苏仙区土地利用总体规划

苏仙区土地利用总体规划（2006—2020年）
苏仙区人民政府
二〇一一年三月
目录
第一章总则............................................................................ 错误！未定义书签。

第一节规划目的..................................................................... 错误！未定义书签。

第二节规划范围及期限......................................................... 错误！未定义书签。

第三节指导思想与原则......................................................... 错误！未定义书签。

第二章土地利用现状及潜力 ....................................................... 错误！未定义书签。

第一节区域概况..................................................................... 错误！未定义书签。

第二节土地利用现状及特点................................................. 错误！未定义书签。

第三节土地利用潜力............................................................. 错误！未定义书签。

第三章土地利用形势与战略 ....................................................... 错误！未定义书签。

第一节经济社会发展形势..................................................... 错误！未定义书签。

第二节土地利用形势............................................................. 错误！未定义书签。

第三节土地利用战略............................................................. 错误！未定义书签。

第四章土地利用目标.................................................................... 错误！未定义书签。

第一节耕地与基本农田保护目标 ........................................ 错误！未定义书签。

第二节建设用地规模控制目标 ............................................ 错误！未定义书签。

第三节土地整理复垦开发目标 ............................................ 错误！未定义书签。

第四节土地生态建设目标..................................................... 错误！未定义书签。

第五节节约集约利用土地目标 ............................................ 错误！未定义书签。

第五章土地利用结构调整............................................................ 错误！未定义书签。

第一节农用地结构调整......................................................... 错误！未定义书签。

第二节建设用地结构调整..................................................... 错误！未定义书签。

第三节未利用地结构调整..................................................... 错误！未定义书签。

第六章土地利用分区与管制 ....................................................... 错误！未定义书签。

第一节基本农田保护区......................................................... 错误！未定义书签。

第二节一般农地区................................................................. 错误！未定义书签。

第三节林业用地区................................................................. 错误！未定义书签。

第四节城镇建设用地区......................................................... 错误！未定义书签。

第五节村镇建设用地区......................................................... 错误！未定义书签。

六、独立工矿区......................................................................... 错误！未定义书签。

第七章土地利用优化布局 ........................................................... 错误！未定义书签。

第一节建设用地布局 ............................................................. 错误！未定义书签。

第二节农用地布局 ................................................................. 错误！未定义书签。

第三节生态用地优化布局 ..................................................... 错误！未定义书签。

第八章土地生态环境建设 ........................................................... 错误！未定义书签。

第一节加强土地生态环境治理 ............................................. 错误！未定义书签。

第二节探索环境友好型土地利用模式................................. 错误！未定义书签。

第三节中心城区地质灾害危险性与压覆矿产资源............. 错误！未定义书签。

第九章土地利用重点工程 ........................................................... 错误！未定义书签。

第一节交通基础设施 ............................................................. 错误！未定义书签。

第二节能源水利基础设施 ..................................................... 错误！未定义书签。

第三节旅游设施 ..................................................................... 错误！未定义书签。

第四节土地整理复垦开发 ..................................................... 错误！未定义书签。

第十章规划实施保障措施 ........................................................... 错误！未定义书签。

第一节行政管理措施 ............................................................. 错误！未定义书签。

第二节技术与经济保障措施 ................................................. 错误！未定义书签。

第三节社会保障措施 ............................................................. 错误！未定义书签。

附表1：苏仙区2005年土地利用现状表...................................... 错误！未定义书签。

附表2：苏仙各乡镇2005年土地利用现状表.............................. 错误！未定义书签。

附表3：苏仙区土地利用主要调控指标表.................................... 错误！未定义书签。

附表4：苏仙区土地利用结构调整表............................................ 错误！未定义书签。

附表5：苏仙区耕地与基本农田保护目标表................................ 错误！未定义书签。

附表6：苏仙区耕地总量动态平衡表............................................ 错误！未定义书签。

附表7：苏仙区建设用地总规模控制表........................................ 错误！未定义书签。

附表8：苏仙区新增各项非农建设用地规模控制表.................... 错误！未定义书签。

附表9：苏仙区各乡镇规划控制指标表........................................ 错误！未定义书签。

附表10：苏仙区重点建设项目用地规划表.................................. 错误！未定义书签。

附表11：苏仙区土地整治重点项目划表 ...................................... 错误！未定义书签。

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第一章总则
第一节规划目的
确定规划期内苏仙区土地利用战略、主要目标和任务，优化调整土地利用结构和土地利用空间布局，提出规划实施保障措施，引导全社会保护和合理利用土地资源，使规划成为苏仙区城乡建设、土地管理的纲领性文件，成为落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。

第二节规划范围及期限
《规划》范围为苏仙区行政辖区内全部土地，包括17个乡镇和2个办事处，土地总面积134372.00公顷。

规划以2005年为基期年，期限为2006～2020年，2010年为近期目标年，2020年为目标年。

第三节指导思想与原则
一、规划指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策，紧紧抓住国家“两型社会建设”的重要战略机遇，围绕建设产业转移承接基地，积极推进新型工业化、城市化和农业产业化的发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”，统筹土地利用与经济社会协调发展，妥善处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，构建集约高效、环境友好的土地利用新模式，为促进苏仙区经济社会全面、协调、可持续发展提供土地资源保障。

二、规划原则
1、严格保护耕地特别是基本农田，实现数量与质量保护并重；
严格保护耕地特别是基本农田，落实耕地占补平衡制度，控制非农业建设占用耕地，将耕地保护由重数量保护向数量、质量、生态并重的全面管护转变。

2、强化土地宏观调控，统筹安排各类各业用地，促进重点区域加快发展；
统筹区域、城乡土地利用，兼顾经济、社会和生态发展用地需求，合理安排各类用地，缩减城乡差距，协调行业矛盾，均衡区际利益。

3、保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用；
加强土地生态安全建设，建立资源节约、环境友好的土地利用模式，促进人地系统的和谐发展。

第二章土地利用现状及潜力
第一节区域概况
苏仙区位于湖南省南部郴州市中部，湘江支流耒水河中游，坐标位于东经12°41′，北纬25°25′。

苏仙区北瞻衡岳，南恃五岭，东界罗宵，地形南高北低，由南向北倾斜，是郴州市政治、经济、文化发展中心。

全区土地总面积1343.71平方公里，2005年末总人口34.56万人，现辖8镇9乡2个街道办事处，170个行政村，62个居委会。

全区地貌类型多样，山地、丘陵、岗地、平原、水域兼有，以山地和丘陵为主，其中山地占54.23%，丘陵占18%。

地势东南高，西北低，属中亚热带季风性湿润气候区。

境内成土母岩多种多样，变质岩、紫红色砂岩、花岗岩、第四纪红土、石灰岩五类母岩所占的百分比依次为：27.97%、20.60%、18.31%、20.64%、12.48% 。