日本应对缺电的措施及对我国的启示
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文章编 号：０ ９ １３ （０ ２ ０ — ０ ０ ０ １０ — ８ １ ２ １ ）２ ０ ６ — ２
中图分类号 ：４ ６６ ； Ｋ １ Ｆ １ ．１Ｔ Ｏ ８
文献标志码 ： Ｅ
◆环球 揽 萃 ◆
日本应对 缺 电的措施及 对我 国 的启 示
贾 晖辉 ， 夏 鑫
（ 国家发展和改革委 员会 经济运行调 节局 ， 北京 １０ ２ ） ０ ８４ Ｍｅ ｓ ｒｓ ｏｄ ａ ｗ ｔ ｏ ｅ ｈ ｒ ｇ ａ ａ ｎ ｓｉｓ ｉ ｔ ｎｆｒＣ ｉａ ａ ｕｅ ｅ ｌ ｉ ｐ ｗ ｒｓ ｏｔ ｅｉ Ｊ ｐ ｎ ａ ｄ ｉ ｐｒ ｉ ｈｎ ｔ ｈ ａ ｎ ｔ ｎ ａｏ ｏ
政府通过大力加强需求侧管理 ， 在全社会 的积极配 合下 ， 取得了明显的节电效果 。 ２ １ 年夏季用 电高峰期间 ， 本政府要求关东 ０１ 日
和东 北 地 区 ５０ｋ 以上 的 大用 户 用 电 负荷 同 比削 ０ Ｗ
ｌ ２ １＿ ２ ｌ 年 日本将 面临持续性缺 电 ０ 一 Ｏ ３ ２
ＪＡ Ｈｕ ．ｕ ． Ｉ ｎ Ｉ ｉ ｉ Ｘ ＡＸｉ ｈ （ ａ ｏａ Ｄ ｖｌｐ ｅ ｔｎ ｅ ｒ ｏ ｉ ｉ ， ｅ ｉｇ１０ ２ ， ｈｎ ） Ｎ ｔ ｎ ｌ ｅｅ ｍ ｎ ａｄＲ ｆ ｍ Ｃ ｍｍ ｓ ｏ Ｂ ｉｎ ０ ８ ４ Ｃ ｉａ ｉ ｏ ｏ ｓｎ ｊ
２１年 ， ０ １ 我国先后有 ２ 个地区缺 电， ０ 最大 电力 缺 口约 ３００ ｋ 部分 地区矛盾较为 突出 ， ０ 万 ｗ， 个别 地区持续限电。预计 ２ １ 、０３ ０２ ２ １ 年新投产发 电机组
相 对 较 少 ， 应 能力 增 幅低 于 用 电增 速 ， 需 矛 盾 供 供
由于去核化势必会造成 电力的短缺 ， 其他的新 建替代机组投入运行 尚需时 日， 因此 日 本今后 ２ 年 面将面临持续性缺电局面。
可能进一步加剧。Ｅ 国家发展改革委组织有关 ２ 各方共 同努力降低用 电需求 ｔ 前，
从 日本 电力 市场 的份额看 ， ０ 自２ 世纪 ９ 年代 Ｏ 以来 ， 核电的 比重不断提高 。２０ 年 ， ０６ 日本核电比 重达到 ３ ． 居各类 电源首位。其他主要能源依 ０ ％， ６ 次为，Ｎ （ Ｉ Ｇ 液化天然气 ） 电占２ ． 煤炭发 电占 Ｊ 发 ６ ％， Ｏ ２． 水力发 电占 ９ ％， ４ ％， ７ ． 石油发 电占７ ％。 １ １ ． ９ ３ 本 电力消费结构中， 工业 、 居民和商业用电各 占约 １ 。 ／ ３ 近年来 ， 由于经济增长较为缓慢 ， 日本用电需 求保持基本稳定 。２ １ 年 ，ｔ ０ １ Ｅ本全境共有核电机组 ５ 台 ， 量 ４９ ０ ｋ 核 能发 电 占总发 电量 的 ４ 容 ０ 万 Ｗ， ２％， 电力供应的主体之一。 ９ 为 福岛核事故后 ， 大批核 电机组 陆续进入检修 、 停 机状 态 ， ２ １ 年 ７ 底仅 有 １ 台继 续运 行 。受 至 ０１ 月 ６ 此影响 ， 东京 电力公司７ 月底最大供 电能力为 ５ ８ ０ ３ 万 ｋ 较 ２ １ 年夏季 ５ ９ 万 ｋ 的最大用 电负荷 Ｗ， ０ ０ ９ Ｗ ９ 少 ６ ９ ｋ 缺 口约 １％。 目前 ， １ 万 Ｗ， ０ 停运的核 电机组 还在不断增加 ， ２ １ 年４ 到 ０２ 月可能全部退 出运行 。 根据 日本法律规定 ， 核电站要进行定期维 护 ， 之后经 当地居 民同意和地方 政府审批后才能重新 运行。受福岛核事故影 响， 很多地方政府在居民的 压力下 ， 不愿意在本区域发展核 电 ， 也不希 望核 电 机组投入运营 。福岛核事故的发生使得 日本大力 发展核电的能源战略遭到质疑 ， 迫使政府重新审视 能 源发 展战 略 。 收稿 日 ： １—２１ 期 ２ ２０—０ ０
人 员 赴 Ｅ本 考察 培训 了解 到 ，ｔ 在 福 岛核 事故 发 ｔ Ｅ本 生 后 ， 量 核 电 机组 退 出运 行 ， 电较 为严 重 。在 大 缺 ２ １ 年 ， 电力ห้องสมุดไป่ตู้极 度 紧缺 的非 常 情 况下 ， ０１ 在 日本
此形势下 ， 日本通过政府引导和各方共同努力 ， 有 效减少电力需求 １％以上 ， ０ 平稳度过 了夏季用电高 峰， 值得我国借鉴。
减１％， ５ 鼓励中小用户削减用电 负荷１％； ５ 关西地区
削减 比例 为 １％。 ０
从 实 际执行情况看 ， ｔ 大企业节 电效果显 Ｅ本 著。大企业大多成立 了专 门的节 电工作组 ， 不少企 业调整 了工作时间 ， 把一些生产作业转移至周末或 夜间 ， ： 如 日本汽车企业普遍采取周六 、 日工作 ， 周 周 四、 周五放假的工作时间调整方案。 日本东风 日 产公司每天在午后 １ ：０ １ ：０ ４０ ～７ ０ 的用电高峰时期停 工 ； 田公 司增加 了夜班 ， 本 由每天 ２ 班增加至 ３ ； 班 松下 、 欧姆龙 、 大金等企业还加紧开发推广适用于 企业 、 商业 、 居民等不 同用户的电能管理装置。 中小企业主动节 电。尽管 日本政府对 中小企 业 只是请求参照大企业节 电 １％的标准 ， ５ 但是中小 企 业 却 纷 纷 主 动 采 取 各 种 措施 节 电 。 除采 取 调 整 工作时 间到周六 、 日外 ， 的还采购了一些 自备 周 有 发 电设备 ， 并将部分耗电设备改成燃油设备。 政府和公共服务机构带头示范。包括政府 、 公 共 服务机构在 内的各类企事业单位尽 可能调高空 调温度 、 清洗室外机 ， 减少空调负荷 ； 减少照明 、 电 梯等设备用 电。在地铁站 、 商店 、 办公室 、 学校 内经 常可以看到“ 正在采取节电措施” 等标识 。 居 民节电意识明显加强。普遍提高空调温度 ， 使用 Ｌ Ｄ等节能灯具 ， 到人走灯灭 ， Ｅ 做 及时切断电 源减少待机损耗 ， 避开高峰用 电。据调查 ， 在受影 响 最 大 的 关 东 和 东 北 地 区 ， 施 节 电 的 家 庭 占 实 ８．％， ８９ 其他 地 区也 占到 ７ ． ０６ ％。
中图分类号 ：４ ６６ ； Ｋ １ Ｆ １ ．１Ｔ Ｏ ８
文献标志码 ： Ｅ
◆环球 揽 萃 ◆
日本应对 缺 电的措施及 对我 国 的启 示
贾 晖辉 ， 夏 鑫
（ 国家发展和改革委 员会 经济运行调 节局 ， 北京 １０ ２ ） ０ ８４ Ｍｅ ｓ ｒｓ ｏｄ ａ ｗ ｔ ｏ ｅ ｈ ｒ ｇ ａ ａ ｎ ｓｉｓ ｉ ｔ ｎｆｒＣ ｉａ ａ ｕｅ ｅ ｌ ｉ ｐ ｗ ｒｓ ｏｔ ｅｉ Ｊ ｐ ｎ ａ ｄ ｉ ｐｒ ｉ ｈｎ ｔ ｈ ａ ｎ ｔ ｎ ａｏ ｏ
政府通过大力加强需求侧管理 ， 在全社会 的积极配 合下 ， 取得了明显的节电效果 。 ２ １ 年夏季用 电高峰期间 ， 本政府要求关东 ０１ 日
和东 北 地 区 ５０ｋ 以上 的 大用 户 用 电 负荷 同 比削 ０ Ｗ
ｌ ２ １＿ ２ ｌ 年 日本将 面临持续性缺 电 ０ 一 Ｏ ３ ２
ＪＡ Ｈｕ ．ｕ ． Ｉ ｎ Ｉ ｉ ｉ Ｘ ＡＸｉ ｈ （ ａ ｏａ Ｄ ｖｌｐ ｅ ｔｎ ｅ ｒ ｏ ｉ ｉ ， ｅ ｉｇ１０ ２ ， ｈｎ ） Ｎ ｔ ｎ ｌ ｅｅ ｍ ｎ ａｄＲ ｆ ｍ Ｃ ｍｍ ｓ ｏ Ｂ ｉｎ ０ ８ ４ Ｃ ｉａ ｉ ｏ ｏ ｓｎ ｊ
２１年 ， ０ １ 我国先后有 ２ 个地区缺 电， ０ 最大 电力 缺 口约 ３００ ｋ 部分 地区矛盾较为 突出 ， ０ 万 ｗ， 个别 地区持续限电。预计 ２ １ 、０３ ０２ ２ １ 年新投产发 电机组
相 对 较 少 ， 应 能力 增 幅低 于 用 电增 速 ， 需 矛 盾 供 供
由于去核化势必会造成 电力的短缺 ， 其他的新 建替代机组投入运行 尚需时 日， 因此 日 本今后 ２ 年 面将面临持续性缺电局面。
可能进一步加剧。Ｅ 国家发展改革委组织有关 ２ 各方共 同努力降低用 电需求 ｔ 前，
从 日本 电力 市场 的份额看 ， ０ 自２ 世纪 ９ 年代 Ｏ 以来 ， 核电的 比重不断提高 。２０ 年 ， ０６ 日本核电比 重达到 ３ ． 居各类 电源首位。其他主要能源依 ０ ％， ６ 次为，Ｎ （ Ｉ Ｇ 液化天然气 ） 电占２ ． 煤炭发 电占 Ｊ 发 ６ ％， Ｏ ２． 水力发 电占 ９ ％， ４ ％， ７ ． 石油发 电占７ ％。 １ １ ． ９ ３ 本 电力消费结构中， 工业 、 居民和商业用电各 占约 １ 。 ／ ３ 近年来 ， 由于经济增长较为缓慢 ， 日本用电需 求保持基本稳定 。２ １ 年 ，ｔ ０ １ Ｅ本全境共有核电机组 ５ 台 ， 量 ４９ ０ ｋ 核 能发 电 占总发 电量 的 ４ 容 ０ 万 Ｗ， ２％， 电力供应的主体之一。 ９ 为 福岛核事故后 ， 大批核 电机组 陆续进入检修 、 停 机状 态 ， ２ １ 年 ７ 底仅 有 １ 台继 续运 行 。受 至 ０１ 月 ６ 此影响 ， 东京 电力公司７ 月底最大供 电能力为 ５ ８ ０ ３ 万 ｋ 较 ２ １ 年夏季 ５ ９ 万 ｋ 的最大用 电负荷 Ｗ， ０ ０ ９ Ｗ ９ 少 ６ ９ ｋ 缺 口约 １％。 目前 ， １ 万 Ｗ， ０ 停运的核 电机组 还在不断增加 ， ２ １ 年４ 到 ０２ 月可能全部退 出运行 。 根据 日本法律规定 ， 核电站要进行定期维 护 ， 之后经 当地居 民同意和地方 政府审批后才能重新 运行。受福岛核事故影 响， 很多地方政府在居民的 压力下 ， 不愿意在本区域发展核 电 ， 也不希 望核 电 机组投入运营 。福岛核事故的发生使得 日本大力 发展核电的能源战略遭到质疑 ， 迫使政府重新审视 能 源发 展战 略 。 收稿 日 ： １—２１ 期 ２ ２０—０ ０
人 员 赴 Ｅ本 考察 培训 了解 到 ，ｔ 在 福 岛核 事故 发 ｔ Ｅ本 生 后 ， 量 核 电 机组 退 出运 行 ， 电较 为严 重 。在 大 缺 ２ １ 年 ， 电力ห้องสมุดไป่ตู้极 度 紧缺 的非 常 情 况下 ， ０１ 在 日本
此形势下 ， 日本通过政府引导和各方共同努力 ， 有 效减少电力需求 １％以上 ， ０ 平稳度过 了夏季用电高 峰， 值得我国借鉴。
减１％， ５ 鼓励中小用户削减用电 负荷１％； ５ 关西地区
削减 比例 为 １％。 ０
从 实 际执行情况看 ， ｔ 大企业节 电效果显 Ｅ本 著。大企业大多成立 了专 门的节 电工作组 ， 不少企 业调整 了工作时间 ， 把一些生产作业转移至周末或 夜间 ， ： 如 日本汽车企业普遍采取周六 、 日工作 ， 周 周 四、 周五放假的工作时间调整方案。 日本东风 日 产公司每天在午后 １ ：０ １ ：０ ４０ ～７ ０ 的用电高峰时期停 工 ； 田公 司增加 了夜班 ， 本 由每天 ２ 班增加至 ３ ； 班 松下 、 欧姆龙 、 大金等企业还加紧开发推广适用于 企业 、 商业 、 居民等不 同用户的电能管理装置。 中小企业主动节 电。尽管 日本政府对 中小企 业 只是请求参照大企业节 电 １％的标准 ， ５ 但是中小 企 业 却 纷 纷 主 动 采 取 各 种 措施 节 电 。 除采 取 调 整 工作时 间到周六 、 日外 ， 的还采购了一些 自备 周 有 发 电设备 ， 并将部分耗电设备改成燃油设备。 政府和公共服务机构带头示范。包括政府 、 公 共 服务机构在 内的各类企事业单位尽 可能调高空 调温度 、 清洗室外机 ， 减少空调负荷 ； 减少照明 、 电 梯等设备用 电。在地铁站 、 商店 、 办公室 、 学校 内经 常可以看到“ 正在采取节电措施” 等标识 。 居 民节电意识明显加强。普遍提高空调温度 ， 使用 Ｌ Ｄ等节能灯具 ， 到人走灯灭 ， Ｅ 做 及时切断电 源减少待机损耗 ， 避开高峰用 电。据调查 ， 在受影 响 最 大 的 关 东 和 东 北 地 区 ， 施 节 电 的 家 庭 占 实 ８．％， ８９ 其他 地 区也 占到 ７ ． ０６ ％。