、政策法规、资源分配、参与意识、展望、建议措施1. 引言1.1 背景介绍农村基层民主建设是我国社会主义民主政治体系的重要组成部分，是推动农村经济社会发展、实现乡村振兴的重要保障。
随着农村改革不断深化，农村基层民主建设也逐渐受到重视。
但是在实际操作中，农村基层民主建设存在一些制约因素，影响了其健康发展。
深入研究农村基层民主建设的制约因素和发展途径，对于优化农村基层民主建设体系，促进乡村治理能力提升具有重要意义。
中国农村基层民主建设面临诸多挑战和困难，包括政策法规不健全、资源分配不均衡、参与意识不强等问题。
这些问题不仅影响了农村基层民主建设的有效性，也影响了农民的参与度和获得感。
探讨农村基层民主建设的制约因素并提出相应的发展途径，是当前急需解决的问题之一。
部分将对农村基层民主建设的现状进行分析，为后续内容的展开提供必要的背景支撑。
1.2 研究意义农村基层民主建设是当前中国农村社会治理体系的重要组成部分，对于加强基层政权的民主管理、提高居民参与政治的积极性、促进农村社会稳定和发展具有重要意义。
研究农村基层民主建设的意义主要体现在以下几个方面：农村基层民主建设是推动农村社会经济发展的重要保障。
在农村社会转型期，实现农村民主政治建设是促进农村社会主义现代化建设的需要。
只有建立健全的农村基层民主制度，才能够激发农民的积极性和创造力，推动农村经济的全面发展。
村民自治的制约因素分析
村民自治的制约因素分析SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-SANYHUASANYUA8Q8-自考本科生毕业论文论文题目村民自治的制约因素分析作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2016年10月26日村民自治的制约因素分析摘要村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会制度。
村民自治制度是农村人民自治的制度，它具有十分重要的民主政治意义。
村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。
村民自治是中国农民主发展之路的创造性实践，它有利于广大村民参与和自己利益密切联系的政治生活，有利于在中国农村形成良好的政治氛围，并塑造具有积极政治参与意识和认同感的现代公民。
村民自治制度从创建到现在出现、存在各式各样的问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：村民自治,问题,对策目录一、村民对村民自治的认识深化............................ 错误!未指定书签。
（一）村民对自治的定义有了更深刻的认识............ 错误!未指定书签。
（二）村民对自治的相关的法律法规有了一定的了解.... 错误!未指定书签。
（三）村民的权利意识在不断加强.................... 错误!未指定书签。
二、制约村民自治发展的因素............................. 错误!未指定书签。
（一）经济水平的制约.............................. 错误!未指定书签。
（二）文化水平的制约.............................. 错误!未指定书签。
（三）法律因素的制约.............................. 错误!未指定书签。
当代中国农村村民自治难以取得成效的原因包括
当代中国农村村民自治难以取得成效的原因包括当代中国农村村民自治难以取得成效的原因包括多方面因素。
这些因素涉及到政府制度、资金问题、村级组织的薄弱、农民素质和意识等方面。
首先，政府制度是影响农村村民自治的重要因素之一。
在过去的几十年里，中国的农村发展依赖于从上到下的政府指令和资源调配。
这种高度集中的决策和资源分配模式，使得农民缺乏主动权和决策权。
在这种体制下，村民自治很难得到充分实现，村民的发言权、表达权和决策权受到限制。
资金问题也是制约农村村民自治的因素之一。
由于长期以来农村地区的经济相对落后，财政收入有限，农村自治所需的资金缺乏。
村级事务的开展需要一定的经费支持，包括公共设施的建设、社区活动的组织、农民职业技能培训等。
然而，由于农村地区经济基础薄弱，往往难以筹集到足够的经费，限制了农村自治的发展。
同时，农村村级组织的薄弱也是影响农村自治的原因之一。
传统上，农村的组织架构以农村党支部和村委会为核心，但是由于党员的流动性和村干部的能力不足等问题，这些村级组织常常无法有效地履行职责。
在缺乏有效组织与领导的情况下，农村自治的发展受到了制约。
另外，农民的素质和意识水平也是农村自治难以取得成效的原因之一。
在过去长期的计划经济体制下，农民对于个人权益的意识相对较弱，习惯于依赖上级政府的指导和安排，缺乏自我管理、自我发展的意识。
在这种情况下，农村村民自治往往难以得到有效的实施，因为农民缺乏对自治的认识和理解，无法参与到自治的过程中。
此外，农村地区存在的种种传统观念和习俗也是制约农村自治的因素。
一些保守的观念和习俗，如封建等级观念、男尊女卑等，使得农村的社会关系较为封闭，限制了农村自治的发展。
这些传统观念在某种程度上降低了农村村民自治的内在动力，使得村民在自治过程中遇到更多的障碍和困难。
综上所述，当代中国农村村民自治难以取得成效的原因主要包括政府制度、资金问题、村级组织的薄弱、农民素质和意识等多方面因素的影响。
乡贤文化融入村民自治的制约因素典型案例
乡贤文化融入村民自治的制约因素典型案例1. 背景介绍乡贤文化是我国传统文化中的一个重要组成部分，它强调了乡贤在社区治理中的重要作用。
乡贤文化旨在利用乡贤的社会资源和地方知识，促进村民自治和村民自治的发展。
然而，在实践中，乡贤文化融入村民自治过程中，却存在着种种制约因素，下面我们将结合典型案例进行探讨。
2. 典型案例分析案例一：乡贤资源被挪为私用在某个省份的一个偏远乡村，一位成功的乡贤代表着当地的农民利益，拥有丰富的社会资源和经济实力。
然而，在村民自治中，该乡贤却将自身资源挪为私用，导致村民自治的实质性发展受到了阻碍。
这一案例体现出了乡贤因个人利益而不顾公益，阻碍了乡贤文化融入村民自治的典型制约因素。
案例二：村民自治意愿不强在另一个地区的乡村中，尽管乡贤文化得到了重视，然而却因村民自治意愿不强而导致了实际效果的不佳。
村民们对村民自治的意愿不强烈，缺乏积极参与的热情，从而使得乡贤文化难以在村民自治中得到有效体现。
这一案例揭示出了村民自治意愿不强是制约乡贤文化融入村民自治的典型因素之一。
3. 个人观点和理解针对乡贤文化融入村民自治的制约因素，我个人认为，首先需要加强法制建设，规范乡贤的行为，避免个人私利影响公益。
应该增强村民自治意识，提高村民对自治的认同感和参与度，从而激发乡贤文化在村民自治中的发挥作用。
还需要加强教育宣传工作，提高广大村民的法律意识和自治意识。
4. 总结回顾乡贤文化融入村民自治的制约因素典型案例中涉及了乡贤资源被挪为私用和村民自治意愿不强等问题。
针对这些问题，我们应该加强法制建设，增强村民自治意识，加强教育宣传工作，从而推动乡贤文化在村民自治中的发挥作用。
希望通过不懈努力，乡贤文化在我国乡村治理中能够得到更好的发展和应用。
5. 拓展乡贤文化在村民自治中的作用乡贤文化作为我国传统文化的重要组成部分，其实际作用不仅仅是依赖于个别乡贤的资源和地位，更需要在整个社会体系中得到有效的体现和支持。
村民自治的制约因素分析
自考本科生毕业论文论文题目村民自治的制约因素分析作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2016 年10月26 日村民自治的制约因素分析摘要村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会制度。
村民自治制度是农村人民自治的制度，它具有十分重要的民主政治意义。
村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。
村民自治是中国农民主发展之路的创造性实践，它有利于广大村民参与和自己利益密切联系的政治生活，有利于在中国农村形成良好的政治氛围，并塑造具有积极政治参与意识和认同感的现代公民。
村民自治制度从创建到现在出现、存在各式各样的问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：村民自治,问题,对策目录一、村民对村民自治的认识深化 (5)（一）村民对自治的定义有了更深刻的认识 (5)（二）村民对自治的相关的法律法规有了一定的了解 (6)（三）村民的权利意识在不断加强 (6)二、制约村民自治发展的因素 (6)（一）经济水平的制约 (6)（二）文化水平的制约 (7)（三）法律因素的制约 (8)（四）内在机制的制约 (9)（五）村官腐败制约着村民自治的发展 (10)（六）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调 (11)三、促进村民自治发展的探讨 (11)（一）提高村干部管理水平 (11)（二）大力发展农村集体经济 (12)（三）完善、普及关于农村建设的法律法规 (13)（四）完善村民自治的民主制度 (13)四、参考文献 (14)五、结束语 (15)正文20世纪80年代初期中国在全国实行改革开放，在农村推行家庭联产承包责任制。
家庭联产承包责任制打破了计划经济对农村经济发展的束缚，同时人们压抑已久的思想也开始解放出来。
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村民自治的制约因素分析摘要：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基层民主制度，是中国民主政治发展的重要创新。
新形势下，在村民自治过程中还存在包括经济、政治、文化、法律方面的制约因素，阻碍了村民自治的健康持续发展。
关键词：村民自治；民主政治；制约因素；分析Analysis of the Restrictive Factors on Villagers′ Autonomy Abstract: Villager autonomy was that farmers directly performed theirdemocratic rights in accordance with the law，which was a grassroots democracy of administered their own affairs，practiced self-management，self-education，self-service. Chinese democracy was an important innovation in development. At present，in the process of villager autonomy also existed including economic，political，cultural，legal constraints，hindered the healthy development of villager autonomy.Key words: the autonomy of villagers; democratic politics;restricting factors; analysis村民自治始于20世80年代初期，是具有中国特色的农村基层民主制度和农村治理的有效方式。
胡锦涛总书记指出：“建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务[1]。
”当前和今后一个时期建设社会主义新农村，“要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家做主的权利[1] ”。
村民自治是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证，是广大农民直接行使民主权利的一种基本形式，也是中国基层民主建设的重要内容之一。
但由于种种制约因素的存在，在现实的实践中，村民自治还面临着很多问题，致使出现村民自治愿望日益强烈与不能满足村民自治的现状构成了基层民主政治体制的一大悖论。
1 经济因素马克思主义认为政治发展水平最终是由经济基础决定的，经济关系和经济发展水平是政治发展的第一决定因素。
村民自治作为中国民主政治发展的基础工程，同样也不可能脱离我国农村现阶段经济发展的现实水平。
在80年代初中期农村经济体制改革迅速发展和农村经济实力迅速增长的背景下，农村基层治理形式实现了平稳转换并且村民自治运作效果也比较好，农村社会的许多问题和矛盾都被淹没在了大好形势之中。
从80年代后期开始，随着改革重心由农村转向城市和农村经济发展逐渐减慢，农村经济体制改革对村民自治的推动作用已不如改革初期那样巨大，原本隐藏的许多问题矛盾也日益突出起来，干扰和制约着村民自治和其它多项农村工作的顺利推进。
实践证明，经济基础决定着上层建筑。
从许多西方国家民主政治的发展历程来看，现代意义上的民主政治都必须建立在社会化大生产的经济基础之上。
任何一种政治现象及其形成发展的动因都深深地根植于经济社会之中，村民自治作为一种基本的社会政治制度，同样会受到经济条件的限制。
1.1农村集体经济实力欠缺农村集体经济利益的存在是诱使村民参与本村公共事物的重要原因，而村民个人只有从村民自治组织获得利益,才会对自治组织产生向心力。
所以村民自治组织要想有效地运作,必须具备一定的经济实力。
然而，我国的实际情况却与之相反。
①在农村经济体制改革之初,许多地方将集体资产分光,形成了许多“空壳村”。
据国家统计局对全国11056万个村抽样调查,1993 年底,每个村委会拥有的资金为人均141191 元。
这是全国的平均数,如果扣除东南沿海发达地区所占的份额,那么,中西部地区的“集体经济”已经成为“空壳”的就占绝大多数。
在缺乏“集体经济”的地方,村民自治组织难以为群众提供良好的服务,因而凝聚力不强,运作效果不好。
②现在农村集体经济的衰弱，导致了大量青壮年外出打工，以及农村政治精英为了更好的生存而脱离乡村政治，使得农村的村民自治越走越艰难。
1.2农村经济的市场化程度不高农村市场经济水平比较低，对村民自治实施的支持作用比较薄弱；虽然长期改革开放显著推动了农业的市场化、产业化、现代化进程，但却并没有为农村的小农经济基础带来本质性的变化。
在农村,农业生产资料基本实现市场化,但农产品仍然受“定购”等政策的制约难以走向市场,计划经济和商品市场经济并行的局面使村民自治组织经常面临乡政府的行政干预,使村民自治权难以真正落到实处。
1.3 农村地区经济发展不平衡改革开放以来,东部沿海地区的经济获得了长足的发展,农村的工业化和城镇化速度加快,经济实力不断增强,城乡差别逐步缩小；而中西部地区农村发展相对滞缓。
一般来讲,经济发达地区的农村,农民的利益关系比较复杂,需要农民决断的事务较多,民主氛围比较浓厚，使村民自治组织的服务功能得到有效的发挥。
相反,在经济欠发达地区,与农民自身利益相关的事务较少,农民较少参与社会事务的决策，影响了欠发达地区的民主化进程。
1.4乡村居民收入差距拉大农村分配不公和农民职业分化使农民收入差距拉大。
部分富裕起来的农民利用自己占据的更多的社会资源,在民主选举中谋求政治权力,富者为官成为农村的一种倾向。
对此,会存在以下两种情况：一部分具有市场经济头脑和较高政治素质的富裕农民成为农民群众致富的带头人,将极大地改善现有的村级干部队伍的结构,但另一方面,也有部分富裕农民借助手中的权力进一步增加自己的财富,追求个人的私利。
另外,贫富差距拉大使部分农民处于贫困之中。
经济收入低的村民，往往生活拮据，甚至仅还处于温饱水平，为了生计，而不得不疲于奔波应付，其主要需求是物质，而不是民主。
他们不关心村民自治事务，也没有时间和能力参与村民自治事务，容易因一些蝇头小利而放弃自己的政治权利，政治立场不坚定，制约了村民自治的发展。
2 政治因素2.1国家制度供给的制约我国的制度变迁是政府主导型的制度变迁,政府不仅在政治力量的对比中处于绝对的优势地位,而且还拥有很大的资源配置能力,能够通过行政、经济和法律手段约束非政府主体的行为。
我国村民自治制度的建立主要是国家大力推动的结果。
党和国家是制度供给的主体。
1987 年《村民委员会组织法》(试行) 的颁布使村民自治走向了制度化运作。
乡村民主能否进一步发展,取决于权力中心是否及时提供进一步的制度供给。
而权力中心是否提供和何时提供进一步的制度供给,取决于权力中心所确立的社会发展总目标和当前的中心任务；取决于对政治稳定值的判断,对综合国情的分析；取决于现行的宪法秩序,意识形态；取决于权力中心的成本收益和利益集团的约束。
推行更高一层的政治民主有赖于我国经济实力的进一步增强和政治稳定性的进一步提高。
我国尚处于现代化起步阶段,经济发展速度快，但发展水平不高,深层次的社会矛盾日益凸显,如国有企业问题、腐败问题、失业问题等。
冷战后国际环境又出现了许多不利因素。
这些都决定了我国的政治民主进程是渐进的、缓慢的,权力中心的进一步制度供给是逐步的。
2.2 现行政治体制的限制村民自治是基层社会民主形式,它是民主政体不可缺少的基础性结构和社会支柱。
基层的初级民主可能比民主的其他方面更有价值。
但是,国家形态的民主和整个政治体制的民主是其他民主或各民主目标的必要条件。
在我国,权力结构层面的政治体制改革还没有大的举措,权力过分集中的政治体制还没有成功转换为民主法理型政治体制，这就严重制约了基层社会民主的发展。
2.3 各级国家政权态度和作用存在差异村民自治作为国家制度安排下的民主实践活动，其运作状况在很大程度上取决于各级政府的态度和组织推动力量。
“大致来说，在国家内部组织的层级结构序列中，层次越低的组织对村民自治构成阻力越大；相反，中央政府更多关注和帮助的地方，民主选举成功的可能性就越大”。
中央政府和地方政权在村民自治问题上有着不同的利益考虑，中央政府大力推动村民自治主要是为了节约对于农村社会的管理成本和重振国家统治能力，并通过乡村自治权利的兴起对地方自治权力进行制衡；地方政权则因为村民自治要求依法办事限制了其权力权威的任意行使，使得一些在农村不受欢迎的国家政策难以贯彻执行，所以对村民自治有些漠不关心甚至制造压力和阻力。
以村委会民主选举问题为例，广大村民希望选出能够代表自身利益的村干部，地方政权则希望那些能够完成政府任务的人当选，地方政权希望任“亲”为用，从中便于自己谋取私利，地方政权的这种做法严重侵犯了广大村民的民主权利，在一定程度上造成了农民与政府之间的关系紧张。
2.4 乡镇政权与村民委员会之间存在矛盾冲突现阶段农村社会管理体制中存在着两种相对对立的权力，一是乡镇政权代表的自上而下的国家权力，功能是在党的领导下将国家行政管理传递到农村社会；一是村民委员会代表的村民自治权力，功能是在有关法律规定范围内对农村社会进行自我管理、自我教育和自我服务。
虽然《中华人民共和国村民委员会组织法》对乡镇政权和村民委员会之间的关系作了较为明确的规定，但在实际运作过程中两种权力之间却存在着许多矛盾和冲突。
由于村民自治的实施给乡镇政权权威的任意行使带来了许多障碍，村委会干部为维护群众利益难免就会抵制乡镇政权的不合理要求，因此乡镇政权对于推进村民自治总是持有事实上的抵制和消极态度。
许多乡镇干部纷纷要求缩小村民自治权力范围，将村民委员会下沉到自然村，并在自然村之上设立村公所作为乡镇政权派出机构,以强化对农村社会的行政管理。
与此同时，许多村委会干部则对乡镇政权过度千预乡村事务相当不满，认为法律制度规定的村民自治权力并没有落到实处，希望能够进一步扩大村民自治权力范围。
正是在不同的利益背景影响之下，乡镇政权和村民委员会“这两种权力”在运作过程中构成了一种此消彼长的博奕关系，并制约着村民自治的运作。
在乡镇政权和村民委员会之间矛盾、冲突的影响下，村干部由于同时扮演政府代理人和村民当家人的双重角色，经常陷入左右为难的困境之中。
一方面，乡镇政权希望村干部们能够有效完成国家任务，另一方面，村民们则希望村干部们能够保护和发展本村利益。
随着经济发展和需要政府管理的农村事务日益增多，乡镇政权要求村干部完成的行政任务也大大加重，许多村干部实际上已经沦为乡镇政权的“腿”，真正为本村村民服务的时间和精力很少。