乡村振兴背景下农村集体经济发展存在的问题及对策研究

乡村振兴背景下农村集体经济发展存在
的问题及对策研究
摘要：近几年我国高度关注乡村发展，并在十九大报告中提出了乡村振兴战略的构想，将壮大乡村集体经济作为重要的举措。

本文中主要分析了乡村振兴战略背景下发展农村集体经济的作用以及制约因素，结合实际就解决问题对策展开探讨，以期能为农村集体经济发展提供理论支持及实践指导。

关键词：乡村振兴背景；农村；集体经济发展
发展乡村集体经济是乡村振兴战略实施的重要载体，也是坚持特色社会主义道路的客观要求。

现阶段我国不断加强乡村基础建设，逐渐确立了乡村产业特色化发展的模式，目前乡村集体经济发展也已取得一定成效，但因受到诸多因素影响，乡村集体经济发展依然存在较多难题，必须结合实际情况采取有效措施解决存在问题，才能更好的推动我国乡村集体经济发展，保障乡村振兴战略的落实。

一、乡村振兴战略背景下发展农村集体经济的作用
想要使我国农村地区的改革速度得到提升，实现基层组织凝聚力和创造力的增强，就必须要采取有效措施来提升农村集体经济发展速度，对目前我国基层农民存在的贫困问题和收入问题进行消除，确保共同富裕这一战略目标的实现。

农村集体经济建设可使农民的居住环境更加良好，实现其生活水平的增强，还可使农村地区环境更加美好。

农村集体经济与党的执政能力有直接关联，农村地区的集体经济建设进度也能将党的执行力反映出来，集体经济可使农民收入水平得到增长，使其能在较短的时间内便实现脱贫致富，这也会在无形中加强党的威信，使其树立起良好的形象，实现基层地区凝聚力的增强。

一些农村地区的情况比较复杂，集体经营收入比较低，且在收入渠道上面比较单一，只能依靠政府转移支付展开各项工作，在经营性资产和资源方面也比较的匮乏，而若政府部门能对农村集体经济结构进行
调整，借助创新对农村产品市场份额进行提升，结合农村地区以及城市市场，发
挥信息技术优势来拓宽产品销路，则能快速推动农村集体经济的发展，还可使政
府的形象更加高大。

二、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的制约因素
（一）缺乏完善的管理制度
现阶段农村主要是居委会主负责农村集体经济发展，但在具体实践过程中其
并未建立起完善的管理制度，这就会制约到我国农村地区的集体经济发展。

相关
部门并没有全面了解现阶段农村经济的实际情况，在农村集体经济建设管理方面
支持力度不足，管理方式陈旧，因此无法获得良好的管理效果。

很多相关部门在
管理过程中会将重心放在工业发展上，但对于农业经济建设却比较忽略，而这也
造成了农产品市场规范性不足，农村经济管理模式不能很好的契合于现阶段社会
经济发展。

虽然说部分地区也可以凭借自身的地理优势获得更好的发展，但却存
在着管理不够规范的问题，进而造成集体效益无法得到保障。

（二）欠缺物质基础
想要使农村经济获得更好的发展，就必须要有足够的物质基础，但就现阶段
来看，我国很多农村地区都存在着物质基础欠缺的问题，基础设施滞后。

比如说
很多农村地区欠缺机械设备，道路交通环境比较恶劣，水利设施建设也不够完善。

物质基础薄弱，必然会对我国农村地区发展造成严重的影响，也不能很好的推动
农村集体经济的发展。

（三）经济发展不均衡
农村集体经济发展过程中城乡经济发展缺乏均衡性也是一项重要的制约因素，之所以产生这一问题，是因为内外部条件综合作用而致。

内部条件是指我国基层
地区农民的发展意识比较薄弱，关于集体经济建设缺乏完善的制度作为保障，市
场经济制度有一定的缺陷；而外部环境是指地理位置因素、国家政策方针，这些
均会影响到农村集体经济发展。

三、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的对策
（一）提升基层政府与党组织的影响力
乡村振兴背景下，想要使我国基层农村地区的集体经济获得健康可持续发展，就要将基层政府和党组织在其中的领导效应充分发挥出来，包括农村地区建设、
民生保障、公共服务以及治理等多方面。

政府与党组织要意识到发展农村集体经
济的必要性和重要性，并要采取多种方式来加强对村民思想的引导力度，使其全
面认识乡村振兴战略以及集体经济发展内涵，并能积极参与到乡村振兴发展工作中；要积极投入到土地制度改革中，科学调整我国农村地区生产运营措施；对基
层党组织团队建设力度进行增强，使基层党员与干部服务意识得到提升，有效保
障基层各项工作质量，为共同致富目标的实现奠定基础。

（二）加大资金扶持以及环境建设
农村地区在资源、资金以及人才方面比较缺乏，为此政府部门应给予其适当
的资金扶持，并要出台相关政策，鼓励更多专业人才能去基层。

要根据农村集体
经济发展的目标科学进行支持政策、指导方针和规划的制定，以此来促进农村地
区经济发展。

同时对于农村集体资产管理技术标准还要进行提升，高度关注集体
资产的管理工作，健全完善的集体经济组织管理体系，以体系来保障集体经济发展。

应加强资源方面的投资，发展集体经济项目，并提供相应的财政支持，为我
国农村地区集体经济发展创建良好环境。

此外，还要加大对人才方面的投资力度，对外引进专业经济管理人才，加大对这部分人员的政策和薪酬倾斜力度，使其愿
意投入到农村地区集体经济发展中。

（三）采取措施推动城乡协调发展
城乡经济发展缺乏均衡性的主要原因是城乡二元机制，其也会对农村集体经
济的发展和社会功能实现造成制约。

而想要改变这一现状，使城市与乡村之间能
实现协调发展，就要对传统城乡二元机制进行调整，各地区政府以及相关单位一
定要做好对公共产品的科学合理配置，加大支持力度，关注现代化建设，对农村
地区的行政管理和公共服务制度进行完善；可借助信息技术来实现村内村外的实
时沟通交流，投入农村电商发展中，使农民的产品能有更广的销售渠道，对城市
和乡村之间的差距有效进行缩短。

除此之外，各地区政府还要高度关注政策协调，确保每一位民众都能平等的享受到社会所提供的服务。

可借助信息化技术来建立
沟通渠道，使农民能将自身的需求通过平台表达出来，尽量满足其各种需求，这
样才能使农民更加积极投入到集体经济发展中，高效高质落实各项政策。

（四）调整思想，促进经济产业化、信息化发展
要对传统的发展思想进行调整，这样才能使我国基层地区集体经济发展得以促进。

要对农村现阶段的经济体系以及发展趋势展开优化，从之前的单一农产品销售转变为农产品深加工，同时还要将农村地区的资源优势充分发挥出来，使集体经济能朝着多元化方向发展。

如可有机结合深加工技术以及特色农产品，进行合作社或产业园的构建，并对所在地区的主流产业进行扶持，将其在农村集体经济发展中的推动作用发挥出来。

一些地区有自身的特色产品，而村党支部可以带头进行专项合作社的建立，鼓励社员、党员积极投入其中，基层政府也应投入一定的资金支持，使党员干部能带领农民投入到特色产业当中，并通过特色产业推动集体经济发展，进一步增强乡村居民收入=。

除此之外，如果条件允许还应投入到乡村休闲旅游产业大力发展中，尤其是一些本身便具有自然资源优势的地区，可以策划乡村旅游、农家乐等项目。

各地群众应结合自身实际情况科学制定发展计划，以推动集体经济发展，并要做好对自我资产的管理，结合市场需求规划未来发展，根据自身所持有的资源科学选择项目，以进一步推动集体经济的发展。

四、农村集体经济发展展望
（1）土地统一经营。

在农民自愿前提之下可以采取货币置换等多种方式。

来对其承包的土地进行集中，实现统一规划和经营，将土地统一规划为高校农业区块、农业精品区块、旅游农业区块、无公害农业区块，一些不愿外出的青年劳动力可进入村办集体企业就业，逐步推动集体经济发展。

（2）产权经营型。

合理的流动资源以及资产的使用权，可以拍卖和租赁所有权资源，竞争投标成交之后买断若干年的使用权，并将拍卖租赁费用的部分资金用作于开发或者是再次拍卖。

有一些地区可以利用自身资源展开与旅游企业之间的合作，积极发展观光农业，获取旅游企业资源租赁费用，以将荒山资源充分利用起来，推动农村地区经济发展。

（2）资源开发型。

要将地区特色以及资源优势充分发挥出来，合理开发这些资源，将其在村集体经济发展中的推动作用发挥出来。

比如说一些可利用栽种
竹子的优势制作各类笛萧乐器，以此来提升村集体年收入。

结语
总之，乡村振兴战略背景下，必须要高度重视农村集体经济的发展，并要采取有效措施增强农村经济管理水平。

应根据所在地区实际情况科学进行集体经济发展计划方案的制定，政府部门也要提供足够的资金保障，结合乡村振兴战略要求采取措施提升农村集体经济发展速度。

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