建设工程总承包项目合同管理存在的问题

建设工程总承包项目合同管理存在的问题
摘要：合同管理是工程建设管理中的基本内容。

由于工程建设项目的日益增多，很多的工程在进行施工时，都想采用工程分包或者是找专业的机构进行采购，这
种方式的利用更好的节省了工程的施工过程，但是在进行工程分包的时候，如果
双方只是采用口头协议，这样双方的利益都不能得到保障，因此，需要双方签订
有效的合同，这样对双方都有一定的约束作用，在进行施工时都不会弄虚作假，
进而保障双方之间的利益。

在工程建设中签订有效的合同，可以保证施工中建设
的顺利进行，还可以保障施工中的质量情况。

因此，在工程建设的施工中进行合
同管理是很有必要的，同时要把握好合同管理在施工中的关键作用，使其能够促
进工程建设的顺利发展。

关键词：建设工程；总承包项目；合同管理；问题；措施
1工程总承包合同的特点
工程总承包可以更加有效的控制工程成本与进度，提升项目完成质量。

工程
总承包合同一般采用总价合同，合同范围内基本不用再支付索赔及签证费用，项
目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。

对于承包商而言，业主介入
项目的程度低，总承包商有更多的自主权，有利于充分发挥总承包商的主观能动性。

总承包商负责项目的全过程或若干阶段，有利于保证工程建设各环节的连续性，减少责任盲区，有利于控制项目进度和成本，确保业主既定项目总目标实现。

工程总承包合同结构简单，责任分配更加明确。

工程总承包合同价格不仅包括勘
察费、设计费与施工费，根据双方合同约定情况，还可能包括设备购置费、总承
包管理费、专利转让费、研宄试验费等。

与勘察设计施工分别发包的模式相比，
发包人将勘察、设计与施工范围内的工作委托给一个总承包人负责，发包人的组
织和协调工作量少，工程质量事故责任明确，一旦有不良事故发生，可减少业主
和承包商之间的纠纷
2施工总承包模式下合约双方风险转移
2.1 初步设计深度不足的风险
现阶段我国的施工总承包项目建设，一般都是发包人在初步设计后，就让承
包人进行施工，招投标工作也是基于初步设计概算进行的。

所以，初步设计的效
果具有重要影响，要是其缺乏深度，就会让设计概算中的工程数量较小，承包人
在勘察设计施工图时，就要优化增加很多的工程内容，进而和公路使用功能要求
相适应，这就给承包人带去了很大的风险。

所以，在投标报价的过程中，承包人
就要考虑一定比例的风险金，进而抵制因为这一问题而导致的工程量增加的风险。

2.2 工程量变化的风险
使用施工总承包模式的项目中，在合约中通常都规定了项目法人要承担的责任，包括其提出的各项重大变更以及调整，而其提出的一般设计变更以及承包人
提出的变更，带来的风险就需要承包人承担。

在项目建设中，通常都是一般的设
计变更，这就要求承办人要有效的利用价值工程理论以及限额设计方法，加强施
工图设计以及优化，进而减少在施工中出现的变更情况。

2.3 重大地质变化的风险
施工图勘察设计文件在得到批准之后，在施工中有重大地质变化的，带来的
损失除了保险公司进行赔付之外，应由总承包单位承担，或者是在合约以及招标
文件中清楚的规定二者的分担比例，通过这样的方式能够让承办人加强勘察工作。

承办人需要和发包人就合同谈判要进行积极的沟通协商，对有关的合同条文进行
优化和完善，进而降低这样的风险。

3强化施工总承包合同管理的措施
3.1对合同交底制度的完善
在合同管理中，经常会出现合同中的少项、漏项或者不平等条款等现象，为
了避免这些问题的出现，减少争议现象的发生，尽可能的使用示范文本，来进行
工程中的各种合同管理。

如果出现合同争议的现象，其管理部门也会非常方便的
对合同进行督查、裁判等。

笔者参与了很多工程项目合同的签订，其中总承包合
同的签订时间比较长，大约需要半年的时间，双方签订合同的人员会进行非常细
致的研究，将工程中所有可能发生的问题都要考虑到，然后加入合同中，还有好
多问题是示范文本中没有提到的，这些问题都需要在补充条款中写明，对于一些
不能明示的内容，需要有相关的约定，如果工程中出现了任何问题，都会有明确
的方向。

此外，合同内容拟定的时候，具体拟定合同的人员尽量在项目招投标的
时候就参与进来，项目工程中标以后，合同拟定人员需要对投标时候的中标价以
及工程的目前情况进行细致的了解，从而在合同拟定的时候能够充分考虑实际中
的情况，使合同制定的更加全面、完整，同时具有预测性。

3.2在项目合同管理中，需要对项目合同管理工作进行抓重点
抓重点简单的来说，就是快速的找出哪份合同是更重要的合同，在合同内容
中哪项内容是重点内容。

同时按重要程度将合同区分出来，对非常重要的合同和
风险非常大的合同进行标注，从而降低合同管理的风险；另一方面就是对合同的
管理部门和单位进行强化管理，比如承包工程的单位、部门、后勤部门等，这样
一来就会明显提高其管理水平；还有一方面是对合同成立的时候进行细致研究和
剖析，这段时期是非常容易造成合同质量问题的时期，也是整个合同管理中最重
要的阶段，因此需要对该阶段重点研究，从而保证合同的整体质量。

3.3在工程项目合同的管理当中，其管理人员在合同管理上起着非常重要的
作用
管理人员业务能力的高低直接决定着合同管理的质量。

为了提高工程项目中
合同的管理，相关的单位或者企业需要不断的引进高技术、高素质的专业管理人才，同时对现有的管理人员加强系统化的培训工作，努力建设一支高素质、高技
术的管理团队，从而提高合同管理的水平。

3.4进行规范化的合同文本管理
合同文本的不规范性是目前合同管理工作中的一个显著问题，当前我国很多
建筑企业并没有认识到合同的重要性，在签订合同时，对合同的内容不进行重视，使得合同的内容中存在很多不规范和不合理之处，给后期的工程管理工作带来不便。

因此必须要进行规范化的合同文本管理工作，提高合同的实用性，用最为规
范的合同，对于施工过程中双方的责任和义务进行明确，这样在工程施工管理过
程中，一旦出现了问题，就能够根据合同迅速找到责任方进行负责，从而缓解双
方纠纷。

3.5培养先进的合同管理专业人才
先进的合同管理专业人才，能够有效提高合同管理工作的效率和质量，由于
建筑工程的专业性以及法律规范的强制性，企业必须培养同时具备建筑工程专业
知识以及法律法规知识的复合型人才。

法律法规是一切行为的基石，工程技术是
建筑合同的灵魂。

同时，随着信息技术的不断发展，我国的信息化技术也要被应
用于合同管理工作中，所以在进行专业人才的培养时，也需要对其进行信息化技
术的培训，使其掌握最先进的管理技术和方法，在工作中能够提高工作效率和质量，提高业务能力。

结束语：自从我国建筑行业发展以来，建筑工程的管理工作就一直备受重视，其中合同管理工作是其中十分重要的工作内容，因此在建筑工程的管理工作中，
需要建立一个规范化的合同管理体系，对合同管理工作进行完善，促进建筑行业
的健康发展。

参考文献
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