中卫市人民政府办公室关于印发中卫市开展城市管理年活动实施方案的通知

中卫市人民政府办公室关于印发中卫市开展城市管理
年活动实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】中卫市人民政府
•【公布日期】2009.09.08
•【字号】
•【施行日期】2009.09.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
中卫市人民政府办公室关于印发中卫市开展城市管理年活动
实施方案的通知
各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
《中卫市开展城市管理年活实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00九年九月八日
中卫市开展“城市管理年”活动实施方案
为进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，促进城市和谐发展，以环境优美、市容整洁、管理有序的崭新城市面貌迎接建国60周年，根据《自治区人民政府办公厅转发住房和城乡建设厅关于开展城市管理年活动方案的通知》（宁政办发[2009]59号）文件精神，市人民政府决定在全市开展“城市管理年”活动，现结合中卫实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》、《宁夏回族自治区城市管理规定》等法规制度，全面加
强城市管理工作，大力提升城市管理水平，加快推进城市化进程，为全市经济社会发展做出积极贡献。

二、总体目标
加强城市市容环境卫生管理，巩固“明珠杯”竞赛活动和城乡环境综合整治成果，使城乡环境面貌更加干净整洁；提高城管执法队伍素质，依法管理城市，使城市管理更加法制化、规范化、标准化；着力解决城市管理工作中的热点、难点问题，使社会更加和谐、文明；积极探索科学的城市管理体制，变粗放、低效、突击、运动式管理为精细、高效、经常、持续性管理，变事后被动管理为事前主动预防管理；全面加强城市市政公用设施安全管理，完善管理制度，增强防范意识，充实救援力量，使应对突发和重大安全事件的能力显著增强；充分利用城市现代科技手段改造传统城市管理模式，转变管理方式和理念，使城市管理的现代化、科技化和信息化工作得到加强。

三、主要任务
（一）大力开展城乡环境综合整治
1、违法建设专项治理活动。

以《城乡规划法》和《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》为依据，依法拆除城市规划区内的违法建筑及长城东街、南苑路道路红线以内的建筑物，将违章建筑消灭在萌芽状态。

牵头单位：市规划局
配合单位：市建设局、市国土资源局、市公安局、沙坡头区文昌镇、滨河镇办结时限：2009年9月底
2、违章占道经营专项治理活动。

按照“管严主干道，管好次干道，管活小巷道”的要求，加大市区鼓楼东西街、鼓楼南北街、雍楼步行街、香山西街等主要街道管理力度，以市容市貌示范街标准，严格控制店外摆放货物占道经营、设摊销售、乱张贴小广告、车辆乱停乱放等违规违法行为；对商业活动较繁华的中山街、
向阳步行街、文昌街、长城街、怀远南北街、应理街做到巡查到位，发现违章行为及时纠正，力争将违法违规行为消灭在萌芽状态；管好主次街道的同时，在南苑路口、槐树巷口、兴隆南北街口、铁路幼儿园巷口、邵桥巷内等地段，设置固定摊位，增加便民市场，拓宽就业渠道，减轻管理压力。

牵头单位：市规划局
配合单位：市公安局、市工商局、市卫生局
办结时限：2009年9月底
3、户外广告、门头牌匾专项治理活动。

按照“审批程序化、设置标准化、管理规范化”的目标，对市区内所有广告牌进行彻底整治。

鼓楼东西街、鼓楼南北街、雍楼步行街、香山街六条街道的广告牌，设置材质由喷绘布向铝塑板转变，亮化方式从射灯向霓虹灯转变；次街道广告牌的治理以治理脏污、破旧、设置不规范入手，动员悬挂单位和商户对脏污、破旧广告牌进行清洗更换，对设置不规范或未经审批悬挂的广告牌予以拆除。

加大城市亮化工作力度，老城区按照建筑物的不同特点、形态、风格，采用新型材料进行装饰亮化，形成多层次、立体化，达到具有城市特色风貌的效果；新城区以霓虹灯勾勒出楼体轮廓，体现现代文化气息的亮化景观。

牵头单位：市规划局
配合单位：市公安局、市工商局、市卫生局、中卫日报社、中卫电视台
办结时限：2009年9月底
4、背街小巷和旧居住宅环境专项治理活动。

清理城市道路、巷道卫生死角垃圾，实行定点收集、定时清运，建立卫生保洁长效管理机制，使城市环境卫生干净整洁，设施良好。

牵头单位：市建设局
配合单位：沙坡头区文昌镇、滨河镇
办结时限：2009年9月底
5、城乡结合部环境专项治理活动。

深入开展城乡结合部的环境卫生大整治活动，加大对沙桥头、鲍桥头等城市出入口、城中村、河沟渠的环境治理，确保无卫生死角。

责任单位：沙坡头区文昌镇、滨河镇
配合单位：市规划局、市建设局、市环保局
办结时限：2009年9月底
（二）深入开展“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动
加快城市道路、供水、排水、供热、绿化、污水处理、垃圾处理等市政公用基础设施建设，增强城市综合服务功能，提升城市公共管理水平，建设一批特色街区、特色建筑，美化城市形象，提升城市品位，增强城市魅力。

牵头单位：市建设局
配合单位：中卫市“明珠杯”竞赛活动成员单位
办结时限：2009年11月底
（三）扎实开展城管文明执法竞赛活动
以“和谐城管、文明执法”为主题，在城管执法队伍中开展内容丰富、形式多样的学法、用法竞赛活动，增强法制意识，提高依法行政能力；加强思想政治建设和职业道德教育，改进城管作风，树立行业新风；创造良好的城管执法环境和舆论环境。

牵头单位：市规划局
配合单位：中卫日报社、中卫电视台
办结时限：2009年5月底
（四）开展城市供水、燃气等安全应急管理
全面加强城市公用设施安全管理工作，严防各类事故发生。

完善事故应急预
案，强化应急演练，提高快速反应能力，供水、排水、供热、燃气等城市公用设施企业建立应急救援队伍，做好物资储备工作，适时组织开展安全应急救援演练。

责任单位：市建设局
办结时限：2009年7月底
（五）推行数字化城市管理模式
1、学习和借鉴先进城市管理经验，引进新的思想、新的理念、新的模式，运用现代科技手段引领城市管理工作，提高管理效率，积极探索和建立高效的城市管理新模式，为启动数字化管理做好前期准备工作。

牵头单位：市规划局
配合单位：市财政局、市公安局、市建设局
办结时限：长期
2、城市供水、供热、燃气等市政公用设施企业大力推广使用先进技术，提高工作效率和服务水平。

责任单位：市建设局
办结时限：长期
3、全面开通和规范12319城管服务热线。

责任单位：市规划局
办结时限：长期
（六）开展创建园林城市、节水型城市和人居环境奖活动
积极创建国家和自治区园林城市，年内争取创建自治区园林城市；启动国家和自治区园林镇创建活动，做好建制镇创建和申报工作；大力开展国家和自治区节水型城市创建活动，提高城市节水效能；全面加强城市生态环境和人居环境改善工作，加快建设示范引导项目，积极争创中国人居环境奖和人居环境范例奖。

责任单位：市建设局
办结时限：长期
（七）开展城乡生活垃圾、污水处理一体化管理试点
1、结合新农村建设，选择城市周边部分乡（镇）村，实施城乡一体的环境卫生管理体制，统一规划建设垃圾站点，统一配备垃圾箱，统一收集和处理生活垃圾，逐步形成村收集、乡（镇）转运、市处理的垃圾收集和处理模式。

牵头单位：市规划局
配合单位：市建设局、沙坡头区文昌镇、滨河镇、东园镇、柔远镇、迎水桥镇办结时限：长期
2、实施城乡一体的污水处理体制，乡镇生活污水由城市污水处理部门统一收集处理，或通过建造小型污水处理设施等方式进行处理，垃圾处理设施和污水处理设施的建设资金通过多种方式筹措。

牵头单位：市建设局
配合单位：市规划局、沙坡头区文昌镇、滨河镇
办结时限：长期
四、工作要求
（一）成立中卫市城乡环境综合整治领导小组，负责全市“城市管理年”活动的组织、协调和监督工作。

各部门要增强大局意识、责任意识，围绕工作目标和任务，明确分工，通力合作，形成抓城管、促发展的强大合力。

（二）加大经费投入，进一步改善城管、环卫工作条件，提高城管执法人员和环卫一线工作人员待遇，保障“城市管理年”活动的顺利开展，积极探索和建立市场化运作机制，建立统一开放、竞争有序的城市市政公用设施公共服务市场，引导社会资金参与环境卫生、园林绿化、市政养护等行业的管理，提高社会化管理水平。

（三）充分发挥新闻媒体对“城市管理年”活动的宣传报道和社会监督职能，
宣传部门要利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体开辟专栏、开设专题，采取与市民互动等形式，对“城市管理年”活动进行宣传报道，营造良好的城管执法环境。

（四）完善城市管理绩效考核和评价体系，建立激励约束机制，强化责任，层层落实，确保“城市管理年”活动取得实效。

市政府将把城市管理和城乡环境综合整治纳入年度工作考核目标，建立对“城市管理年”活动的考核评价体系和表彰激励机制，加强监督考核。