驾培市场清理整顿请示

驾培市场清理整顿请示
第一篇：驾培市场清理整顿请示
禹城市交通运输局
关于清理整顿非法驾校办学点的请示报告
市政府：
为规范驾培市场秩序，保障驾培经营者和广大学员的合法权益，遵照市领导指示精神，近期，我局抽调精干力量，对全市非法驾校经营情况进行了调查摸底。

调查发现，我市异地驾校招生培训现象较为严重，扰乱了我市驾培市场正常秩序。

因此，建议市政府组织开展一次针对异地驾校招生培训现象的专项清理整顿行动。

当否，请批示。

2012年3月17日禹城市非法驾校招生培训情况调查报告
为规范驾培市场秩序，保障驾培经营者和广大学员的合法权益，遵照市领导指示精神，近日，我局抽调精干力量，重点对全市非法驾校报名点经营情况进行了调查摸底，并对此进行了深入分析，提出了初步解决方案。

现报告如下：
一、基本情况
经过初步调查，周边县市驾校共在我市设立非法招生报名点、办证咨询处33处，主要分布如下：
（一）城区。

经调查，目前城区内共有驾校招生报名点23处，其中：德州8家（分别为政通、华晨、华辉、顺通、德安、华翔、长虹、荣庆）；陵县2家（四通2处、福祥1处）；齐河4家（龙腾）；宁津1家（鲁源）；平原1家（龙门）。

另有7处招生点因暂时未找到负责人，有关信息不明。

（二）乡镇。

经调查，各乡镇驾校招生报名点10处：伦镇1处（齐河龙腾）；安仁1处（宁津鲁源）；房寺3处（德州政通1家，另2家不明）；辛寨1处（德州驾校，具体校名不明）；梁家2处（德州驾校，具体校名不明）；辛店街2处（齐河龙腾1家，另1家不明）；张庄1处（宏亮驾校）。

说明：1.由于调查时间较短以及调查对象不予配合，造成部分信息不完整；
2.以上招生点存在同时为2家以上驾校招生现象（详细情况参见附件）。

二、问题及原因
（一）问题隐患
调查中发现，这些非法驾校招生点基本都是只有一间门头，几台电脑，设施简陋，管理混乱。

而且其中不乏个别私人设立的、非正规驾校委托的办证咨询处，这些人打着某驾校的旗号私自招生，甚至招摇撞骗，只收钱，不办证。

广大学员的合法权益无法得到保障，极易引发纠纷，影响社会稳定。

即使是正规驾校违规设立的招生点，由于缺乏硬件投入，普遍存在只招生，不培训情况，即使培训也缺乏专业教练和固定训练场地，甚至使用改装教练车。

在这种条件下培训出来的学员即使通过考试，也会给道路交通安全带来极大的安全隐患。

有几家因为前期受过处罚，干脆关闭门头，转而依靠手机号码继续组织地下招生培训，隐蔽性更强，取证更难，打击起来难度更大。

（二）形成原因
近年来，私家车的激增，引发了“学车热”，各地学员报名扎堆，然而由于培训周期和驾考通过率的影响，即使驾培机构努力应对，仍有大量学员积压，短期内无法取得合法证照。

这就给一些人钻了空子，个别驾校开始迎合投机取巧、急于求成的学员的心理，无视国家法律法规，异地招生、异地培训，采取压价竞争的手段，以快速拿证、包考包过的虚假承诺，大肆招揽学员。

由于投入少，利润大，“黑驾校”发展极快，据粗步估算，截至目前，我市非法驾校报名点中仍有上千学员积压。

由此可能引发一系列社会问题，后果不堪设想。

三、工作建议
综合以上分析，我市驾培市场亟需整顿，刻不容缓。

作为驾培行业管理的主管部门，交通局责无旁贷，首当其冲。

为此，根据我市驾
培市场实际，经过充分研究论证，提出如下建议：
（一）开展普法宣传，提高公众认知度。

在市电视台、禹城市报等新闻媒体上开辟专栏，同时采取出动宣传车、张贴横幅标语等形式，开展一次驾培普法宣传，广泛宣传《山东省道路运输条例》等有关驾培行业管理的法律法规，让广大市民了解在非法驾校报名的危害和后果，为下一步开展清理整顿奠定舆论基础和群众基础。

（二）开展专项清理，整顿违法违规行为。

1、责令所有非法驾校报名点、咨询处于公告截止日期前关闭撤出，违者强行关闭，没收办学设备并处罚金；
2、各报名点尽快将所有学员档案移交所代理驾校本部，对于因此造成的损失和法律后果自行承担；
3、将涉嫌异地培训的违法驾校向德州市交通运输局驾培主管部门报告，视情况予以相应处罚，并责令其协调处理所涉及学员的善后工作。

（三）制定长效机制，保障驾培市场秩序。

1、尽快建立驾驶员培训报名综合服务平台，本市注册驾校全部进驻，集中办理报名业务，为下一步取缔招生点后学员的报名做好准备。

2、施行培训价格公示制度，要求各校招生价格公开透明，便于学员自主择校。

3、驾培机构主管部门与驾驶员考试主管部门严格落实有关制度，认真搞好协同配合，坚持从源头抓起，杜绝违法违规现象发生，确保每名学员都经得起时间和实践双重考验。

4、设立驾培监督举报电话，及时发现和处理扰乱驾培市场秩序和侵害学员利益的违法行为。

附件
1、《山东省道路运输条例》第三章第四节（机动车驾驶员培训有关规定）；
附件
2、禹城市非法驾校登记表。

第二篇：运管所关于开展驾培市场清理整顿工作的总结
XXXX分局关于开展驾培市场清理整顿工
作的汇报
为促进驾培机构资格条件进一步改善，促进驾培行业结构进一步优化，促进驾驶培训质量进一步提高，促进驾培市场环境进一步规范，根据省运管局赣运驾培字[2011]20号文和XXXX市交通运输局、XXXX 市公安局[2011]102号文件精神、我局对辖区内的机动车驾驶员培训市场进行了全面细致的专项清理整顿行动，现将此次行动情况汇报如下：
一、组织情况
我局高度重视此次的驾培市场的清理整顿工作，为保障此次清理整顿工作圆满完成，我局专门抽调相关业务骨干，成立了驾培市场清理整顿专项工作小组，组长：XXX。

二、宣传情况
为营造驾培市场整治工作的良好氛围，保障此次的清理整顿顺利进行，我局专门组织宣传人员，提前在辖区内进行了为期一周的宣传活动，发放宣传单100余份，并对辖区内的X家驾培企业发放了《机动车驾驶培训机构资格条件清理对照表》引导企业积极进行自查自纠。

三、清理整顿情况
我辖区共有一类驾校1家，二类驾校3家、三类驾校3家，分别为；XXX，其中长运驾校为三A级驾驶员培训机构，并在今年获得国家交通运输部文明驾校荣誉称号。

为进一步规范我辖区驾培企业的经营行为，提升驾培企业的管理水平和培训质量，我局对此次清理整顿工作制定了详细的工作方案，从两个方面入手，确保此次清理整顿工作目标的圆满完成。

（一）对驾培机构的培训资格和经营条件进行全面核查整顿。

对辖区内已取得培训资格的XXXX家驾培机构依照见人、见车、见证、见设备的原则，就管理制度、经营（教学）场所、培训设施、设备、组织机构、岗位职责等几项重要内容逐一进行全面细致的核查，对达
不到资格条件标准的驾培机构限期清理整顿。

（二）对驾培机构的经营行为进行进一步的清理整顿。

依照以下6项内容，对辖区内驾培机构进行督查：
1、未取得机动车驾驶员培训许可非法从事机动车驾驶员培训业务；
2、利用虚假材料骗取机动车驾驶员培训许可；
3、超许可事项开展机动车驾驶员培训业务；
4、在注册地外开展培训业务，恶意压价，欺骗学员；
5、在未经运管机构核准的教学场地进行驾驶员培训活动；
6、为非法从事机动车驾驶员培训活动提供挂靠车辆及报考等便利条件；通过对XXXX家驾校的细致检查，除有部分驾校为非法从事驾培活动提供挂靠车辆及报考等便利条件外，我局未发现其他违法违规行为。

四、存在的问题及建议
此次清理整顿工作，我局共检查驾培机构XXXX家，检查出以下问题：
1、教练场地和科目三不达标；
2、教练车辆数不达标；
3、教学设备设施不齐全；
4、为挂靠驾校提供便利条件；
为巩固此次行动成果，针对此次行动发现的问题以及今后的驾培监管工作，我局提出以下建议：
1、建议市运管局每月进行一次市场动态监管，及时了解驾培市场动态，调整监管重心，以便在对企业进行监督管理、维护好市场秩序的同时，亦能为企业提供贴心周到的服务。

2、建议市区所有驾校（包含XXXX和XXX区）进行统一报名，联合办公，以促进企业在经营行为上互相监督，在管理模式上相互学习。

3、运管部门在管理方面加强与交警部门的交流互动。

针对交警部门在驾驶员考试过程中分析反馈出的问题情况，对存在问题的驾校予以停业整顿；依据交警考试中心提供的考试合格率及驾校在组织考试
过程中体现出的整体管理水平和培训质量设立驾校培训质量排行榜，定期向社会公布，以排行榜为突破口，促使驾培企业提升竞争意识，加强对驾培机构的管理和软硬件升级，以此提升驾培行业的整体水平。

五、整改落实情况
我局此次清理整顿工作，共清理挂靠驾校3家，校外设点1家，处理黑教练车1辆，下达限期整改通知书XXXX份。

并在接下来的时间里，不间断的进行跟踪督查，直至企业整改到位。

由于前期宣传到位，此次行动得到企业的理解和支持，在检查出问题后，各企业都积极按期整改，并且建议我运管部门每季度进行一次交叉督查，巩固整治成果，规范市场秩序。

通过此次清理整顿行动，辖区驾培市场的违法违规行为得到有效控制，并进一步巩固了我局上半年对辖区驾培市场的整治成果，提升了辖区驾培机构的整体管理水平和培训质量，同时为辖区驾培行业的健康运行提供了良好的市场环境，为优秀驾培机构的做大做强，逐步升级提供了契机。

对已下达整改通知书的企业，我们将追踪整改落实情况，并进行不定期的反复检查，确保此次清理整顿成果得到有效巩固，以保障我辖区驾驶员培训市场的健康稳定发展。

二零一一年八月十二日
第三篇：驾培市场1
新时期的对策与措施
基于行业形势分析和矛盾揭示，确定下一步政策目标和工作思路。

基本政策
目标是：把握重要战略机遇期，在更长一个时期内保持驾培经济平稳较快增长的势头，不断提高发展质量和培训质量。

工作思路是：加强宏观调控，转变发展方式，规范培训管理，优化便民服务，改善发展环境，推动行业全面协调可持续发展，具体措施是：
（一）加强宏观调控，稳中求进健康发展一是把握宏观调控取向。

当前，在培训需求日益增长的形势下，加快行业发展仍是宏观调控的基本方向。

既要适应市场变化，适时调整驾校规划发展数量，又要抑制驾培投资过热，发挥规划调控的约束力。

以驾培资源合理配置为尺
度，平衡供求，调而有度。

二是把握宏观调控控重点，调整结构推动转型发展。

调整区域结构，有保有压均衡发展。

培训能力过剩的地区，应暂缓发展；培训能力短缺的地区，应抓紧补缺。

调整驾校类别结构。

适应驾校开业条件的新变化，着眼于小型车驾驶培训需求比重加大的新趋势，由综合培训转向专项培训，鼓励小型车专业化培训经营，三是构建城乡驾培格局，协调并进均衡发展。

要结合本地实际，确立中心城市、县城、乡镇驾培“三位一体”的整体推进发展思路，以驾培进乡镇为突破口，统筹城乡驾培发展。

做到“五同”：规划统筹、建设同体、发展同步、服务同享、环境同治。

在城乡驾培发展布局上，可按“立体网络型”来展开。

即，以城市为中心，以人口密集、经济发达的大乡镇为节点，以小乡镇为基础，协调并进，整体覆盖，形成资源共享、衔接有效、布局合理、结构优化的城乡驾培一体化格局。

（二）加强质量管理，源头把关安全发展驾驶员培训是道路交通安全的第一道关口，也是经济社会安全发展的重要防线。

各级运管部门、各驾校要从源头抓起，加强培训质量管理。

一是按规定培训，确保学时落实。

坚持按纲施训，细化基础管理。

实现学时管理制度化、规范化。

二是运用技术手段，实施有效监控。

学时监控系统要真正用起来，做到专人管理、全程监控，随时查询，及时发现和纠正缩短学时、弄虚作假的问题。

三是突出从业培训质量管理，保证道路运输安全。

建立质量安全责任制，把培养合格营运驾驶员的安全责任落实到每个驾校、每个教练员头上。

严把“三关”（从业培训资质关、培训学时监管关、考试发证关），防止资质缺失、学时短缺、考试作弊及买卖从业资格证等问题发生，打破“只进不出”的僵局，对于那些只收费不培训、少培训的驾校，依法吊销其从业资格培训经营许可。

鉴于新训学时短、驾驶技术普遍不高的现状，建议交通运输部恢复复杂道路驾驶培训内容，提高道路运输保障能力。

四是深化质量信誉考核，把考核重点放到经营行为上，针对突出问题加大扣分比重，可操作、能管用，促进质量诚信建设。

五是规范收费管理，保证学
时成本。

在价格放开的情况下，更要警惕打压价格牺牲质量，抑制恶性竞争。

联合物价部门，核定合理的成本利润，实行培训收费报
备制。

对于收费标准低于规定学时成本的，依据《反不正当竞争法》查处。

（三）实施五大“便民工程”，以人为本和谐发展
坚持把便民利民作为行业发展的根本出发点和落脚点，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的驾培服务。

1、驾培下乡工程。

坚持“广覆盖、大纵深、多梯次、可持续”的发展方针，通过政策牵引和市场调节，在五年内建立覆盖乡镇的驾培服务体
系，繁荣乡镇驾培，方便农民学车。

2、质量信用工程。

建立质量信用评价体系，落实质量保证、质量跟踪、质量投诉和质量信用公示制度。

完善质量信用奖惩机制，加大失信惩
戒成本。

对于驾校培训的驾驶员三年内发生交通亡人事故，实行质量
责任倒查，严厉惩罚违规失信行为。

3、“学时制”工程。

采用网上报名、学时预约、随来随训、IC卡计时，方便“上班族”培训。

4、特色服务工程。

根据不同对象、不同层次的不同需求，开展多样化、个性化的培训服务。

如“一人一车一教练”的“保姆式”服务；车接
车送的“贵宾式”服务；八小时以外的加班服务；自主选择不用档次
教练车的高、低端服务；驾校兼设考试场的适应性驾驶考试服务；考
试后的继续教育服务，等等。

5、学员选教评教工程。

设立教练员排行榜，公示教练员资质、专长、教学考试名次，供学员自由选择。

定期进行民主评议，发动学员评价教
练员教学、服务和行风。

（四）实行品牌战略，带动行业升级发展
各级运管部门，各驾校要增强品牌意识，加强品牌建设，以品牌优势激活转型升级活力。

一是政策扶持，培育创牌“沃土”。

建立健全品牌的培育、发展、运用和保护机制，采取建章立制、落实奖励、对口帮扶、重点指导、维权保护等多项措施，为品牌的成长发展创造条件。

二是苦练内功，夯实品牌基础。

下功夫提升驾校自身的管理水平、人才素养、科技含量、营销能力和服务质量，创建有特色高品位的企业文化，坚持不懈地培育消费者的认知度、忠诚度。

三是提高全民的品牌意识，为品牌创建营造良好氛围。

要让社会各界了解品牌，认识品牌，崇尚品牌。

驾校同行应当虚心学习品牌经验，努力争创品牌，切忌犯“红眼病”。

管理部门要全面看待品牌，看主流，看发展。

四是发挥品牌示范作用，带动整体提升。

继续发展评选“优质培训、优质服务”品牌驾校活动。

各级要扩大品牌宣
传，利用大众媒体和各种活动，宣传推介“文明诚信、优质服务”驾校、“十佳”驾校、先进驾校，提振品牌的知名度和影响力，掀起比学赶帮、创优争先的热潮。

在全行业创造更多的大品牌、好品牌、强品牌，用品牌叫响驾培业，实现从数量向质量再向品牌跨越的战略性转变。

（五）加强队伍建设，人才为先支撑发展企以才治，业以才兴。

打造一流行业，必须拥有一流人才。

首先，要打造一流企业经理人队伍。

我省驾校多为民营企业，经理人素质有待提高。

要通过经理人培训，现代管理知识进修等形式，提高管理能力。

改变家族式管理模式，向现代企业管理转变。

其次，要打造一流的教学负责人队伍。

教学负责人重在教学管理。

驾校要选用懂教学、会管理的高层次教学管理人才，“引得进，用得好，留得住”，从而形成高级管理人才“一江春水”汇集驾校的“虹吸效应”。

要定期举办教学负责人培训班，帮助他们掌握政策法规和行业标准，熟悉基础管理规范，提高教学管理素质。

第三，要打造一流的教练员队伍。

统筹规划，完善机制，加快建设一支规模宏大、结构优化、素质优良的教练员队伍。

以“四个一流”（一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩）为标准，开展争创“优秀教练员”评比活动。

改进教练员管理，抓好
“四个结合”：严格管理与人性关怀相结合；职业道德教育与业务培训相结合；考核培训合格率与考核行风相结合；奖励先进与惩戒落后相结合。

健全落实教练员再教育机制、诚信考核机制、学员监督机制、进入和退出机制，不断提高教练员的职业道德水平和专业水平。

为教练员搭建栓心留人、事业有成的平台，促使教练员尽快实现“四个转变”；从一个普通驾驶员到一个技能型教师的转变，从一个社会上的人到一个教育机构成员的转变，从单纯挣钱养家到养家与育人并重转变，从临时工观念到把教练员当做一个长期职业的观念转变，忠于驾培事业，钻研教学业务，为社会培养合格驾驶人才。

（六）大力推进自主创新，科技“导航”高效发展
要把自主创新作为高效发展的战略基点，增强行业的核心竞争力和现代化水平。

一是加强“三网一库两系统”建设，提高培训服务和行业管理水平。

“三网”是：培训学时监控网。

实施全方位、全过程培训监控。

建立学时监控管理制度，立足应用，讲求实效。

设立监管机位，专人值守，发现问题，及时处置，确保“用得上、靠得住、把的严”。

驾培信息服务网。

设立驾培服务网站，为公众提供政策法规、市场行情、培训价格、驾校选择、特色服务诸多方面的信息，实现学车指南、网上报名、学时预约等信息化服务。

驾培信息管理网。

采用信息技术，从数据采集和技术应用两个主要环节入手，对驾培管理业务内容和流程进行改造升级，整合驾校、教练车、教练员、学员及培训考试发证、质量信誉等级等信息资源，实现数据交换互联互通、信息共享，提高管理效能。

“一库”是：电子档案
库。

建立营运驾驶员和教练车、教练员电子档案，便于信息储蓄、查询。

“两系统”是：电化教学系统、无纸化考试系统。

推进“三网一库两系统”建设，要从规划指导、行政驱动，基础研究、资金投入、人才素质五个方面入手，统筹安排，协调运作，分布实施，加速实现学时采集自动化、培训监控适时化、信息发布公开化、行业管理网络化。

二是广泛应用新设备、新技术，建设资源节约型、环境友好型驾培行业。

继续推广应用驾驶模拟器、教练车油改气、电动教练车等节能技术设备，推进节能减排，发展低碳经济，提高经济效益。

加快驾
驶模拟器由“被动式”向互动式升级步伐，提高模拟训练的吸引力和执行率。

（七）优化驾培环境，保驾护航助推发展
长期以来，驾校处于体制交叉、市场较乱的复杂环境中。

行管部门要设身处地为驾校排忧解难，开辟“绿色通道”。

要从三个方面营造有利于行业发展的大环境：
1.理顺训考关系，优化政策环境。

运管部门要主动与考试部门协调合作，力争在政策上统一，训考上衔接，执法上同步。

在达成共识、密切关
系的基础上，建立三项协作制度：联席会议制度。

及时研究训考之间的矛盾和问题。

如，考试能力不足造成学员大批积压的问题；因考试
指标限制人为压考的问题；教练车数量与训练场地科目、教练员数量
相匹配的问题，等等，帮助驾校解决自身难以解决的困难。

培训与考
试衔接制度。

坚持凭《培训记录》受理考试，努力实现培训学时数据
IC卡传输、审核。

执法联动制度。

互相通报执法情况，一方处罚，双方认可。

2.取消乱收费，优化行政环境。

通过部门协商、驾校维权等渠道，取消除物价部门核准的考试费以外的一切乱收费，切实减轻驾校何学员负
担。

3.多措并举，优化市场环境。

一是以整顿“三乱”（乱招生、乱培训、乱挂靠为重点，开展专项整治。

抓好“四个结合”：集中整治与日常
监管相结合；查出典型案件与标本兼治相结合，市处同意行动与县站
属地监管相结合；运管主抓与公安、工商、物价部门协同相结合。

强
化执法检查，落实包干责任，建立联动机制，形成整顿合力，扩大治
理成果。

二是构建全程监控体系，实现长效监管。

从教练车挂牌招生
到终端考试，实施全环节、全过程监控。

在教练车上牌环节，实行计
划控制，核定教练车与场地科目、教练员配比，竭制教练车虚拟增长，防止车辆闲置或挂靠培训。

在招生收费环节，驾校与学员签订“培训
合同”，发放《收费明白卡》，实行“一费制”、“一卡通”，杜绝
化整为零、分次收费。

在培训环节，检查在校教练车使用率、学员到
课率，凭到课学员、学时核签《培训记录》。

对于校外挂靠的教练车、招生点培训的学员，一律不予认可。

在考试环节，协调考试部门，凭在校教练车培训能力确定考试指标，安排考试计划，防止挂靠车辆和“二道贩子”乘虚而入。

三是疏堵结合，兴利除害。

加快空白乡镇驾校发展，以合法培训取代非法培训，创造条件让“地下游击队”加入“正规军”行列。

驾培崛起正当时。

广大驾培人要抓住历史机遇，紧跟科学发展的脚步，从“蓬勃兴起”走来，向“全面振兴”驶去，坚定信心谋跨越，勇立潮头唱大风，奋力开创行业繁荣昌盛的美好明天。

第四篇：驾培市场的矛盾
随着驾培行业的快速发展，我市的驾培市场的矛盾也日益突出，主要体现在以下几个方面：
1、驾培企业与我们管理部门在同一个信息平台上，无法有效管理企业。

2、目前南通六县一市新增驾校准入机制没有统一的标准，各地有各地的做法，新国标执行的情况不统一，造成很多不必要的矛盾。

3、新的学时系统漏洞较多，网络学习不需要走开班程序，查询开。