某县救灾物资储备库工程项目可行性报告

救灾物资储备库工程项目可行性研究报告目录第一章总论 (1)一、项目名称及承建单位 (1)二、编制依据及工作范围 (1)三、主要建设内容及建设规模 (2)四、项目总投资及资金筹措 (3)五、建设时间 (3)第二章项目建设背景 (4)一、承办单位概况 (4)二、项目编制过程 (6)三、结论及主要技术经济指标 (7)第三章项目建设的必要性和可行性 (9)一、项目建设的必要性 (9)二、项目建设的可行性 (11)第四章项目建设地址与建设条件 (13)一、选址依据 (13)二、项目场址 (13)三、建设条件 (14)三、场址评价 (17)第五章建设方案设计 (18)一、建筑设计依据 (18)二、设计指导思想 (18)三、总平面布置 (19)四、建筑方案 (20)五、结构方案 (27)第六章公用辅助工程 (29)一、给水工程设计方案 (29)二、排水工程设计方案 (30)三、供热工程 (31)四、通风以及排烟工程 (34)五、电气系统 (34)六、弱电系统 (35)第七章环境保护与消防安全 (37)一、环境保护 (37)二、劳动保护与安全卫生 (39)三、消防 (40)第八章节约能源 (42)一、概述 (42)二、设计依据 (42)三、设计原则 (42)四、节能措施综述 (43)第九章项目管理 (45)一、资金管理 (45)二、项目管理 (45)三、档案管理 (46)第十章项目招投标 (47)一、项目工程实行招投标制度 (47)二、勘察设计招标 (47)三、项目施工招标 (48)第十一章项目实施进度安排 (49)一、建设时间 (49)二、项目实施进度安排 (49)三、项目实施方案 (49)第十二章投资估算与资金筹措 (50)一、投资估算 (50)二、资金来源 (50)第十三章社会效益分析 (51)第十四章可行性研究建议与结论 (52)一、建议 (52)二、结论 (52)附表：建设工程总投资估算表附件：组织机构代码证建设项目选址意见书定线图土地使用证界址图环境影响登记表的批复项目建议书批复第一章总论一、项目名称及承建单位1、项目名称：***县救灾物资储备库工程项目2、项目建设性质：新建3、项目建设单位：***县民政局项目负责人：***县民政局局长4、项目建设地址：***县六官营子中心敬老院院内5、项目主管部门：***县人民政府二、编制依据及工作范围1、编制依据***县民政局委托***国际投资咨询中心有限公司编制***县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告的委托书；国家发展和改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号)；国家计委委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；《救灾物资储备库建设标准)(建标121—2009)；《国家自然灾害救助应急预案》；《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》；《中央级救灾储备物资管理办法》；《国家综合减灾“十一五”规划》；《中华人民共和国防震减灾法》；《***县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；民政部《救灾储备物资管理规程》；国家现行法规及行业相关规程、规范、规定；建设单位委托编制项目可行性研究报告合同；***县民政局提供的相关资料。

2、工作范围***国际投资咨询中心有限公司受***县民政局的委托，完成***县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告的编制工作。

工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。

三、主要建设内容及建设规模项目建设规模应符合《救灾物资储备库建设标准》中救灾物资储备库规模分类表规定的规模。

救灾物资储备库规模分类表但是，因实际需要，项目建设规模将突破建设标准中的数值。

按照实际要求，项目总建筑面积将达到1000㎡，拟用地面积7000㎡，计划新建***县救灾物资储备库一处，项目建设内容包括库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房、室外货场及其他附属工程等。

四、项目总投资及资金筹措项目总投资150万元。

资金来源为项目单位自筹解决。

五、建设时间项目建设时间：2012年4月-2012年10月。

第二章项目建设背景一、承办单位概况本项目由***县民政局提出建设并承担运营。

***县民政局位于***县大城子镇团结路，下设机构有办公室、计划财务股、优抚安置股、社救股、社会事务股、城市低保股、医疗救助办、农村低保股、社团股、信访办、老龄办公室、区划地名办公室。

社救股负责贯彻国家救灾和社会救济的方针政策，研究拟定***县救灾和社会救济工作的办法、措施并监督实施；组织、协调救灾工作，指导灾区开展生产自救；统一上报、发布灾情，管理、分配救灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情、慰问灾民；组织和指导救灾捐赠活动，接收分配和管理捐赠款物。

建立和实施城乡居民最低生活保障制度，拟定相关配套政策，组织和指导扶贫济困等社会互助活功，指导全区社会救济工作。

在县委和县政府的正确领导下，***县民政系统广大干部职工不断更新观念，深化改革，立足市情，面对市场，发挥优势，突出特色，按照打牢基础，常规工作抓落实；巩固成果，重点难点工作抓突破；发挥优势，特色工作抓创新的工作思路，有力推动了民政事业不断向前发展，提升了民政工作整体水平。

一是大力培育和发展农村专业经济协会，极大地发挥了农村专业经济协会在扶贫帮困活动中的作用。

二是充分发挥社区功能，创造了就业再就业的良好环境，打造了为社会服务的平台。

三是认真做好社会救助工作，保障好困难群众的基本生活，为保持社会稳定构筑了最后一道防线。

四是围绕双拥共建活动，全面落实优抚安置政策，提升了为军队服务、为国防建设服务的整体水平。

五是数字化地名工作的研制和开发，扩大了***的知名度，推动了***县的经济发展。

六是滚动扶贫工作的创新发展，创出了具有***特色的扶贫帮困品牌工程。

七是严格按法律法规和政策做好婚姻登记和殡葬管理工作，坚决杜绝乱收费和搭车收费现象，土葬回潮、乱埋滥葬现象得到了有效控制，加大了软环境的治理，擦亮了民政部门为民服务的窗口。

八是多形式、多渠道发展社会福利事业，老年人和残疾人等社会弱势群体的权益得到了保障。

各项民政工作的扎实开展，较好地树立了“开放民政”、“文化民政”、“务实民政”、“行善民政”、“阳光民政”、“执法民政”新形象，推动了民政工作不断深入发展。

防灾减灾是党和政府的一项重要工作，是一项系统的社会工程。

在***县委、县政府的领导下和上级民政部门的指导下，自治县救灾工作转变观念，创新思路，以科学发展观为统领，按照“以人为本”和构建和谐社会的要求，把救灾工作的重心前移，政府组织，社会参与，大力开展减灾工作，并在减灾工作的管理体制、机制、灾害预警、预测、减灾工程建设、灾害应急处置体系、资金投入方面进行积极的尝试和探索，全面增强了综合减灾能力，为自治县经济社会发展起到保驾护航作用。

经过多年努力，自治县已初步形成应对自然灾害的预测预警系统。

对暴雨、暴雪、沙尘暴、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、道路结冰、流凌、火险等灾害性天气都有较为系统、规范的预警预报方法，气象、地质、森林、地震等部门的基础设施不断加强，预警预测的准确率不断提高，覆盖面不断扩大，有效地减轻灾害损失，为自治县经济社会发展作出了积极的贡献。

二、项目建筑背景***县全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于北纬40°47′12″至41°33′53″，东经119°24′54″至120°23′24″之间，南北长105公里，东西宽57.5公里，总面积2283.86平方公里，其中耕地面积74万亩。

***县是辽宁省朝阳市下辖的唯一一个蒙古族自治县，地处辽宁省西部***南部、大凌河上游的丘陵地区，东临朝阳县，西靠凌源市，南接建昌县，北连建平县，是辽冀蒙三省交汇地带，辽西走廊北通道要冲，环渤海经济圈的重要组成部分。

***县辖22个乡镇和1个经济开发区，总人口46.3万，城市人口8.9万，是蒙古族风情浓郁地区。

***县地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。

特殊的地理位置和以大陆性季风气候为主的多样性气候，使得自治县各类灾害频发。

受全球气候变暖的影响，各类自然灾害发生的频率、周期及影响程度和范围发生了不同寻常的变化，近年灾害往往是几十年不遇，违反常规。

今年***县的高温干旱出现时间早、持续时问长、受灾损失大都超过了往年。

与此同时，在局部地区发生的强阵雨而引发的洪涝灾害次数明显增加，因灾造成的经济损失相当大，使人民群众的生产、生活乃至自治县的社会、经济的发展受到严重影响。

近年来，***县民政局根据上级民政部门的有关规定和要求，以提高自治县灾害应急救援能力为重点，在加强各级自然灾害应急预案、应急响应、应急保障建设等方面作了大量工作，使全县的减灾救灾综合能力得到加强。

但与经济较发达的县(市)、区相比，在各灾救灾方面存在较大差距，特别是在救灾物资储备库保障能力上显得更加突出。

目前全县尚没有救灾物资储备库，救灾物资现存放在六官营子中心敬老院的仓库内，面积不足60㎡。

而且现有的储备物资数量不足、品种单一，加上交通运输不便，没有停车场地，大型货车无法进出，必须的基本装备严重短缺等问题，不能满足当前救灾减灾工作的实际需要，更无法适应新时期党和国家对备灾救灾工作提出的要求。

鉴于上述情况及***县所处的特殊地理位置，吸取“5·12”汶川特大地震紧急救援的宝贵经验，加强救灾物资储备库建设提高应急救助能力，是当前***县做好备灾救灾工作的一项重要任务。

为完善救灾物资储备体系，提高***县自然灾害应急能力，根据国家建设部、发改委发布的《救灾物资储备库建设标准》，尽快启动新建自治县救灾物资储备库相关工作，经研究，***县民政局拟在六官营子中心敬老院内新建救灾物资储备库。

***国际投资咨询中心有限公司受***县民政局的委托，组织有关专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析，充分考虑了拟建项目的情况，进行了大量的材料收集和调查研究，对***县内的气象、水文、地质等工程建设情况等进行了认真的调查研究，结合自治县救灾物资储备库的现状，组织有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见，在听取了专家和建设单位的意见后，对研究方案进行了修改补充，使研究方案更加完善，在此基础上编制了《***县救灾物资储备库工程项目可行性研究报告》。

三、结论及主要技术经济指标本项目的建设全面落实党中央科学发展观，积极推进“以人为本”理念，使自治县民政局在救灾、防灾、备灾工作中起到一定的保障性作用，项目以***县的实际情况为出发点，以完善救灾物资储备体系为落脚点，本着利国利民的指导思想实施建设，其主要经济技术指标表如下所示：项目总占地面积7000㎡，总建筑面积1000㎡，项目总投资150万元。