人口老龄化下农业人力资本对农业绿色全要素生产率的影响

人口老龄化下农业人力资本对农业绿色全要素生产率的影响
作者：杜建国李波杨慧
来源：《中国人口·资源与环境》2023年第09期
摘要推动农业绿色发展不仅是乡村振兴的有效途径，而且是赋能农业现代化的内在要求，农业人力资本的提升决定了农业绿色发展的水平。

该研究首先构建了2011—2021年中国30个省份的农村劳动力系数，分析了农村人力资本总体情况。

其次，运用超效率SBM方法，构建GM指数测度了农业绿色全要素生产率及其分解指标，分析了中国农业绿色全要素生產率水平分布与区域差异。

最后，结合农村劳动力系数与农业绿色全要素生产率指数，进行了实证
分析。

研究结果表明：①中国农村老龄化系数从2011年到2021年增长了0. 063，农村老龄化问题正不断冲击着农业农村的可持续发展。

②中国农业绿色全要素生产率从2011到2021年大多在1以上，农业绿色发展态势良好，且增长主要动力来源于农业绿色技术进步。

③农村老龄化的人力资本结构显著抑制了农业绿色全要素生产率的提升，并且在经过一系列稳健性检验后，该结论依然成立。

机制分析发现，创新水平提升在上述关系中起部分中介作用。

异质性分析发现，在受教育程度低的地区以及中国西部地区，农村人口老龄化对农业绿色全要素生产率存在显著的抑制作用，而在受教育程度高的地区以及中国东中部地区，农村人口老龄化对农业绿色全要素生产率的影响不显著。

相较于环境规制强度低的地区，环境规制强度高的地区农村人口老龄化对农业绿色全要素生产率抑制效应更加明显。

基于上述结论，该研究从人才建设、产业融合、制度改革三个方面提出政策建议，研究结果为农村老龄化与农业绿色全要素生产率的关系提供了一定的实证依据，为农村老龄化问题的解决、乡村振兴的全面实现与农业农村绿色发展间的协调关系提供了一定政策启示。

关键词农村老龄化；人力资本；农业绿色全要素生产率；技术效率；技术进步
中图分类号 F323. 3 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2023）09-0215-14 DOI：10. 12062/cpre20230501
积极贯彻落实党的二十大精神，全面实现乡村振兴，是中国式现代化道路进程中亟待解决的现实难题，也是实现中国经济高质量发展的必然选择。

当前，以绿色发展推进乡村振兴已成为加快构建农业新发展格局、推动农村高质量发展的必然要求。

据国际能源署统计数据显示，截至2022年，全球二氧化碳排放量同比增长0. 9%，较2021年增加3. 21亿t，达到368亿t的新高。

而在温室气体的排放来源中，农业源碳排放是加剧气候变暖、造成碳排放量增加的“第二元凶”，降低农业源碳排放量，加快推进农业绿色发展迫在眉睫。

在实现农业绿色发展的进程中，人口老龄化的加快会对中国经济社会发展造成长久的不利影响已成为不争的事实［1］，而农村人口老龄化造成的影响相对更为严重。

据《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》显示，截至2019 年，农村全体人口中60 岁及以上人口的比重已达20. 04%，65岁及以上人口的比重达13. 82%，远超“老龄社会”的标准，农村地区的老龄化程度远超全国情况［2］。

那么，农业人口的老龄化是否会对农业绿色发展造成冲击，其内在机制是什么？回答这一问题有必要在人口老龄化背景下分析农村人力资本对农业绿色发展的影响，为推进中国农业绿色发展提供政策依据。

1 文献综述与影响机制
1. 1 文献综述
1. 1. 1 老龄化对农业生产的影响
农村老龄化是指依据学界的老龄化界定标准来确定的农村发展现象，学界对老龄化进行了两种界定，分别是10%的60岁及以上的人数与7%的65岁及以上的人数，当农村人力结构满足其中一项标准，即可认为农村进入了老龄化社会，从而形成了农村老龄化现象［3］。

该研究主要讨论农村老龄化视域下人力资本对农业绿色全要素生产率的影响，因此在研究农村老龄化时，该研究主要定义的群体为农业劳动力群体。

农业劳动力专指从事第一产业的劳动人口，属于农村劳动力的主要构成部分［4］。

需要说明的是，由于科技医疗水平的提升以及农业机械的普及导致农业从业门槛降低，国内农村有很多年龄已经达到65岁的老年群体仍然在从事农业生产。

学界对农业劳动力的老龄化年龄界定争议愈演愈烈，尚未达到统一的学术标准［5-8］。

该研究结合国内学者的普遍做法，将老龄化的计算起点标准设置为65岁。

农业劳动力老龄化对农业生产具有重要影响，学者们对此的观点大致分为两种。

一是会降低农业就业人口的劳动参与率与有效劳动供给，导致农业生产投入中的劳动投入占比降低，对农业生产形成制约作用［9-11］。

二是直接倒逼农业生产专业化水平的提升，由于劳动力资本投入不足，为尽可能保证农业生产甚至促进持续增产，只能采用农业机械、物质资本等资本密集型生产要素［12-14］。

之所以形成不同的观点，主要原因在于学者分析农业劳动力老龄化影响农业生产的视角与作用机制差异。

1. 1. 2 农业绿色发展的测算与影响因素
众多学者通过构建农业绿色全要素生产率来衡量农业绿色发展。

从最初的对绿色全要素生产率的对比研究到如今的绿色全要素生产率的作用因素研究，已经不再仅仅局限于对绿色全要素生产率的功能认知，而是考虑到针对性地提升绿色全要素生产率。

关于绿色全要素生产率的测算研究，最早可追溯至1997年，Chung等［15］采用非参数方法进行测算，将非期望产出引入到方向性距离函数方法中，从而实现对绿色全要素生产率的测算。

国内早期对绿色全要素生产率的研究大多采用这一方法，在研究内容上主要以绿色全要素生产率与传统全要素生产率的对比以及绿色全要素生产率的区域差异比较为主，如对中国工业行业绿色全要素生产率的测算、不同国家绿色全要素生产率的测算对比以及不同地区绿色全要素生产率的测算［16-18］。

随着学者们对绿色全要素生产率研究的深入，在研究方向上逐渐出现了转向，开始尝试对绿色全要素生产率进行分解，并从影响因素角度进行探讨，主要分为行业角度［19-20］与区域角度［21］两种。

在农业生产方面，近两年关于农业绿色全要素生产率的研究较多，主要集中在时空演化与影响因素的分析方面。

郭海红等［22］采用全局GML指数进行了农业绿色全要素生产率增长率的测算，发现绿色技术进步是影响农业绿色全要素生产率增长的主要因素。

银西阳等［23］从空间溢出效应视角分析了农业产业集聚对农业绿色全要素生产率的影响，指出二者具有明显的空间相关性，农业产业集聚程度越高，农业绿色全要生产率越低，且这种影响表现出了强烈的空间溢出效应［24］。

从现有研究来看，关于绿色全要素生产率的研究正在逐渐走向分解影响因素的方向，农业作为中国主要产业体系，关系到“三农”问题的解决，农业绿色全要素生产率的测算等研究内容受到了大力关注，然而将其放置在农村老龄化背景下的研究内容较少，有待进一步补充。

1. 2 人口老龄化对农业绿色发展的影响机制
1. 2. 1 人口老龄化对农业绿色发展影响的直接效应
农村劳动力老龄化进程的加快会通过影响人力资本质量与变更能源消耗结构等方式直接影响农业绿色发展。

一方面，老龄化的人力资本结构的变化会导致农业生产参与者整体身体素质机能的下降［25］，从而降低农业生产的人力资本质量，对农业生产效率整体形成负面影响［26］。

同时，老龄化的人力资本结构变化会导致农村家庭对电力、供暖、医疗等方面的需求进一步加大［27］，而此类产业多属于高能耗产业，不可避免地对农业绿色全要素生产率的增长产生抑制作用。

另一方面，在人力资本存量的界定中，工作经验与熟练度是重要考量因素［28］，老龄劳动力由于工作经验丰富，对农业生产活动较为熟练，可以在一定程度上促进人力资本存量的增长。

同时，老龄化的人力资本结构变化有利于降低农村整体消费水平［29］，从而减少消费行为所引起的能源消耗与污染物产出，相较于年轻群体，老年群体因为自身身体抵抗力较差等原因，对环境污染的容忍度更低，具有更加积极的环保意识与行为，在一定程度上促进了农业绿色全要素生产率的提升。

综合上述观点，该研究提出以下有待验证的假设。

H1a：农村劳动力老龄化会抑制农业绿色全要素生产率的提升。

H1b：农村劳动力老龄化会促进农业绿色全要素生产率的提升。

1. 2. 2 人口老龄化对农业绿色发展影响的间接效应
农村劳动力老龄化进程的加快可能通过影响技术创新水平的方式间接影响农业绿色发展。

一方面，老龄化的人力资本结构变化导致农业生产参与者的整体思维呈现保守发展趋势［30］，限制了新技术在农业生产中的应用，并且由于老龄群体人数增长，迫使政府不断加大对老年群体的医疗与养老服务支出［31］，在一定程度上挤占对农业技术创新与应用以及农业高素质人才培养等方面的财政支出［32］，抑制农业绿色全要素生產率的提升。

另一方面，在技术创新层面，老龄化的人力资本结构变化会导致农村社会劳动力数量整体下降［33］，从事农业生产的劳动力成本将增长，企业为了保证农业生产利益，会从技术手段等层面谋求出路，推动技术进步，从而提升农业绿色全要素生产率。

综合上述观点，研究提出以下有待验证的假设。

H2a：农村劳动力老龄化会抑制技术创新，从而抑制农业绿色全要素生产率。

H2b：农村劳动力老龄化会促进技术创新，从而提升农业绿色全要素生产率。

2 农村老龄化及农业绿色全要素生产率的现状
2. 1 农村老龄化现状
该研究将老龄化的计算起点标准设置为65岁，依据农业劳动力的定义，计算农村劳动力老龄化系数情况，并依据2011—2021年《中国人口与就业统计年鉴》中的相关数据，对各省份农村人口数量进行了整理。

由于数据可得性等原因，研究未涉及香港、澳门、台湾和西藏。

式（1）计算了农村劳动力老龄化系数：
式中：L 表示农村劳动力老龄化系数；P65 + 表示农村老龄化劳动力数量；P16 - 64 表示16～64岁正常农村劳动力数量。

根据式（1），研究测算出2011—2021年30个省份的农村劳动力老龄化系数。

由表1可知，2011—2021年，农村劳动力老龄化系数不断攀升，从2011 年的0. 109，到2021年已经上升至0. 172，提高了0. 063，意味着2021年农村劳动力老龄化程度相较十年前提升了57%。

需要说明的是，联合国对国家人口老龄化的界定标准为65岁以上人口数量占总人口数量的7%，中国农村早在2011年便已经达到了10. 9%，已经远远超过了7%的标准，说明中国农村劳动力老龄化问题已经属于遗留时间较长的问题。

随着农村与城市的经济发展差距不断拉大，农村劳动力每年都存在向经济发展水平更高的城市等其他地区进行转移，从进城务工的农村人口数量不断激增的现实亦可证明这一点，而老龄群体则因为各类原因无法转移，从而导致中国农村“空心化”问题不断加剧，农村劳动力老龄化系数将伴随这一现象的加剧而不断提高，而且按照这一趋势，如果不加以控制，中国农村劳动力老龄化系数将接近0. 2，超过1/5的农村劳动力将属于老龄群体。

从区域差异角度可以看出各地区的农村劳动力老龄化系数总体呈现上升趋势，但不同省份与区域的上升情况有所差异。

东部地区在三个区中的农村劳动力老龄化系数上升幅度最为明显，说明东部地区的农村劳动力老龄化程度更为严重。

东部地区的特点是农村人口基数小、人口流入大，近些年因为实施城镇化加速，农村人口转移更加频繁。

在各省份中，四川、江苏、辽宁、重庆的农村劳动力老龄化系数都突破了0. 2，说明这些省份的农村劳动力老龄化现象较为严重，而一些边远少数民族地区的农村劳动力老龄化系数普遍偏低，如青海、新疆等。

根据农村劳动力老龄化指标发现，中国农村老龄化现象已经存在多年，老龄化的成因主要受到三个方面的影响。

第一，劳动力转移。

中国快速城镇化发展的同时，农村劳动力需要通过就业转移来改善家庭收入水平，以缓解家庭生活压力，转移人群主要以青年劳动力为主，而老年群体因为身体原因，往往无法实现就业转移，大多选择留守农村，从而导致农村劳动力以老年群体居多，伴随劳动力转移现象的不断演化，农村劳动力老龄化趋势随之不断加剧。

第二，
中国人口结构整体发展趋势。

早在2005年，有学者指出中国已经处于低出生率、低死亡率、低自然增长率的人口发展阶段，这一人口结构发展趋势意味着将会有越来越多的青壮年劳动力不断转化为老龄劳动力，老龄劳动力的基数不断增长，而人口总数则维持在一个相对恒定的状态，其结果便是劳动力老龄化系数不断提高。

第三，城乡二元结构。

在过去很长一段时间内，城市的发展都是以牺牲农业农村作为代价，在政府资源配置上也主要倾向于城市，从而实现了城市工业和第三产业的快速发展，整体表现出政治、经济、文化与社会进程中的二元分割局面。

城市的资源配置、工资待遇以及教育环境等客观条件远远优于农村，不可避免地刺激农村劳动力向外转移，加之“走出农村”的传统思想直接导致青年群体在农村的断代现象。

从现有研究来看，关于绿色全要素生产率的研究正在逐渐走向分解影响因素的方向，农业作为中国主要产业体系，关系到“三农”问题的解决，农业绿色全要素生产率的测算等研究内容受到了大力关注，然而将其放置在农村老龄化背景下的研究内容较少，有待进一步补充。

1. 2 人口老龄化对农业绿色发展的影响机制
1. 2. 1 人口老龄化对农业绿色发展影响的直接效应
农村劳动力老龄化进程的加快会通过影响人力资本质量与变更能源消耗结构等方式直接影响农业绿色发展。

一方面，老龄化的人力资本结构的变化会导致农业生产参与者整体身体素质机能的下降［25］，从而降低农业生产的人力资本质量，对农业生产效率整体形成负面影响［26］。

同时，老龄化的人力资本结构变化会导致农村家庭对电力、供暖、医疗等方面的需求进一步加大［27］，而此类产业多属于高能耗产业，不可避免地对农业绿色全要素生产率的增长产生抑制作用。

另一方面，在人力资本存量的界定中，工作经验与熟练度是重要考量因素［28］，老龄劳动力由于工作经验丰富，对农业生产活动较为熟练，可以在一定程度上促进人力资本存量的增长。

同时，老龄化的人力资本结构变化有利于降低农村整体消费水平［29］，从而减少消费行为所引起的能源消耗与污染物产出，相较于年轻群体，老年群体因为自身身体抵抗力较差等原因，对环境污染的容忍度更低，具有更加积极的环保意识与行为，在一定程度上促进了农业绿色全要素生产率的提升。

综合上述观点，该研究提出以下有待验证的假设。

H1a：农村劳动力老龄化会抑制农业绿色全要素生产率的提升。

H1b：农村劳动力老龄化会促进农业绿色全要素生产率的提升。

1. 2. 2 人口老龄化对农业绿色发展影响的间接效应
农村劳动力老龄化进程的加快可能通过影响技术创新水平的方式间接影响农业绿色发展。

一方面，老龄化的人力资本结构变化导致农业生产参与者的整体思维呈现保守发展趋势
［30］，限制了新技术在农业生产中的应用，并且由于老龄群体人数增长，迫使政府不断加大对老年群体的医疗与养老服务支出［31］，在一定程度上挤占对农业技术创新与应用以及农业高素质人才培养等方面的财政支出［32］，抑制农业绿色全要素生产率的提升。

另一方面，在技术创新层面，老龄化的人力资本结构变化会导致农村社会劳动力数量整体下降［33］，从事农业生产的劳动力成本将增长，企业为了保证农业生产利益，会从技术手段等层面谋求出路，推动技术进步，从而提升农业绿色全要素生产率。

综合上述观点，研究提出以下有待验证的假设。

H2a：农村劳动力老龄化会抑制技术创新，从而抑制农业绿色全要素生产率。

H2b：农村劳动力老龄化会促进技术创新，从而提升农业绿色全要素生产率。

2 农村老龄化及农业绿色全要素生产率的现状
2. 1 农村老龄化现状
该研究将老龄化的计算起点标准设置为65岁，依据农业劳动力的定义，计算农村劳动力老龄化系数情况，并依据2011—2021年《中国人口与就业统计年鉴》中的相关数据，对各省份农村人口数量进行了整理。

由于数据可得性等原因，研究未涉及香港、澳门、台湾和西藏。

式（1）计算了农村劳动力老龄化系数：
式中：L 表示农村劳动力老龄化系数；P65 + 表示农村老龄化劳动力数量；P16 - 64 表示16～64岁正常农村劳动力数量。

根据式（1），研究测算出2011—2021年30个省份的农村劳动力老龄化系数。

由表1可知，2011—2021年，农村劳动力老龄化系数不断攀升，从2011 年的0. 109，到2021年已经上升至0. 172，提高了0. 063，意味着2021年农村劳动力老龄化程度相较十年前提升了57%。

需要说明的是，联合国对国家人口老龄化的界定标准为65岁以上人口数量占总人口数量的7%，中国农村早在2011年便已经达到了10. 9%，已经远远超过了7%的标准，说明中国农村劳动力老龄化问题已经属于遗留时间较长的问题。

随着农村与城市的经济发展差距不断拉大，农村劳动力每年都存在向经济发展水平更高的城市等其他地区进行转移，从进城务工的农村人口数量不断激增的现实亦可证明这一点，而老龄群体则因为各类原因无法转移，从而导致中国农村“空心化”问题不断加剧，农村劳动力老龄化系数将伴随这一现象的加剧而不断提高，而且按照这一趋势，如果不加以控制，中国农村劳动力老龄化系数将接近0. 2，超过1/5的农村劳动力将属于老龄群体。

从区域差异角度可以看出各地区的农村劳动力老龄化系数总体呈现上升趋势，但不同省份与区域的上升情况有所差异。

东部地区在三个区中的农村劳动力老龄化系数上升幅度最为明显，说明东部地区的农村劳动力老龄化程度更为严重。

东部地区的特点是农村人口基数小、人口流入大，近些年因为实施城镇化加速，农村人口转移更加频繁。

在各省份中，
四川、江苏、辽宁、重庆的农村劳动力老龄化系数都突破了0. 2，说明这些省份的农村劳动力老龄化现象较为严重，而一些边远少数民族地区的农村劳动力老龄化系数普遍偏低，如青海、新疆等。

根据农村劳动力老龄化指标发现，中国农村老龄化现象已经存在多年，老龄化的成因主要受到三个方面的影响。

第一，劳动力转移。

中国快速城镇化发展的同时，农村劳动力需要通过就业转移来改善家庭收入水平，以缓解家庭生活压力，转移人群主要以青年劳动力为主，而老年群体因为身体原因，往往无法实现就业转移，大多选择留守农村，从而导致农村劳动力以老年群体居多，伴随劳动力转移现象的不断演化，农村劳动力老龄化趋势随之不断加剧。

第二，中国人口结构整体发展趋势。

早在2005年，有学者指出中国已经处于低出生率、低死亡率、低自然增长率的人口发展阶段，这一人口结构发展趋势意味着将会有越来越多的青壮年劳动力不断转化为老龄劳动力，老龄劳动力的基数不断增长，而人口总数则维持在一个相对恒定的状态，其结果便是劳动力老龄化系数不断提高。

第三，城乡二元结构。

在过去很长一段时间内，城市的发展都是以牺牲农业农村作为代价，在政府资源配置上也主要倾向于城市，从而实现了城市工业和第三产业的快速发展，整体表现出政治、经济、文化與社会进程中的二元分割局面。

城市的资源配置、工资待遇以及教育环境等客观条件远远优于农村，不可避免地刺激农村劳动力向外转移，加之“走出农村”的传统思想直接导致青年群体在农村的断代现象。

从现有研究来看，关于绿色全要素生产率的研究正在逐渐走向分解影响因素的方向，农业作为中国主要产业体系，关系到“三农”问题的解决，农业绿色全要素生产率的测算等研究内容受到了大力关注，然而将其放置在农村老龄化背景下的研究内容较少，有待进一步补充。

1. 2 人口老龄化对农业绿色发展的影響机制
1. 2. 1 人口老龄化对农业绿色发展影响的直接效应
农村劳动力老龄化进程的加快会通过影响人力资本质量与变更能源消耗结构等方式直接影响农业绿色发展。

一方面，老龄化的人力资本结构的变化会导致农业生产参与者整体身体素质机能的下降［25］，从而降低农业生产的人力资本质量，对农业生产效率整体形成负面影响［26］。

同时，老龄化的人力资本结构变化会导致农村家庭对电力、供暖、医疗等方面的需求进一步加大［27］，而此类产业多属于高能耗产业，不可避免地对农业绿色全要素生产率的增长产生抑制作用。

另一方面，在人力资本存量的界定中，工作经验与熟练度是重要考量因素［28］，老龄劳动力由于工作经验丰富，对农业生产活动较为熟练，可以在一定程度上促进人力资本存量的增长。

同时，老龄化的人力资本结构变化有利于降低农村整体消费水平［29］，从而减少消费行为所引起的能源消耗与污染物产出，相较于年轻群体，老年群体因为自身身体抵抗力较差等原因，对环境污染的容忍度更低，具有更加积极的环保意识与行为，在一定程度上促进了农业绿色全要素生产率的提升。

综合上述观点，该研究提出以下有待验证的假设。