第九章 关税

第九章关税
【教学目标】了解关税的概念，
【重点难点】关税税种
【教学方法】讲授，案例教学法,引导学生更多地阅读，增加学生自学的内容，以便让学生对学科的众多研究成果有所了解
【教学过程】
关税定义
关税（tariff）是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。

是指国家授权海关对出入关境的货物和物品征收的一种税。

关税在各国一般属于国家最高行政单位指定税率的高级税种，对于对外贸易发达的国家而言，关税往往是国家税收乃至国家财政的主要收入。

关税的征税基础是关税完税价格。

进口货物以海关审定的成交价值为基础的到岸价格为关税完税价格；出口货物以该货物销售与境外的离岸价格减去出口税后，经过海关审查确定的价格为完税价格。

关税应税额的计算公式为：应纳税额=关税完税价格×适用税率。

非关税措施是衡量一个国家市场开放度的主要标志。

关税是世界各国普遍征收的一个税种。

是指一国海关依法对进出境的货物或者物品征收的一种税。

关税特点
（1）关税是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商征收的税收。

（2）关税具有强制性。

（3）关税具有无偿性。

（4）关税具有预定性。

关税税则
关税税则（Customes Tariff），又较海关税则，是指一国对进口商品计征关税的规章和对进口的应税商品和免税商品加以系统分类的一栏表。

它是海关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。

从内容上来看，海关税则一般包括两部分：一是海关征收关税的规章、条例和说明；二是关税分率表。

关税税率表又由税则号、商品名称、海关税率等栏目组成。

关税税种
1.按征收方法划分
从价关税：依照进出口货物的价格作为标准征收关税。

从量关税：依照进出口货物数量的计量单位（如“吨”、“箱”、“百个”等）征收定量关税。

混合关税：依各种需要对进出口货物进行从价、从量的混合征税。

选择关税：指对同一种货物在税则中规定有从量、从价两种关税税率，在征税时选择其中征税额较多的一种关税，也可选择税额较少的一种为计税标准计征。

滑动关税：关税税率随着进口商品价格由高到低而由低到高设置的税。

可以起到稳定进口商品价格的作用。

2.按征税商品流向划分
进口税(Import Duties) 出口税(Export Duties) 过境税(Transit Duties)
最惠国税率MFNT Tariff（Most-Favored-Nation treatment）和普通税率(Common
Tariff) 正常进口税是指最惠国税。

特惠税(Preferential Duty)
·优惠税率，是指某个国家或经济集团对某些国家的所有进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇
普惠税GSP Tariff（Generalized System of Preference）
·普惠制的三个原则：普遍的、非歧视的、非互惠的
·普惠制的基本目标：
①增加发展中国家的出口收益
②促进发展中国家的工业化
·普惠制的主要方案：
①受惠国和受惠商品范围的规定
②关于原产地的规定
进口附加税（Import Surtaxes）差价税（Variable Levy）反倾销税（Anti-dumping Duties）反补贴税（Counter-Vailling Duties）抵消税或补偿税，4.按征收目的划分
财政关税（Revenue tariff）
以增加国家财政收入为主，通常向外国生产，国内消费需求大的产品征收，税率适中。

目前多为发展中国家采用，对工业发达国家已经不再重要。

保护关税（Protective tariff）
为保护国内经济行业、农业等而征收；
征收财政关税的条件：
①商品的进口需求缺乏弹性
②税率不易过高
③税率高到了完全禁止进口的程度，就是禁止性关税
关税的基本纳税方式
通常的关税纳税方式是由接受按进（出）口货物正式进（出）口的通关手续申报的海关逐票计算应征关税并填发关税缴款书，由纳税人凭以向海关或指定的银行办理税款交付或转帐入库手续后，海关（凭银行回执联）办理结关放行手续。

征税手续在前，结关放行手续在后，有利于税款及时入库，防止拖欠税款。

因此，各国海关都以这种方式作为基本纳税方式。

关税税款的计算方法
1.从价关税的计算方法
从价税是按进出口货物的价格为标准计征关税。

这里的价格不是指成交价格，而是指进出口商品的完税价格。

因此，按从价税计算关税，首先要确定货物的完税价格。

从价税额的计算公式如下：
*应纳税额＝应税进出口货物数量×单位完税价格×适用税率
2.从量关税的商品计算方法
从量关税是依据商品的数量、重量、容量、长度和面积等计量单位为标准来征收关税的。

它的特点是不因商品价格的涨落而改变税额，计算比较简单。

从量关税额的计算公式如下：
*应纳税额＝应税进口货物数量×关税单位税额
3.复合关税的计算方法
复合税亦称混合税。

它是对进口商品既征从量关税又征从价关税的一种办法。

一般以从量为主，再加征从价税。

混合税额的计算公式如下：
*应纳税额＝应税进口货物数量×关税单位税额＋应税进口货物数量×单位完税价格×适用税率
4.滑准关税的计算方法
滑准税是指关税的税率随着进口商品价格的变动而反方向变动的一种税率形式，即价格越高，税率越低，税率为比例税率。

因此，实行滑准税率，进口商品应纳关税税额的计算方法，与从价税的计算方法相同。

其计算公式如下：
*应纳关税税额＝T1、2×P×汇率
5.特别关税的计算方法
特别关税的计算公式如下：
特别关税＝关税完税价格×特别关税税率
进口环节消费税＝进口环节消费税完税价格×进口环节消费税税率
进口环节消费税完税价格＝（关税完税价格＋关税＋特别关税）／（1－进口环节消费税税率）
进口环节增值税＝进口环节增值税完税价格×进口环节增值税税
进口环节增值税完税价格＝关税完税价格＋关税＋特别关税＋进口环节消费税
关税滞纳金
关税滞纳金是指在关税缴纳期限内履行其关税给付义务的纳税人，被海关课以应纳税额一定比例的货币给付义务的行政行为。

征收滞纳金的目的是通过使滞纳关税的纳税人承担新的货币给付义务的方法，促使其尽早履行其关税给付义务。

滞纳金自关税缴纳期限届满之日起，至纳税义务人缴纳关税之日止，按之纳税款万分之五的比例按日征收，周末或法定节假日不予扣除。

具体计算公式为：关税滞纳金金额=滞纳关税税额×滞纳金征收比率×滞纳天数
关税后纳制
关税后纳制是海关允许某些纳税人在办理了有关关税手续后，先行办理放行货物的手续，然后再办理征纳关税手续的海关制度。

关税后纳制是在通常的基本纳税方式的基础上，对某些易腐、急需或有关手续无法立即办结等特殊情况采取的一种变通措施。

海关在提取货样、收取保证金或接受纳税人其他担保后即可放行有关货物。

关税后纳制使海关有充足的时间准确地进行关税税则归类，审定货物完税价格，确定其原产地等作业，或使纳税人有时间完成有关手续，防止口岸积压货物，使进出境货物尽早投入使用。

关税的影响
征收关税是一国政府增加其财政收入方式之一，但随着世界贸易的不断发展，关税占国家财政收入的比重在不断下降。

每个国家都会对进出口的商品根据其种类和价值征收一定的税款。

其作用在于通过收税抬高进口商品的价格，降低其市场竞争力，减少在市场上对本国产品的不良影响。

关税有着保护本国生产业的作用，但在经济全球化的今天其不利的影响也在逐步显现。

主要是对就业率的影响。

征收滞纳金的目的是通过使滞纳关税的纳税人承担新的货币给付义务的方法，促使其尽早履行其关税给付义务
关税对正常贸易的扭曲程度不能简单地用名义关税来反映，而必须用能够正确反映其实际扭曲程度或者实际保护程度的有效保护率来反映。

关税有效保护率是一个和名义关税或名义保护率相对应的概念。

名义保护率即最终产品的名义税率。

在当代经济生活中，最终产品的生产过程常常需要中间产品作为投入。

在加工链因为分工而不断延伸的情况下，最终产品还需要很多中间产品作为投入。

随着中间投入品的增加，中间投入品的价值占最终产品总价值的比重会越来越大，而最终产品组装过程中的价值增值即附加值在最终产品总价值中
占的比重就越来越小。

这样就产生了一个问题，对两个不同产业总价值相同的最终产品征收的同样的名义关税，在它们的中间投入占最终产品价值比重不一样的情况下，各最终产品组装业得到的保护作用是不是一样？为了回答这个问题，有必要引进关税有效保护率这个概念。

所谓关税的有效保护率（Effective Rate of Protection）指的是名义税率对某最终产品组装业所起到的实际保护程度。

【小结】：关税是对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。

由于各国的政治、经济、文化背景不同，其关税政策和制度各异。

关税是贯彻执行国家对外经济贸易政策，维护国家主权的重要手段，也是中央财政收入的重要来源。

【作业】186页复习思考题。