“电视问政”主题分布及其变化规律——基于武汉市电视问政节目的
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一
问题 的理论文献 。武汉市 自 ２ ０ １ ２ 年 ７ 月开始
当前 电视 问政存在 着 “ 政 治层面 流于表 面 、部 将 “ 电视 问政 ”节 目正式化 、规律化 以来 ，共
分节 目流于 政治 秀、 问责机 制不够 健全 ”等 问 举 办 了 ４ ２场 、关 注 了 ４ １ ９个 事 件 。本 文将 对 题 ，提 出了要 “ 精心 设计节 目内容 、实 现媒体 ２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ５ 年的 ４ ２ 场 “ 电视 问政”主题进行 了 联动 、以问责机 制促进 监督落实 “ 的政策建议 ， 描 述性 统计分析 ，试 图探 寻 出该 节 目主题 的变
三 ，从方法上 来看 ，学者们 主要运 用 了定性方
本 文将 “ 电视 问政” 主题按 “ 内容 、 责任 主体 、
法进 行 了研 究 ，较少 有 文献运用 定量方 法研究 行 政 区”分成 三大类 ： 根据事件 的 问题 属性将 这一 问题 。因此 ，本 文选取 ２ ０ １ ２ － ２ ０ １ ５年武汉 问政 内容分成 了 １ ２个子类 ； 根据职能部 门的具
民互动 实现群众 监督 的社会评价机制 ，尽 管存在 着 “ 作秀”“ 炫 绩”等争议 ，
但其 公开性 、透 明性 的特征 可以很好地 实现对 官员 “ 只说 不做 、做 而不实”
的批判 。因此 ，电视 问政 是践行这 一核心思想的有效抓手。
当前 ， 据不完整统计 ， 全 国有 ２ ５ 个省市 已开播 电视 问政节 目。 【 １ 总体来看 ，
重点相匹配。因此，节目 主办方要提升 “ 电视问政”主题与 “ 十三五规划”的吻合性，
各政府部门 要在充分关注行政区差异性的前提下强化主题预判。 关键词 ： 电视问政 ； 主题分布 ； 变化规律 ； 责任政府 中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ０ ． １ 文献标识码 ： Ａ文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ０ ７ ３ ８ （ ２ ｏ ｉ ７ ） ０ ４ — ０ ０ ５ ９ — ０ ７
究”（ ２ ０ １ ６ Ａ Ｄ Ｃ １ ０ ５ ； ）
作者 信息 ： 庞 明礼 ，中南财经政 法大学公共 管理 学 院教授 、博士生导 师，湖北省 行
政 管理 学会副秘 书长 ，武汉 市 ，４ ５ ０ ０ ７ ５； 杨一 熠 ，中南财经政 法大 学公 共 管理 学院硕士研 究生 ，武 汉市 ，４ ３ ０ ０ ７ ５ 。
但较 少有 文献关注 到 电视 问政主题 的变 化规律 化 规律 ，并对未 来 电视 问政主题 的变 化趋 势做
与趋 势 ； 第二 ，从研 究视 角 来看 ，当前 文献
一
个预测分析 ，为各级政府关注城市治理 问题 、
主 要均 从 新 闻学 、传播 学 等方 面进 行 了研 究 ， 提 高重 视程度 、完善执法 手段 、提 升治 理水 平 较少 有文献 从公 共管理学 的视 角进行研 究 ； 第 提供 参考借 鉴。
呈现如 下特征 ： 第一 ，覆盖地 区广 泛化。多个省、 自治区、直辖市纷纷借鉴 ， 几十家 电视 台陆续推 出 电视 问政 类节 目 ； 第二 ，选题 多样化 。电视 问政选题
涉及交通 、住房 、环境 、食 品安 全等多个领域 ； 第三 ，直播常态化 。该节 目
已有一种 比较成熟 的运行模 式 ，社 会影响力较大 ； 第 四 ，过程戏剧化 。该节 目巧妙地融合 了电视综艺元 素 ，轻松 之余又带着严 肃的问责意味。 学术界的研究主要 呈现如 下特征 ： 第一 ，从研究 内容来看 ，葛 明驷 、何
其主题按 “ 内容、责任主体、涉及的行政区”三方面进行分类，并结合 了 《 武汉市政
府工作报告》与武汉市 “ 十三五规划”相关内容，深入探讨了电 视问政的变化规律并 预判未来趋向。 研 究发现 ： “ 电 视问政”主题的具体内容呈现责任主体和行政 区差异，
并与当年 《 武汉市政府工作报告》的核心内容有共性也有差异，但总体上－ － ｂ － 城市治理
电视 问政 节 目的 ４ １ ９个 案例 ，从公 共管理 的视 体职责将 问政对象分成 ２ ９个子类 ； 依据事件 发 角 ，运用 定量 方法研 究 电视 问政 主题 的变化规 生所在地不 同将 问政 区域分成 ｌ ３ 个 “ 行政 区划 律与趋 势。
区域”与 ４个 “ 非行政区划区域” （ 见表 １ ） 。
志武梳理 了电视 问政从 ２ ０ ０ ５ 年到 ２ ０ １ ４ 年 的发展历程 ，他们将 电视 问政分为
初创期 、发展 期和繁 荣期三个阶段 。＿ ２ 聂书江总结 了电视 问政广受关注的原
基金 项 目 ： 湖 北省 软 科 学 面上 项 目 “ 省 以下 政 府 间 科 技 管理 事权 划 分 与职 能 定 位 研
新 税 野 ・致 话 发 展 与 话 理
因，认 为该 类节 目体现 了新闻 专业主义 者 的素 电视 问政节 目的 “ 常 客”？实 践部 门 自然会 有 养 ，是政治媒 体化 的具 体体现 ，可 以很 好地实 足够 的兴趣 知晓答 案 ，而 目前 尚未 发现厘清 这 现公 民对 公共 领域 的有 效监督 。 陈蕴哲认 为
一
引 言
５ ９
深入推进政务公 开、及 时回应社会关切 ，使群众了解政府做 什么 、怎么 ２ ０ １ ７ ． ４ 做 ，同时充分 发挥好 传统媒 体 、新兴媒体的作用 ，让各 级政府 自觉接受社会 和舆 论监督 ，是 ２ ０ １ ６年政府工 作报告 的重要 内容 。电视 问政 作为一种 以官
政 发 展 与 话 理 —
基于武汉 市电视问政节 目的量化研究
文 ／庞 明礼 杨一熠
摘要 ： 电 视问政是近几年兴起的一种以官民互动为承载形式的社会评价机制，对 提升城市治理能力起到了积极作用。本文以２ ｏ １ ２ － ２ ０ １ ５ 年武汉电 视问政节目为例，将
问题 的理论文献 。武汉市 自 ２ ０ １ ２ 年 ７ 月开始
当前 电视 问政存在 着 “ 政 治层面 流于表 面 、部 将 “ 电视 问政 ”节 目正式化 、规律化 以来 ，共
分节 目流于 政治 秀、 问责机 制不够 健全 ”等 问 举 办 了 ４ ２场 、关 注 了 ４ １ ９个 事 件 。本 文将 对 题 ，提 出了要 “ 精心 设计节 目内容 、实 现媒体 ２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ５ 年的 ４ ２ 场 “ 电视 问政”主题进行 了 联动 、以问责机 制促进 监督落实 “ 的政策建议 ， 描 述性 统计分析 ，试 图探 寻 出该 节 目主题 的变
三 ，从方法上 来看 ，学者们 主要运 用 了定性方
本 文将 “ 电视 问政” 主题按 “ 内容 、 责任 主体 、
法进 行 了研 究 ，较少 有 文献运用 定量方 法研究 行 政 区”分成 三大类 ： 根据事件 的 问题 属性将 这一 问题 。因此 ，本 文选取 ２ ０ １ ２ － ２ ０ １ ５年武汉 问政 内容分成 了 １ ２个子类 ； 根据职能部 门的具
民互动 实现群众 监督 的社会评价机制 ，尽 管存在 着 “ 作秀”“ 炫 绩”等争议 ，
但其 公开性 、透 明性 的特征 可以很好地 实现对 官员 “ 只说 不做 、做 而不实”
的批判 。因此 ，电视 问政 是践行这 一核心思想的有效抓手。
当前 ， 据不完整统计 ， 全 国有 ２ ５ 个省市 已开播 电视 问政节 目。 【 １ 总体来看 ，
重点相匹配。因此，节目 主办方要提升 “ 电视问政”主题与 “ 十三五规划”的吻合性，
各政府部门 要在充分关注行政区差异性的前提下强化主题预判。 关键词 ： 电视问政 ； 主题分布 ； 变化规律 ； 责任政府 中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ０ ． １ 文献标识码 ： Ａ文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ０ ７ ３ ８ （ ２ ｏ ｉ ７ ） ０ ４ — ０ ０ ５ ９ — ０ ７
究”（ ２ ０ １ ６ Ａ Ｄ Ｃ １ ０ ５ ； ）
作者 信息 ： 庞 明礼 ，中南财经政 法大学公共 管理 学 院教授 、博士生导 师，湖北省 行
政 管理 学会副秘 书长 ，武汉 市 ，４ ５ ０ ０ ７ ５； 杨一 熠 ，中南财经政 法大 学公 共 管理 学院硕士研 究生 ，武 汉市 ，４ ３ ０ ０ ７ ５ 。
但较 少有 文献关注 到 电视 问政主题 的变 化规律 化 规律 ，并对未 来 电视 问政主题 的变 化趋 势做
与趋 势 ； 第二 ，从研 究视 角 来看 ，当前 文献
一
个预测分析 ，为各级政府关注城市治理 问题 、
主 要均 从 新 闻学 、传播 学 等方 面进 行 了研 究 ， 提 高重 视程度 、完善执法 手段 、提 升治 理水 平 较少 有文献 从公 共管理学 的视 角进行研 究 ； 第 提供 参考借 鉴。
呈现如 下特征 ： 第一 ，覆盖地 区广 泛化。多个省、 自治区、直辖市纷纷借鉴 ， 几十家 电视 台陆续推 出 电视 问政 类节 目 ； 第二 ，选题 多样化 。电视 问政选题
涉及交通 、住房 、环境 、食 品安 全等多个领域 ； 第三 ，直播常态化 。该节 目
已有一种 比较成熟 的运行模 式 ，社 会影响力较大 ； 第 四 ，过程戏剧化 。该节 目巧妙地融合 了电视综艺元 素 ，轻松 之余又带着严 肃的问责意味。 学术界的研究主要 呈现如 下特征 ： 第一 ，从研究 内容来看 ，葛 明驷 、何
其主题按 “ 内容、责任主体、涉及的行政区”三方面进行分类，并结合 了 《 武汉市政
府工作报告》与武汉市 “ 十三五规划”相关内容，深入探讨了电 视问政的变化规律并 预判未来趋向。 研 究发现 ： “ 电 视问政”主题的具体内容呈现责任主体和行政 区差异，
并与当年 《 武汉市政府工作报告》的核心内容有共性也有差异，但总体上－ － ｂ － 城市治理
电视 问政 节 目的 ４ １ ９个 案例 ，从公 共管理 的视 体职责将 问政对象分成 ２ ９个子类 ； 依据事件 发 角 ，运用 定量 方法研 究 电视 问政 主题 的变化规 生所在地不 同将 问政 区域分成 ｌ ３ 个 “ 行政 区划 律与趋 势。
区域”与 ４个 “ 非行政区划区域” （ 见表 １ ） 。
志武梳理 了电视 问政从 ２ ０ ０ ５ 年到 ２ ０ １ ４ 年 的发展历程 ，他们将 电视 问政分为
初创期 、发展 期和繁 荣期三个阶段 。＿ ２ 聂书江总结 了电视 问政广受关注的原
基金 项 目 ： 湖 北省 软 科 学 面上 项 目 “ 省 以下 政 府 间 科 技 管理 事权 划 分 与职 能 定 位 研
新 税 野 ・致 话 发 展 与 话 理
因，认 为该 类节 目体现 了新闻 专业主义 者 的素 电视 问政节 目的 “ 常 客”？实 践部 门 自然会 有 养 ，是政治媒 体化 的具 体体现 ，可 以很 好地实 足够 的兴趣 知晓答 案 ，而 目前 尚未 发现厘清 这 现公 民对 公共 领域 的有 效监督 。 陈蕴哲认 为
一
引 言
５ ９
深入推进政务公 开、及 时回应社会关切 ，使群众了解政府做 什么 、怎么 ２ ０ １ ７ ． ４ 做 ，同时充分 发挥好 传统媒 体 、新兴媒体的作用 ，让各 级政府 自觉接受社会 和舆 论监督 ，是 ２ ０ １ ６年政府工 作报告 的重要 内容 。电视 问政 作为一种 以官
政 发 展 与 话 理 —
基于武汉 市电视问政节 目的量化研究
文 ／庞 明礼 杨一熠
摘要 ： 电 视问政是近几年兴起的一种以官民互动为承载形式的社会评价机制，对 提升城市治理能力起到了积极作用。本文以２ ｏ １ ２ － ２ ０ １ ５ 年武汉电 视问政节目为例，将