方案-谈我国上市公司内部审计的发展方略

谈我国上市公司内部审计的发展方略
'我国上市公司的内部
，无论其定性定位、体制机制或方法方式等，都无法进一步适应现代企业制度要求与
监督评价需要。

内部审计与入世以来新要求的差距日益扩大，其局限性随着经济
的不断变化而更加明显，因而急需对内部审计加以改进和完善，并谋求全方位、宽领域、多层次、高质量的。

\xa0\xa0\xa0\xa01、明确内部审计的性质定位。

内部审计在上市公司经营
中处于极其重要而又特殊的地位。

它是内部控制系统的重要组成部分，也是监督与评价内部控制其他部分的主要力量，因而其在强化内部控制方面应当发挥不可替代的积极作用。

不仅如此，在现代公司经营管理中，随着外部环境变化、各种风险增多、公司治理加强及内部
重整，内部审计
还应在改进风险管理和完善治理结构等方面发挥审查、评价及促进作用，由此也赋予了内部审计人员更重、更多的职责和使命。

\xa0\xa0\xa0\xa0事实上，内部审计的作用不仅在于监督和评价公司内部控制活动，还在于帮助组织进行“软控制”环境的营造，成为内部控制过程设计的顾问，建议并督促管理当局建立健康积极的组织
，使其成员能自觉地把办事准则和
道德放在首位，共同致力于组织目标的实现，其目的就在于增加价值和改进组织的经营。

\xa0\xa0\xa0\xa02、合理设置内部审计的组织机构。

目前，我国上市公司都设有内部审计机构，但基本上都处于与其他职能部门平行的地位，其独立性、客观性及权威性难以得到应有的保证。

随着公司制度的不断创新和治理结构的逐步完善，我们主张在股东大会、董事会及经理层之下分别设立监事会、审计委员会及内部审计部门，三者之间由上而下应存在业务指导关系，内部审计机构的设置应高于其他各职能部门，其在业务上向审计委员会负责并
业绩，在行政上向经理层负责并报告工作。

因此，我国上市公司的内部审计机构应从平行于各职能部门向更高层级升格。

当然，在具体设置内部审计机构的过程中，还应考虑公司的性质、规模、内部治理结构及相关规定，配备一定数量具有执业资格的内部审计人员，并保持其独立性和客观性，且应建立有效的质量控制制度。

惟有如此，才能有效发挥内部审计的作用。

\xa0\xa0\xa0\xa03、扩大内部审计的职能作用。

目前，我国上市公司的内部审计人员大多将主要精力置于财务数据的真实性、合法性的审查及监督上，内部审计的主要职责就是“查错防弊”，而不是对公司管理做出分析、评价和提出管理建议，审计的对象主要是报表、账簿、凭证及相关资料。

事实上，上市公司发生或产生的错误与舞弊等问题大多存在于经营管理过程之中。

因此，内部审计的工作重点必须从传统的“查错防弊”转向公司内部的管理、决策及效益服务，内部审计的职责也应从审查和监督向评价与咨询方面拓展，其作业范围不应局限于财务领域，而应扩展到企业经营管理的各个方面。

\xa0\xa0\xa0\xa04、改进内部审计的方法方式。

内部审计应该突破单纯的事后审计的传统方式，转移到事前、事中审计上来。

随着计算机技术的发展及其在公司中水平的提高，开展实时审计及事中审计已成为可能。

\xa0\xa0\xa0\xa0利用
进行内部审计，就是要在公司内部建立一个完善、高效的审计信息化系统和审计操作平
台，对内部财务信息系统及会计工作实施有效监控与评价，对公司资金、各种资产进行密切跟踪；改变目前以手工作业为主的审计方式，提高内部审计部门在信息化条件下实施审计监督与评价的能力；逐步实现审计过程的三个转变，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计、事前审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计、非现场审计相结合。

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