工业化阻碍城市化进程

我国工业化阻碍了城市化进程
摘要：本文依据工业化是城市化经济基础，分析了改革开放前与改革开放后我国工业化与城市化的发展，并根据中国城市化水平年平均增长率得出：虽然改革开放后我国工业化与城市化有了初步的结合，但我国城市化进程依然缓慢。

进而分析了改革开放后我国城市化进程缓慢是由于工业化存在的问题导致的，也就是我国的工业化阻碍了我国城市化进程。

关键词：城市化；工业化；经济基础
一、我国的工业化阻碍了城市化进程。

为了更好的说明我国的工业化阻碍了城市化进程，首先来探讨一下工业化与城市化之间的关系。

二元经济结构理论的最初提出者，诺贝尔经济学奖获得者廉·阿瑟·刘易斯认为，发展中国家一般存在着二元经济结构，即国民经济中存在两种性质不同的结构和部门：传统农业部门和现代工业部门。

由于后者的劳动生产率远远超过前者，因而后者享有较高的工资水平，而这差异促使前者的剩余劳动力流人后者，最终导致传统社会转化为现代社会，二元经济变为一元经济。

因而二元经济向一元经济转化的关键就在于如何将农业中的剩余劳动力转移到工业部门。

这种转化的外在形式是城市化，而核心则是农业向工业的转化。

因此，从经济层面上来看，工业化为城市化提供了经济基础，这可以概括为工业化是城市化的经济基础，城市化是工业化的空间表现。

工业化虽是城市化的经济基础，却不是城市化伴随工业化同步发展的充分条件，一般认为具备如下条件的工业化进程才会使城市化进程较快。

1、产业结构的演进
从吸纳劳动力的角度看，在工业化过程中，产业结构的演进遵循着轻工业---重工业---第三产业的轨迹。

[1]轻工业的特性决定了大部分国家的工业化过程都起步于轻工业。

由于轻工业的大规模发展使得城市的劳动力供不应求，收入差异吸引着农业劳动力大量向轻工业转移，并形成工业化过程中劳动力转移的第一次浪潮。

随着工业化进程的加深，工业内部结构由以轻工业为主转向以重工业为主。

重工业的资金密集型特征及规模化发展的要求，决定了它吸纳劳动力的能力并不十分强大。

因此，在重工业化的过程中，一旦由于技术装备水平的提高对劳动力需求的下降，大于新生产领域或新市场的拓展对劳动力需求的增加，工业对劳动力的需求总量就会下降。

导致城市化进程放缓。

那么，为什么在第二产业就业的相对量甚至绝对量都下降的情况下，城市化水平依然能够不断提高呢？这主要得益于第三产业的发展。

与第二产业不同，第三产业的“服务”特性决定了它始终具有劳动密集型的特点。

当第二产业由于技术装备水平的提高而相对减少对劳动力的需求时，第三产业迅速发展，提供了大规模的就业机会，从而保证在工业化过程加深的情况下，非农产业就业比重仍然不断提高。

因此，如果说轻工业的大规模发展是工业化过程吸纳劳动力的第一次浪潮的话，那么，伴随着重工业化的第三产业的迅速发展则掀起了非农产业吸纳劳动力的第二次浪潮。

2、富有竞争力的企业
企业是工业化的细胞，提高企业质量是提高工业化质量的前提。

一个企业的
竞争力从根本上取决于两个方面：技术进步和规模经济。

企业的规模经济包括内部规模经济和外部规模经济两个部分，内部规模经济与企业的技术进步同步，外部规模经济则表现为企业在空间上的积聚。

企业集聚的过程是城市产生与发展的过程，也就是城市化的过程。

当企业技术水平普遍低下，放弃内部规模经济时，外部规模经济也就变得不重要了，城市化也就失去了经济依托。

我国沿海地区20世纪80年代乡镇企业的大规模发展，没有相应地促进城市化进程，根源就在于此。

[2]另外，造就一大批富有竞争力的企业是推进重工业化过程的微观基础，也是造就第三产业大规模发展的市场基础，是形成第二次劳动力转移浪潮的前提条件。

从以上分析可以看出，工业化是城市化的经济基础，满足上述两个条件并健康发展的工业化是加快城市化进程的关键。

而我国由于在工业化过程中出现了结构性缺陷等一系列问题，最终导致了城市化过程受阻。

也就是我国的工业化阻碍了城市化进程。

二、工业化阻碍城市化进程的具体原因。

首先分析一下我国半个世纪以来工业化和城市化的发展。

这段时期可以分为改革开放前后两个阶段。

改革开放前，传统体制下中国的工业化与城市化相分离，与工业化水平提高相伴随的不是城市化水平的提高，而是城乡二元结构的日益突出。

改革开放后，在市场与政府的作用下，工业化与城市化开始走上相互促进、相互融合的良性发展道路。

1、传统体制下中国工业化与城市化的分离
改革开放以前，中国选择了重工业超前发展的工业化道路，这一工业化道路由于具备如下特征，从根本上扼制了城市化的进程。

（1）、扭曲的产业结构。

改革开放前主要强调发展重工业，使得城镇非农产业就业机会极其有限，仅仅依靠城镇人口的自然增长，一般就能够满足工业化对劳动力需求的增加。

另外，重工业超前发展的工业化模式，严格限制轻工业和第三产业的发展。

发展受到限制的轻工业和第三产业不能引起劳动力由农业向非农产业转移的浪潮，城市人口比重难以增加。

因此，出现了在工业化不断推进的同时城市化却止步不前的现象。

（2）、严格的户籍管理制度。

在传统体制下，中国政府将公民划分为“农业户口”和“非农业户口”，实行严格的户籍管理制度，属于“农业户口”的农村居民除了少数特殊情况外，其农业户口不得转为非农业户口。

而没有非农业户口的人不得在城镇就业和享受国家的社会福利。

户籍管理从制度上规定了农民对农村的地域依附关系，乡村人口进入城市工作和生活的机会几乎为零。

（3）、限制城乡劳动力流动的就业制度和社会福利制度。

如前所述，改革开放前的重工业只能为城镇居民提供就业机会。

另外，我国政府制定了统包统分的就业分配制度，所有非农产业的就业岗位全部由政府统一分配，而分配的对象只是城镇居民，这样就把农村居民完全拒之于工业化进程之外。

同时，为了降低城镇劳动力再生产成本，政府制定了一整套只面向城镇居民的福利政策（包括粮食等农副产品供应、住房和医疗补贴等等），以维持低工资城镇居民的基本生活。

这样，在消费品市场很不健全的情况下，农村劳动力即便进入城镇，也没有就业机会和生存条件。

可见，重工业超前发展的工业化道路，不仅破坏了城市化的经济基础，也决定了限制城市化进程的种种制度框架，从制度上决定了城市化和工业化的背离。

从1952年至1978年，中国非农产业增加值比
重由49.5%上升到71.9%，平均每年增长0.86个百分点。

非农产业就业比重由16.5%增加到29.5%，平均每年增长0.5个百分点。

而城镇人口比重由12.5%增加到17.9%，平均每年只增长0.21个百分点，城市化与工业化严重分离。

[3]
2、改革开放后，中国新工业化与城市化的初步结合。

为了与传统体制下的工业化进行区别，人们通常将改革开放以来的工业化称为新工业化。

新工业化最明显的特征是引入了市场机制，初步实现了由计划经济体制向市场经济体制的过渡。

市场作为经济社会的重要调节手段，促进了工业化与城市化的初步融合。

首先，改革开放赋予了全民参与工业化发展的机会和权力，大大调动了城乡人民的积极性，非国有企业迅速发展，非农产业就业比重大幅度提高，从而促进了城市化水平的提高。

其次，产业结构在市场诱导下的重新调整。

20世纪80年代是我国工业内部结构补足性调整时期，轻工业的比重由1979 年的43.17%上升到1990年的49.4%，第三产业增加值占国内生产总值的比重则由1979 年的12.6%逐渐提高到1999年的32.9%。

轻工业和第三产业作为劳动密集型产业迅速发展，有力地推动了城市化进程。

从1978年到1998年，城市化水平由17.9%提高到30.4%，年平均提高0.625个百分点，是同期世界人口大国中城市化速度最快的国家。

[4]
新工业化水平的提高是改革开放以来城市化水平提高的根本动力。

即改革开放后中国城市化水平的提高主要是依赖工业化提供的经济支持。

但是，中国的新工业化并没有带来城市化水平的持续提高。

图1反映出了20世纪80年代中后期以来，中国城市化水平的年平均增长率。

从图中可以看出我国改革开放后城市化水平年平均增长率一直处于较低的水平，特别是1990年以后，虽然在1994年到2005年我国的中国城市化水平的年平均增长率有所增加，但整体仍然处于较低水平。

这是什么原因造成的呢？依据工业化与城市化的关系，可以从以下两方面阐述我国的工业化是如何导致城市化进程缓慢的。

图1
数据来源：《中国统计年鉴》，图中数据是由各年数据计算得出的。

第一、改革开放后工业化的结构性缺陷是城市化进程缓慢的重要原因。

中国新工业化的结构性缺陷表现为轻工业与重工业的技术结构倒置，我国轻工业的比较劳动生产率甚至高于重工业，这是一种有悖于经济发展常理的现象[5]。

我国轻重工业技术结构不合理的必然结果是：应该实现快速技术进步的重工业没有相应地实现技术进步，劳动生产率低，国际市场竞争力弱。

应该大规模吸
纳劳动力的轻工业技术进步快，吸纳劳动力的能力有限。

由于一个国家工业化的技术水平主要取决于重工业，重工业的低技术密集型特性决定了重工业难以为我国的工业化提供先进的技术装备，从而导致我国经济发展中整体技术结构的缺陷。

另外，轻工业与第三产业的劳动密集型特性不能得到充分发挥又限制了工业化过程中劳动力的吸收，进而严重限制了我国的城市化进程。

第二、我国工业化的细胞---企业的竞争力不强导致工业化进程受阻，进一步导致城市化进程缓慢。

我国企业的竞争力不强，主要表现为大部分企业不能达到规模经济的要求，并且技术准备水平低。

首先，中国的企业还不能达到重工业化规模经营的基本要求。

我们从一个新的角度对中外企业规模进行比较，即以中国若干重要产业的总规模与世界单个企业的规模进行比较，得到的结论是，在我国许多产业中，有数千个企业组成的产业总规模甚至赶不上世界同行业单一企业集团的规模。

其次，企业的技术水平低，装备差。

受传统的思维方式及投资体制、财政体制的约束与影响，我国普遍存在重上新项目，而忽略对原有项目的更新改造的情况。

[6]加上许多企业自有资金不足，对银行贷款依赖严重，企业债务利息负担很重，造成我国企业技术改造投资严重不足。

企业的竞争力不强限制了城市化进程。

一方面，企业难以开拓市场和新的发展空间，难以形成新的第二产业就业机会，从而限制了城市化进程。

另一方面，企业具有半封闭性，对各种服务业的需求少，对第三产业的带动作用低。

制造业企业普遍竞争力不足必然导致第三产业由于缺乏市场而得不到迅速发展。

第三产业是非农产业中劳动密集程度最高的产业，是实现第二次劳动力转移的载体，因此，企业的竞争力不强导致的第三产业发展困难是我国目前城市化进程受阻的重要原因。

三、结论
从以上分析可以看出我国的工业化阻碍了我国的城市化进程。

中国城市化发展缓慢不完全是城市化自身的问题。

工业化是城市化的经济基础，工业化存在的问题将直接影响工业化的进程。

因此，要在未来能够真正积极稳妥地推进城市化进程，就必须要提高工业化质量，除了发展重工业外，还要不断发展轻工业，给劳动者带来更多的就业机会。

为城市化提供坚实的经济基础。

参考文献：
[1]叶裕民. 中国城市化之路----经济支持与制度创新[M]. 北京:商务印书馆,2001.
[2]王春光. 中国城市化之路[M ] . 昆明: 云南人民出版社, 1997.
[3]叶裕民. 中国城市化的质量研究[ J] . 中国软科学, 2001 (5) .
[4]金碚. 中国工业化经济分析[ M] . 北京: 中国人民大学出版社, 1994.
[5]姚士谋,王成新,解晓南. 21世纪中国城市化模式探讨[ J ]. 科技导报, 2004, (7).
[6] 叶裕民. 中国城市化的制度障碍与制度创新[ J] . 中国人民大学学报, 2001, (5) .
Abstract: According to industrialized economic base of the urbanization, the development of reform and opening up and reform and opening up of China's industrialization and urba- nization, and drawn according to the average annual growth rate of urbanization in China: reform and opening up of China's industrialization and urbanization.With the initial combi- nation of China's urbanization process is still slow. And then analyzes the reform and ope-
ning up China's urbanization process is slow cause problems exist due to industrialization , China's industrialization hinder the process of urbanization in China.
Keywords: urbanization; industrialization; economic foundation。