排污收费[1]
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v (4)色度、 ph值、大肠菌群数、余氯量超标 收费，不超标不征收排污费的原则。
v (5)对不能监测的医院污水，按医院床位数或 污水排放量其中收费额较高的一项计征排污 费的原则。
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排污收费[1]
(6)对城市污水集中处理设施超标排污进行收费的原则。 对氮\磷超标暂不收费.
(7)对征收冷却排水和矿井水污水排污费应扣除进水本 底值的原则．
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排污收费[1]
申报登记时限规定
v 正常申报 v 新、扩、改申报 v 变更申报 v 建筑施工申报
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排污收费[1]
申报登记时限规定
v 正常申报
排污者必须于每年12月15日前向环境 监察机构申报上年度的实际排污情况和本年 度正常作业条件下的排污情况。
v 新、扩、改申报
新建、扩建、改建项目，应在项目试生 产前3个月内向环境监察机构办理试生产期 间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月 内办理正常生产申报登记手续。
v
一般污染物的污染当量数计算
v
该污染物的排放量(千克)
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征收排污费的主客体
（一）主体 v 各级环境保护行政主管部门，具体实施委托给了各级环境监
察机构。《条例》规定实行属地收费，即市县负责申报登记 和征收排污费；国家和省负责指导和稽查。 v （二）客体 v 向环境直接排放污染物的排污者。《排污费征收使用管理条 例》第二条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户， 应依照本条例的规定缴纳排污费。 v 排污者包括：党政机关、部队、社会团体、企业事业单位、 个体工商户等一切排污者。
危害和治理费用方面的一种等标关系。国家计委、财政部、国 家环保总局、国家经贸委等四部委联合发布的《排污费征收标 准管理办法》明确规定了污水和废气中各种污染物的当量值， 明确了排污量和污染当量之间的换算关系。
v
v （四）污染当量数 v 污染当量数是污水（或废气）中各类污染物折合成污染当量的
数量，可以是某一污染物排放量折算成当量的数量，也可以是 多因子排污当量的总数量。 v 对于某种污染物起排放量与当量数的换算关系为： v 污染当量数＝污染物的排放量÷污染物的当量值
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二、排污费征收依据
v 法律依据：《环保法》《水法》《气法》 《噪声法》《固废法》《排污费征收使用管 理条例》和《排污费征收标准管理办法》
v 标准依据：污染物排放标准和控制标准 v 污染物排放事实依据
v 排污单位污染物排放申报登记(年审)的数据； v 自动监测数据； v 监督性监测数据； v 物料衡算数据； v 污染物排放经验系数；
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五、排污费征收程序
v 排污申报→排污申报审核→排污量的核 定→送达《排污核定通知书》、《排污 核定复核决定通知书》→确定排污者的 排污费并予公告→送达《排污费缴费通 知单》→排污者到银行缴纳排污费→对 不按规定缴纳者，责令限期缴纳→对拒 不履行缴费义务的依法申请法院强制征 收→排污费计入收费台账(建立档案）
v 其它部门有关数据。 *
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排污收费[1]
v 标准依据： 环境标准共分五类：国家环境质量标准、 国家污染物排放标准、国家环境基础标准、国家环 境监测方法标准、国家环境标准样品标准
v 排污收费主要依据的是污染物排放标准和控制标准。 如污水综合排放标准，造纸、合成氨、肉类加工、 纺织染整、城镇污水处理厂等行业的污水排放标准。 大气污染物综合排放标准，锅炉、窑炉、火电厂、 水泥、炼焦炉等行业大气污染物排放标准。噪声有 工业企业厂界噪声标准、建筑施工噪声限值。固体 废物有危险废物贮存控制标准、危险废物填埋污染 控制标准、一般工业固体废物贮存、处置污染控制 标准。
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三、排污费征收基本原则
v 排污即收费的原则 v 强制征收的原则 v 公开收费的原则 v 上级强制补缴追征的原则 v 专款专用的原则 v 同一排污口三因子叠加收费的原则
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排污收费[1]
四、排污费的征收费种
v 污水排污费：总量排污费、超标罚款 。
v 废气排污费：总量排污费、超标罚款。
v
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污水排污费计征原则
v 3、计征原则：(1) 排污即收费。
v (2)对污水进入城市污水集中处理设施并缴纳 了污水处理费的不得收费的原则。
v (3)三因子叠加收费的原则。
(12)一类污染物按车间排放口收费的原则。
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污水排污费征收标准及计征原则
4、计算方法：
(!)各种污染物污染排放量的计算。
v
污水排放量（t）＊污染物排放浓度(mg/l)
v
某排放口污染物的排放量（kg）＝——————————————————
v
1000
(2)各种污染物当量数的计算。
v （五）收费单价 v 收费单价就是国家规定单位当量数的具体收费标准，即单位污
染当量的收费额。《排污费征收标准管理办法》附件规定污水 排污费的收费单价为0.7元/污染当量，废气排污费的收费单价 为0.6元/污染当量。 COD1.4元，SO21.2元。
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六、排污费征收标准及计算方法
PPT文档演模的发展历程
v 排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是 促进污染防治的一项重要经济政策，1982年7月国 务院颁布了《征收排污费暂行办法》，标志着我国 排污收费制度正式建立。
v 2003年排污收费制度进行了改革，国务院颁布实施 了《排污费征收使用管理条例》，该条例替代了 《征收排污费暂行办法》。排污收费政策实现四个 转变（由超标收费向排污收费转变，由单一浓度收 费向浓度与总量相结合收费转变，由单因子收费向 多因子收费转变，由低额欠量收费逐步向高于治理 成本收费转变）
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★排污申报
排污申报登记制度，是指向环境排放污染 物的单位和个体工商户(简称排污者)，按 照国家规定向所在地县级以上环境保护行 政主管部门的环境监察机构申报登记生产、 经营、作业过程中排放污染物的种类、数 量、浓度(强度)和与排污情况有关的生产、 经营、治污设施等情况，以及排放污染物 有重大改变时及时进行申报的一项法律制 度。
排污收费
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2020/11/20
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征收排污费的目的
促进企业事业单位加强经营管理 节约和综合利用资源 治理污染，改善环境 刺激排污者提高环境保护意识 为治理污染积累资金
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排污收费[1]
一、排污收费的发展历程 二、排污费征收依据 三、排污费征收基本原则 四、排污费的征收费种 五、排污费征收程序 六、排污费征收标准及计算方法 七、排污费减免缓
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现场勘察内容
v 环境监察机构在对排污申报登记表审核期间， 如对所报数据持有异议，应到排污者的排污现 场进行现场勘察，通过现场勘察对排污数据进 行进一步的确认。
1. 对生产状况、生产产品进行核查 ;
2. 对生产工艺、环境管理进行核查 ;
3. 对原料消耗、资源的消耗（水量、煤量）情 况进行核查 ;
v （二）污染当量
污染当量是体现有害当量、毒性当量和费用当量的 一种加权等价综合当量概念。是根据各种污染物 或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的 毒性以及处理的技术经济性，规定的有关污染物 或污染排放活动的一种等质等价的污染
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v （三）污染当量值 v 污染当量值体现了不同种类的污染物排放量在综合考虑其污染
4. 对污染治理设施的运行状况进行核查 ;
5.对排污口的排放情况进行核查 。
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排污费计算的环境指标
v （一）污染物排放量
污水、废气、固体废物和超标准噪声排污量的确定， 是计算各项排污费的基本指标。污水和废气中的 排污量一般可以用实测法、物料衡算法或测算系 数确定污染物排放量 。
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★排污申报审核要点
1. 申报内容是否齐全 ; 2. 生产过程中物料投入产出是否平衡或合理 ; 3. 排污者实际生产能力、管理和治理水平与排污
水平是否合理 ; 4. 产污量、排污量、污染物去除量是否平衡; 5. 对所用监测数据进行分析 ; 6. 利用相关部门的数据进行分析 ; 7. 利用排污者的历史数据进行动态分析 ; 8.分析排污者近几年的环境守法纪录
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排污申报登记的内容
1. 排污者的基本情况。包括排污者的详细地址、法人代表、产 值与利税、正常生产天数、缴纳排污费情况、新扩改建设项目、 产品产量、原辅材料等指标。
2. 生产工艺示意图。 3. 用水排水情况。包括新鲜用水量、循环用水量、污水排放量、
污水中污染物排放浓度与排放量、污水排放去向及功能区、污 水处理设施运行情况等项指标。 4. 废气排污情况。包括生产工艺废气排污情况，如生产工艺排 污环节、生产工艺排污位置、生产工艺排放污染物的种类和数 量、废气排放去向及功能区、污染治理设施的运行情况等；燃 料燃烧排污情况，如锅炉、炉窑、茶炉及炉灶燃料的类型、燃 料的耗量、污染物排放情况、废气排放去向及功能区、污染治 理设施的运行情况等。 5. 固体废物的产生、处置与排放情况。包括各种固体废物的名 称、产生量、处置量、综合利用量、排放量等。 6. 环境噪声排放情况。包括噪声源的名称、位置、所在功能区、 昼间、夜间的等效声级等。
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排污申报登记制度的实施
☆排污申报表填报 排污者于每年12月15日前填报相关的申报表 格。以本年度实际排污情况和下一年度生产 计划所需产生的排污情况为依据，如实地填 报正常作业条件下的排污情况；
☆排污申报审核 环境监察机构应在每年1月15日前对排污者填
报的申报表进行审核。
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排污申报登记的特性
v 排污申报登记具有四个特性： v (1)基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基
础性事实依据。 v (2)时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、
闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情 况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求， 及时记录排污者的动态变化情况。 v (3)真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。 v (4)强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警 告或处以罚款，并责令限期改正。
v 噪声排污费：超标排污费。包括工业企业(含 三产)、建筑施工(城市范围)。
v 固体废物排污费：超标排污费。
v 滞纳金：排污者在规定的期限内未足额缴纳 排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并 从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金。
v 加倍收费：逾期未完成治理任务的排污者、 排污单位厂(场)界100米以上有二处以上排放 超标噪声的。
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排污收费[1]
v 变更申报
当排放污染物的种类、数量、浓度、强度、 排放去向、排放方式、污染处理设施、排污口监 控装置要作重大变更、调整的，应在变更、调整 前15日内向环境监察机构履行变更手续。当排污 情况发生紧急重大变化时，应在改变后3日内履行 变更手续。
v 建筑施工申报
建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必 须在开工前15日内办理排污申报登记手续。
(8)对同一排污口中的COD、BOD、TOC只得征收一 项污染因子的污水排污费的原则。
(9)对同一排污口中的大肠菌群和总余氯量只得征收其 中一项污染因子的污水排污费的原则。
(10)对无法进行实际监测或物料街算的小型排污者排 放的污水，可实行抽样测算、依据特征值按月计算 排污费的原则。
(11)一个排污者有多个排污口应分别计算合并征收的 原则。
v 污水排污费征收标准及计征原则 v 废气排污费征收标准及计征原则 v 固体废物及危险废物排污费征收标准及计征
原则 v 噪声超标排污费征收标准及计征原则
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污水排污费征收标准及计征原则
v 1、收费标准：每一污染当量征收标准为 0．7元。其中：COD1.4元。
v 2、收费因子：61个因子，8项特征值(ph值、 色度，大肠菌群、余氯量、禽畜养殖、小型 企业、饮食娱乐、医院)
v (5)对不能监测的医院污水，按医院床位数或 污水排放量其中收费额较高的一项计征排污 费的原则。
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(6)对城市污水集中处理设施超标排污进行收费的原则。 对氮\磷超标暂不收费.
(7)对征收冷却排水和矿井水污水排污费应扣除进水本 底值的原则．
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申报登记时限规定
v 正常申报 v 新、扩、改申报 v 变更申报 v 建筑施工申报
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申报登记时限规定
v 正常申报
排污者必须于每年12月15日前向环境 监察机构申报上年度的实际排污情况和本年 度正常作业条件下的排污情况。
v 新、扩、改申报
新建、扩建、改建项目，应在项目试生 产前3个月内向环境监察机构办理试生产期 间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月 内办理正常生产申报登记手续。
v
一般污染物的污染当量数计算
v
该污染物的排放量(千克)
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征收排污费的主客体
（一）主体 v 各级环境保护行政主管部门，具体实施委托给了各级环境监
察机构。《条例》规定实行属地收费，即市县负责申报登记 和征收排污费；国家和省负责指导和稽查。 v （二）客体 v 向环境直接排放污染物的排污者。《排污费征收使用管理条 例》第二条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户， 应依照本条例的规定缴纳排污费。 v 排污者包括：党政机关、部队、社会团体、企业事业单位、 个体工商户等一切排污者。
危害和治理费用方面的一种等标关系。国家计委、财政部、国 家环保总局、国家经贸委等四部委联合发布的《排污费征收标 准管理办法》明确规定了污水和废气中各种污染物的当量值， 明确了排污量和污染当量之间的换算关系。
v
v （四）污染当量数 v 污染当量数是污水（或废气）中各类污染物折合成污染当量的
数量，可以是某一污染物排放量折算成当量的数量，也可以是 多因子排污当量的总数量。 v 对于某种污染物起排放量与当量数的换算关系为： v 污染当量数＝污染物的排放量÷污染物的当量值
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二、排污费征收依据
v 法律依据：《环保法》《水法》《气法》 《噪声法》《固废法》《排污费征收使用管 理条例》和《排污费征收标准管理办法》
v 标准依据：污染物排放标准和控制标准 v 污染物排放事实依据
v 排污单位污染物排放申报登记(年审)的数据； v 自动监测数据； v 监督性监测数据； v 物料衡算数据； v 污染物排放经验系数；
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五、排污费征收程序
v 排污申报→排污申报审核→排污量的核 定→送达《排污核定通知书》、《排污 核定复核决定通知书》→确定排污者的 排污费并予公告→送达《排污费缴费通 知单》→排污者到银行缴纳排污费→对 不按规定缴纳者，责令限期缴纳→对拒 不履行缴费义务的依法申请法院强制征 收→排污费计入收费台账(建立档案）
v 其它部门有关数据。 *
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排污收费[1]
v 标准依据： 环境标准共分五类：国家环境质量标准、 国家污染物排放标准、国家环境基础标准、国家环 境监测方法标准、国家环境标准样品标准
v 排污收费主要依据的是污染物排放标准和控制标准。 如污水综合排放标准，造纸、合成氨、肉类加工、 纺织染整、城镇污水处理厂等行业的污水排放标准。 大气污染物综合排放标准，锅炉、窑炉、火电厂、 水泥、炼焦炉等行业大气污染物排放标准。噪声有 工业企业厂界噪声标准、建筑施工噪声限值。固体 废物有危险废物贮存控制标准、危险废物填埋污染 控制标准、一般工业固体废物贮存、处置污染控制 标准。
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三、排污费征收基本原则
v 排污即收费的原则 v 强制征收的原则 v 公开收费的原则 v 上级强制补缴追征的原则 v 专款专用的原则 v 同一排污口三因子叠加收费的原则
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四、排污费的征收费种
v 污水排污费：总量排污费、超标罚款 。
v 废气排污费：总量排污费、超标罚款。
v
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污水排污费计征原则
v 3、计征原则：(1) 排污即收费。
v (2)对污水进入城市污水集中处理设施并缴纳 了污水处理费的不得收费的原则。
v (3)三因子叠加收费的原则。
(12)一类污染物按车间排放口收费的原则。
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污水排污费征收标准及计征原则
4、计算方法：
(!)各种污染物污染排放量的计算。
v
污水排放量（t）＊污染物排放浓度(mg/l)
v
某排放口污染物的排放量（kg）＝——————————————————
v
1000
(2)各种污染物当量数的计算。
v （五）收费单价 v 收费单价就是国家规定单位当量数的具体收费标准，即单位污
染当量的收费额。《排污费征收标准管理办法》附件规定污水 排污费的收费单价为0.7元/污染当量，废气排污费的收费单价 为0.6元/污染当量。 COD1.4元，SO21.2元。
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排污收费[1]
六、排污费征收标准及计算方法
PPT文档演模的发展历程
v 排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是 促进污染防治的一项重要经济政策，1982年7月国 务院颁布了《征收排污费暂行办法》，标志着我国 排污收费制度正式建立。
v 2003年排污收费制度进行了改革，国务院颁布实施 了《排污费征收使用管理条例》，该条例替代了 《征收排污费暂行办法》。排污收费政策实现四个 转变（由超标收费向排污收费转变，由单一浓度收 费向浓度与总量相结合收费转变，由单因子收费向 多因子收费转变，由低额欠量收费逐步向高于治理 成本收费转变）
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排污收费[1]
★排污申报
排污申报登记制度，是指向环境排放污染 物的单位和个体工商户(简称排污者)，按 照国家规定向所在地县级以上环境保护行 政主管部门的环境监察机构申报登记生产、 经营、作业过程中排放污染物的种类、数 量、浓度(强度)和与排污情况有关的生产、 经营、治污设施等情况，以及排放污染物 有重大改变时及时进行申报的一项法律制 度。
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征收排污费的目的
促进企业事业单位加强经营管理 节约和综合利用资源 治理污染，改善环境 刺激排污者提高环境保护意识 为治理污染积累资金
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排污收费[1]
一、排污收费的发展历程 二、排污费征收依据 三、排污费征收基本原则 四、排污费的征收费种 五、排污费征收程序 六、排污费征收标准及计算方法 七、排污费减免缓
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排污收费[1]
现场勘察内容
v 环境监察机构在对排污申报登记表审核期间， 如对所报数据持有异议，应到排污者的排污现 场进行现场勘察，通过现场勘察对排污数据进 行进一步的确认。
1. 对生产状况、生产产品进行核查 ;
2. 对生产工艺、环境管理进行核查 ;
3. 对原料消耗、资源的消耗（水量、煤量）情 况进行核查 ;
v （二）污染当量
污染当量是体现有害当量、毒性当量和费用当量的 一种加权等价综合当量概念。是根据各种污染物 或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的 毒性以及处理的技术经济性，规定的有关污染物 或污染排放活动的一种等质等价的污染
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排污收费[1]
v （三）污染当量值 v 污染当量值体现了不同种类的污染物排放量在综合考虑其污染
4. 对污染治理设施的运行状况进行核查 ;
5.对排污口的排放情况进行核查 。
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排污费计算的环境指标
v （一）污染物排放量
污水、废气、固体废物和超标准噪声排污量的确定， 是计算各项排污费的基本指标。污水和废气中的 排污量一般可以用实测法、物料衡算法或测算系 数确定污染物排放量 。
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★排污申报审核要点
1. 申报内容是否齐全 ; 2. 生产过程中物料投入产出是否平衡或合理 ; 3. 排污者实际生产能力、管理和治理水平与排污
水平是否合理 ; 4. 产污量、排污量、污染物去除量是否平衡; 5. 对所用监测数据进行分析 ; 6. 利用相关部门的数据进行分析 ; 7. 利用排污者的历史数据进行动态分析 ; 8.分析排污者近几年的环境守法纪录
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排污申报登记的内容
1. 排污者的基本情况。包括排污者的详细地址、法人代表、产 值与利税、正常生产天数、缴纳排污费情况、新扩改建设项目、 产品产量、原辅材料等指标。
2. 生产工艺示意图。 3. 用水排水情况。包括新鲜用水量、循环用水量、污水排放量、
污水中污染物排放浓度与排放量、污水排放去向及功能区、污 水处理设施运行情况等项指标。 4. 废气排污情况。包括生产工艺废气排污情况，如生产工艺排 污环节、生产工艺排污位置、生产工艺排放污染物的种类和数 量、废气排放去向及功能区、污染治理设施的运行情况等；燃 料燃烧排污情况，如锅炉、炉窑、茶炉及炉灶燃料的类型、燃 料的耗量、污染物排放情况、废气排放去向及功能区、污染治 理设施的运行情况等。 5. 固体废物的产生、处置与排放情况。包括各种固体废物的名 称、产生量、处置量、综合利用量、排放量等。 6. 环境噪声排放情况。包括噪声源的名称、位置、所在功能区、 昼间、夜间的等效声级等。
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排污申报登记制度的实施
☆排污申报表填报 排污者于每年12月15日前填报相关的申报表 格。以本年度实际排污情况和下一年度生产 计划所需产生的排污情况为依据，如实地填 报正常作业条件下的排污情况；
☆排污申报审核 环境监察机构应在每年1月15日前对排污者填
报的申报表进行审核。
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排污收费[1]
排污申报登记的特性
v 排污申报登记具有四个特性： v (1)基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基
础性事实依据。 v (2)时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、
闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情 况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求， 及时记录排污者的动态变化情况。 v (3)真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。 v (4)强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警 告或处以罚款，并责令限期改正。
v 噪声排污费：超标排污费。包括工业企业(含 三产)、建筑施工(城市范围)。
v 固体废物排污费：超标排污费。
v 滞纳金：排污者在规定的期限内未足额缴纳 排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并 从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金。
v 加倍收费：逾期未完成治理任务的排污者、 排污单位厂(场)界100米以上有二处以上排放 超标噪声的。
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v 变更申报
当排放污染物的种类、数量、浓度、强度、 排放去向、排放方式、污染处理设施、排污口监 控装置要作重大变更、调整的，应在变更、调整 前15日内向环境监察机构履行变更手续。当排污 情况发生紧急重大变化时，应在改变后3日内履行 变更手续。
v 建筑施工申报
建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必 须在开工前15日内办理排污申报登记手续。
(8)对同一排污口中的COD、BOD、TOC只得征收一 项污染因子的污水排污费的原则。
(9)对同一排污口中的大肠菌群和总余氯量只得征收其 中一项污染因子的污水排污费的原则。
(10)对无法进行实际监测或物料街算的小型排污者排 放的污水，可实行抽样测算、依据特征值按月计算 排污费的原则。
(11)一个排污者有多个排污口应分别计算合并征收的 原则。
v 污水排污费征收标准及计征原则 v 废气排污费征收标准及计征原则 v 固体废物及危险废物排污费征收标准及计征
原则 v 噪声超标排污费征收标准及计征原则
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排污收费[1]
污水排污费征收标准及计征原则
v 1、收费标准：每一污染当量征收标准为 0．7元。其中：COD1.4元。
v 2、收费因子：61个因子，8项特征值(ph值、 色度，大肠菌群、余氯量、禽畜养殖、小型 企业、饮食娱乐、医院)