中亚是实现一带一路目标的关键区：把握机遇 突破“困境”

中亚是实现一带一路目标的关键区：把握机遇 突破“困境”
文 | 本刊记者 刘馨蔚
2017年10月，中国与欧亚经济联
盟签署《关于实质性结束中国与欧亚经济联盟经贸合作协议谈判的联合声明》。

今年5月，双方又签署了《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》。

从备忘录到路线图，中国与所有中亚国家都签署了“一带一路”合作备忘录。

而且，
备忘录的签署正从双边走向多边。

中国国际问题研究院欧亚所代理
所长、“一带一路”研究中心副主任李
自国近日在中亚投资机遇与风险防范研讨会表示，中亚是实现“一带一路”
目标的关键区。

合作领域丰富，中国参与重大项目众多
当前，中国已与中亚在各个领域展
开合作，中企参与众多大型项目的建设。

在有色冶金方面，大型项目有阿克托
盖（2500万吨/年）铜选矿厂、巴甫洛达尔（25万吨/年）电解铝厂、巴夏库铜矿选厂
等。

阿克托盖铜选矿厂项目位于哈萨
克斯坦东哈州南部，探明储备超过逾17亿吨。

2014年12月，中国有色矿业集团与哈萨克斯坦铜业公司签署工
程承包合同，总投资额为21亿美元。

2017年3月正式竣工投产，被称为中哈产能合作框架下的标志性项目，“一带一路”倡议与哈“光明之路”新经济
政策成功对接的示范项目。

在塔吉克斯坦的有色冶金项目合
作有紫金矿业集团的中塔泽拉夫尚公
司、中国有色矿业集团的帕鲁特金矿项目。

其中，最大的项目是塔中矿业有限公司及其投资建设的塔中工业园。

2017年11月，该公司的铅锌矿冶炼厂投产，一期年产铅锌精矿约5万吨，主要回销至中国。

在能源化工方面，大型项目有里海
100万吨年产沥青厂、阿特劳炼油厂石油深加工、奇姆肯特炼油厂改造、巴甫拉达尔石油焦煅烧厂、阿特劳州天然气化工一体化等项目。

“目前，哈萨克斯坦共有三大炼化
企业，中国企业参与了全部项目的建设。

”李自国说。

在吉尔吉斯斯坦炼化项目主要有两
个。

一是卡拉巴尔塔炼油厂（年加工能
力80万吨），由中大石油公司投资建设，是吉尔吉斯斯坦最大的石油加工企业。

二是托克马克炼油厂（年加工能力40万吨），由新疆国际实业公司投资建设。

在建材方面，大型项目有江布尔
梅纳拉尔年产100万吨水泥厂、奇姆
肯特110万吨水泥厂、克孜奥尔达州
日产2500吨熟料水泥生产线等。

还有正在实施的奥尔达浮法玻璃、阿拉木
图电梯厂、阿拉木图钢化玻璃厂等。

基础设施方面主要以铁路为主。

2015年5月，塔吉克斯坦启动了独立
后第一条铁路项目“瓦赫达特－亚万铁路”建设。

另一标志项目是中国中铁公司在阿斯塔纳实施的轻轨项目，
连接机场和新火车站，途径总统府、国防部等地标性建筑，总长21公里。

电力方面的合作也是中国—中亚产
能合作的亮点。

其中，塔吉克斯坦的杜尚别—胡占德500千伏输变电工程、胡
占德—艾尼220千伏输变电线路、艾尼—
鲁达基220千伏输电线路和鲁达基变电站等电力项目均由中国新疆特变电工集
团承包。

在农业方面，著名的“中哈爱菊农
产品加工园区”，于2017年1月一期投产，主产植物油脂，选取当地优质原材料加工生产食用油，年处理菜籽30万吨，产油脂16万吨。

该项目是“中哈51个产能合作项目清单”中唯一的粮油加工类
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产能项目。

中吉农业合作的标志性项目是河南贵友集团在比什凯克的“亚洲之星”农业合作产业园，是集种植、畜禽养殖、屠宰、加工、销售、冷藏一体的全产业链示范园区。

“这是目前‘一带一路’中亚地区，产业链条最完整、基础设施最完善的农业产业合作区。

”李自国认为，农业是中国与中亚最具前景的合作领域。

进一步合作需解决“疑难杂症”虽然，中国与中亚的产能合作开展得如火如荼。

然而，仍然面临一些“疑难杂症”。

首先是境外产能过剩的问题。

李自国介绍，2013年8月，华新水泥股份有限公司在塔吉克斯坦亚湾工厂投产，成
链接
工业园区代表：鹏盛工业园
由温州金盛贸易有限公司在乌兹别克斯坦锡尔河州投资创建的鹏盛工业园近年来发展势头良好，成为中国民营资本走进乌兹别克斯坦的成功范例。

据鹏盛工业园总经理王兴和介绍，该项目于2009年9月份正式动工建设，现已建成包括标准厂房、办公大楼、员工宿舍以及后勤服务中心在内的建筑逾16万平方米，同时还建成铁路专用支线、天然气变送站、变电站、污水处理系统、产品检测中心和海关监管仓库等完善的配套设施。

从事瓷砖、皮革、鞋类、龙头阀门、卫浴、宠物食品等产品生产的10余家企业已正式入驻经营，现有员工总数约1500人，雇佣1300余名乌本土员工。

2013年，园区被乌政府批准为吉扎克自由经济区在锡尔河的分区，2016年被中国商务部确认为国家级境外经济贸易合作区。

鹏盛工业园园区工会主席艾哈迈多夫认为，鹏盛的成功并非偶然，之所以能取得快速发展，很大程度得益于其深远的商业计划。

早在项目启动前数年，这家温州企业在考察乌市场时便从中乌友好大背景以及乌经济潜力中看到了开展国际产能合作的巨大空间。

“乌丰富的自然资源、优惠的能源价格、高性价比的劳动力资源，决定了这里市场规模很具吸引力，同时我们拥有相对成熟的技术和充裕的资本。

”王兴和表示，当地人称鹏盛为“中国工厂”，希望借中乌共建“一带一路”的契机把园区做得更好，为带动当地社会发展以及促进中乌友好作出更多贡献。

”
为中国水泥工业第一个投产的海外项目。

2014年，塔吉克斯坦水泥年产量不过100万吨，华新产出76万吨，占塔吉克斯坦水泥产能的70%以上。

“从2013年的几十万吨，飙升到2017年的550万吨，塔吉克斯坦由水泥进口国变为出口国。

”李自国说。

其次是建设成本与周期多数高于预期。

中国有色矿业集团有限公司的帕鲁特金矿项目，原计划于2012年投产，但直到2016年才投产。

“中国与中亚地区的合作还存在债务上限的问题。

”李自国指出，2018年1月，中国占吉尔吉斯斯坦外债的41.3%，而塔吉克斯坦则超过了50%。

吉、塔两国的债务上限将至，将被迫减少举债规模，部分项目或将推迟或取消。

还有一些高风险工程项目需要特别关注。

李自国举例道，中—吉—塔—阿—土—伊铁路工程属于“鸡肋”工程，该铁路途径高山峻岭，建设难度大、费用高、维护难，且沿线国家经济不发达，物流需求量小，近10年内都不具备经济可行性。

“另外，还有营商环境纸面数据与实际环境差距较大，对华出口的期待与出口能力存在差异，经济层面互信水平不高，BOT项目不多，‘三股势力’威胁较大，签证难等问题始终存在。

”李自国坦言。

在进一步推进产能合作的进程中，李自国建议，建立更为完善的政府推动、企业主导、商业运作的合作机制。

同时，企业应更加讲信誉、守规则、重质量、铸精品，打造真正的“名片”，而不是“名骗”。

此外，中国与中国企业之间、中国与外国企业之间应更加注重“联手”，而不是一哄而起、恶性竞争。

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2018.08 中国对外贸易
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