招标师考试辅导培训大纲(2010版)课件.ppt

《招标采购专业实务》
56%；
《招标采购案例分析》
43%；
全国四科目全部通过率约为25%，通过率较高的城市如下：
地区 上海 北京 浙江 安徽 江苏 全国
应考人数 1015 3477 2076 1158 2439 39319
通过人数 487 1393 688 376 764 9869
通过率 47.98% 40.06% 33.14% 32.47% 31.32% 25.10%
与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采 购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律、规范建 设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。
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1.3《招标投标法》
《招标投标法》是招标投标领域的基本法律， 共分6章、68条，本节知识要点为《招标投标法》 的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本 程序的具体内容。
款、国际组织贷款
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.3《招标投标法》（掌握）单选1 多选1
1.3.1立法目的 1.3.2适用范围：必须掌握。单选1 地域范围:标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用
本法,不包括香港、澳门地区。 主体范围：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；
标准进行评审、推荐中标候选人 C.“诚信原则”是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法
律原则 D.根据公正原则，招标评标标准应当具有唯一性 8、下列属于货物招标的规定有（ ） A、《工程建设项目货物招标投标办法》 B、《机电产品国际招标投标实施办法》 C、《政府采购货物和服务招投标管理办法》 D、《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干意见》 E、《铁路建设项目物资设备管理办法》
按照《立法法》）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、 规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级 特殊优于一般 按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、 规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” （3）时间序列效力层级 新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 （4）特殊情况处理原则
4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院 有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.1招标投标法律法规与政策体系的构成
1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 单选1 （1）纵向效力层级 由高到低
1.2 招标投标法律法规与政策的主要内容
本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定；
招标投标的综合性规定具体包括必须招标制度、建设项 目方案核准制度、招标公告发布制度、 评标及评标专家管 理、招标代理机构资格管理、招标投标代理服务收费以及招 标投标行政监督等七个方面的规定；
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定
1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 政府采购类：政府采购法以及配套 规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法 规范建设工程管理：建筑法及法规规章等方面 投资管理：2004-投资体制改革的决定 利用外资管理：三种形式利用外资：中外合资、外国政府贷
（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如 建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、 法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定
1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面）
（1） 必须招标制度。主要是必须招标的范围和规模标准。标法第3条
排序 1 2 3 4 5
2
2009年招标采购法律法规与政策试题分布
根据网上讨论情况显示，考生们基本认为2009年《招标采 购法律法规与政策》科目试题比较简单，量也不大。单选题 60题，每题1分，共60分；多选题20题，每题2分，共40分 。
章节
一二三
四
五六七八九十
单选题分值
2
7
11
5
13
4
5
0
12
行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的 市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使 用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。（本法所称较
大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务 院批准的较大的市。）
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）： 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院 批准的主要城市的政府制定。
授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。 同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。
工程类：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（第3号） （2）建设项目招标方案核准制度的规定。
在审批招标项目的可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行 招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。
主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改 委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。
（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法 律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药 品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动 的法律规范。 包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。
地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由 国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方 性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定 多选1
1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 多选1 （1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，
B．地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人大 常委会裁决
C．地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用 时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该 地方适用地方性法规的规定
D．地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用 时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当决定在该地 方适用部门规章的规定
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招标师考试辅导培训大纲 （2010版）
《招标采购法律法规与政策》
2010年4月
2009各科目考试通过情况
2009年全国招标师职业水平考试成绩一览
4个科目合格标准均为60分（各科目试卷满分均为100分）。各科合格 率如下：
《招标采购法律法规与政策》 48%；
《项目管理与招标采购》
38%；
（7）招标投标行政监督的规定 • 标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政
监督环节， • 国务院《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职
责分工意见的通知》明确了国务院各有关部门在招标投标 行政监督方面的职责。 • 各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监 督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建 设项目招标投标活动行政监督的专项规定。
第二类是在我国的外国企业或其分支机构。 例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府
贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的 具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会 公共利益的除外。 1.3.3 基本原则：多选1 标法的规定：公开（信息透明）、公平（机会均等）、公正（程序规划、 标准统一）和诚实信用原则 1.3.4 基本程序： 分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同等六大环节。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
考试大纲要求: ·熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标
法律、行政法规、部门规章以及有关政策。 ·掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵
循的基本原则、基本程序。
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知识要点：
1.1 招标投标法律与政策体系
主要介绍招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的 渊源和相关性内容两个方面划分体系构成的具体内容，从纵 向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级以及特殊情 况的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。
目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范 。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定
1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面） （6）招标投标代理服务收费的规定：原国家计委2002年《
招标代理服务收费暂行办法》，2003年发改委又发通知， 招标人支付、指导价等
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6、招标投标法适用的主体范围包括（ ） A、某外商投资企业 B、参加某科技项目投标的公民 C、在我国境内参加招投标活动的英国某设计公司 D、美国某公司在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构 E、法国某科技公司 7. 根据《招标投标法》规定，下列关于招标投标活动应遵循的基本原则
表述中不正确的是( )。 A.公开原则是公平、公正原则的基础和前提 B.按照公平原则，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标
1
多选题分值
4
8
10
2
0
2
2
6
6
0
总计分值
6
15 21
7
13
6
7
6
18
1
3
总目录
第1章 招标投标的法律法规与政策体系 第2章 招标投标的当事人与监督管理
第3章 招标的规定
第4章 投标的规定 第5章 开标和评标的法律规定
第6章 中标与签约的规定 第7章 招标投标争议的解决 第8章 法律责任的规定 第9章 招标投标的相关法律法规 第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购
考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三 个方面把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则 的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。
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第1章 招标投标的法律法规与政策体系
1.1招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉）单选1
1.1.1构成（内容）（熟悉） 主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类： 1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 2）法规（含行政法规和地方性法规）：
例题： 1.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由（ ）裁决。 A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.最高人民法院
2.按照《立法法》的相关规定，对法律法规之间出现不一致特殊情况的处理 原则有（ ）。
A．法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如 何适用时，由全国人大裁决
国家发改委的824号文规定需要核准招标方案的项目范围，3类：中央投 资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政 府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准 的国家重点项目。
（3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定 （4）评标及评标专家管理的规定：两个规定 （5）招标代理机构资格管理的规定：6类 分别按照工程、中央投资项
E．部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对统一事项的规定不一致 时，由国务院裁决
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3、按照法律规范的渊源划分：《工程建设项目招标代理机构资格认定 办法》属于（ ）
A、法律 B、行政法规 C、地方法规 D、部门规章 4、工程建设项目中需要核准招标方案的项目包括（ ）
A、中央投资项目 B、申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投
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1.3 招标投标法 单选1 多选1
立法目的 适用范围
基本原则 基本程序
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招标投标法六章 68 条 规范招投标活动 提高经济效益、保证项目质量 保护国家、社会公共利益，当事人合法权益 地域—我国境内 主体 国内
国外 例外—国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定 公开、公平、公正、诚实信用 招标、投标、开标、评标、中标、签约
资项目或企业投资项目 C、涉及公共利益、公共安全的重大项目 D、需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目 E、地方重点项目 5、招标投标法立法的最终目的是（ ） A、规范招投标活动 B、提高经济效益，保证项目质量 C、促进完善市场经济体制 D、保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。