创新专委会工作提高政协履职成效

创新专委会工作提高政协履职成效
作者：张昌尔
来源：《湖北政协》 2017年第12期
习近平总书记指出，人民政协要推进专委会组织建设和履职能力建设。

专门委员会在政协
工作中居于基础性地位，是政协履职主要依托。

做好新形势下的政协工作，必须以改革创新精神，大力加强专委会建设，更好发挥专委会的重要作用。

一、强化政治引领，创新专委会组织建设
专委会主任、副主任大多曾经担任党政领导干部，他们的组织关系不在政协，往往是原单
位和政协“两不管”，对政协归属感不够强、党员组织生活不规范，抓工作有时不够积极主动。

全国政协于2015年设立各专委会分党组，为各级政协提供了指导和示范。

我们学习全国政协经验，不断探索加强专委会建设的新路径。

一是抓好专委会党的建设这个“龙头”。

2016年，经省委批准，湖北省政协9个专委会均
设立了分党组。

各分党组接受省政协党组的领导和机关党组的工作指导。

以专委会分党组成立
为契机，加强制度建设，制订各专委会分党组工作规则，规范各专委会分党组的工作运转。

规
范党内政治生活，将在武汉的党员专委会主任、副主任的党组织关系转到省政协机关，分党组
成员以普通党员身份参加所在党支部的活动。

落实全面从严治党责任，制定责任清单，专委会
的年度工作计划、工作总结和重要工作安排，首先分党组研究，再提交专委会主任会议和专委
会全体会议审议。

创造履职条件，各专委会分党组负责人列席省政协党组会议，参加省政协党
组理论学习中心组的学习，出台各专委会分党组阅文办法，为每个专委会配备文件资料阅览室。

有的专委会主任说，现在到省政协过党组织生活，到阅文室看文件，在政协找到了“家的感觉”。

二是配优配强专委会组成人员。

专委会主任、副主任，是专委会组成人员中的关键少数，
必须配优配强。

我们将在武汉的近400名委员全部安排参加专委会，吸收部分港澳委员、在市
州工作的省政协委员参加专委会，充实专委会力量。

充分考虑专业特点，在专委会之间调整组
成人员，优化人员结构。

争取省委及有关部门重视支持，对本届四年多来的委员履职情况进行
综合考评，对长期无故不履职的2名专委会委员予以劝退；届中及时增补部分优秀党内外代表
人士担任省政协委员和专委会主任、副主任。

专委会专职副主任在专委会工作具有不可替代的
重要作用，我们将9名专委会专职副主任均安排担任专委会分党组副书记，工作表现优秀者推
荐提拔重用。

三是加强专委会履职能力建设。

专委会履职能力是政协履职能力直接的重要的体现。

我们
创新工作运转机制，出台省政协关于加强委员履职能力建设的意见，修订专委会通则，制订各
专委会工作简则和相关制度，制定省政协加强重点提案策划工作的意见等，提高专委会等提交
提案的质量。

创新学习培训机制，对全体委员开展轮训、专题培训，组织专委会委员赴全国政
协北戴河基地、上海浦东学院开展委托培训；定期举办专题报告会、专家辅导讲座。

创新服务
保障机制，开通委员“履职通”APP客户端、湖北政协手机报，及时通报委员履职情况，推送
政协重要精神、重要动态及参考资料；创办学习专刊、政协内参为专委会工作提供参考借鉴。

创新考核评价机制，年底对各专委会承办月度协商座谈会的组织实施情况开展综合考评，对专
委会形成的调研报告开展优秀公文案例评选，对专委会报送信息情况进行量化考核。

通过采取
一系列措施，各专委会的调研、提案、会议发言等质量明显提升。

二、强化基础地位，拓展专委会履职平台
注重发挥专委会的特点和优势，拓宽专委会履职平台，让专委会在政协调研议政中唱主角，在协商监督中当主力。

一是由专委会牵头承办政协协商议政活动。

协商平台是政协履职建言的主阵地，将协商活
动交由专委会牵头承办，有利于发挥专委会专业优势，提高协商质量和成效。

我们着力整合资源，统筹民主党派、人民团体、界别、委员、专家、基层政协等力量，将省政协议政性常委会议、常委专题协商会议、月度协商座谈会等重大协商议政活动交由相应专委会牵头承办，9次
月度协商座谈会每个专委会各承办一次，形成各专委会你追我赶、竞相发展的局面，增强了政
协工作的生机与活力。

同时，以专委会牵头承办政协协商议政活动统领视察、调研、提案等经
常性工作，强化措施，高位推进，努力提高履职成效。

二是提升专委会协商议政活动的组织实施水平。

从制度层面全力支持专委会承办好协商议
政活动，出台《议政性常委会议组织实施办法》《月度协商座谈会组织实施办法》等文件。

加
强组织领导和统筹协调，专委会承办省政协协商活动，省政协均安排一名副主席总负责，一名
副秘书长协调，办公厅全力支持，统筹各方力量开展调研，组织发言材料，形成协商议政活动
综合情况报告等。

支持和鼓励专委会大胆创新，如开展现场互动、网络议政、远程协商、现场
展示展演等，营造良好的协商氛围。

去年9次月度协商座谈会，有5次会议的协商成果直接催
生了党委政府文件和政策措施，推动了实际工作。

三是打造专委会特色工作品牌。

政协专委会工作的关键在“专”、要害在“特”。

我们把
打造专委会特色工作品牌作为重要工作来抓，要求各专委会围绕党委政府和政协的中心工作，
认真谋划特色工作的选题，打造“一委一品”或“一委两品”，纳入专委会年度工作计划，年
中听取汇报，年底进行考评。

今年，湖北省政协9个专委会共推出16项特色工作，提案委员会承办和服务的“省委书记督办重点提案”工作，带动实现了省市县三级党政一把手领衔督办政
协提案全覆盖，在社会上产生强烈反响；经济委员会推出的特色工作“助推大别山革命老区振
兴发展”，鄂豫皖三省政协联动，每年召开三省政协主席座谈会，为促进大别山革命老区振兴
发展发挥了重要作用。

三、强化联动协作，发挥专委会纽带作用
一是依托专委会创新界别活动机制。

由界别组成是人民政协的鲜明特色。

我们创新工作机制，提高界别活动的组织化程度，将32个界别整合为30个活动小组，由专委会负责人和全会
期间小组召集人担任组长或副组长，以活动小组为基本单元，经常性开展界别活动。

将各专委
会明确为相应界别活动小组的对口联系机构，强化专委会做好界别工作的责任，省政协机关加
强服务保障。

二是依托专委会拓宽界别履职平台。

实行界别与专委会工作联手、活动联合、服务联动，
提高工作实效。

邀请界别委员参加各类协商议政会议及调研，把增加界别提案作为提高政协集
体提案比重的重要措施，发出界别“好声音”。

今年湖北省政协十一届五次会议期间，专门安
排半天时间，用于各界别小组讨论其关心的重要问题，各专委会充分吸收意见建议，将有关选
题安排到年度工作计划中。

通过采取上述措施，使界别“小分队”在省政协履职中发挥了“大
作用”。

三是依托专委会加强对市州县政协的工作联系和指导。

出台省政协关于加强对市州县政协
工作联系和指导的文件，明确专委会相应的目标任务和责任；在市州政协建立民主监督、提案、文史资料、委员履职管理等6个工作联系点，由相关专委会联系跟踪，总结推广好经验、好做法。

建立常态化的省市县三级政协工作联动的机制、载体、平台，各专委会每年召开一次工作
会议，建立省市县政协及专委会之间信息共享机制，就相关问题联合开展民主监督、重点提案
督办、政协工作课题研究等。

今年省政协开展关于农村生活垃圾治理、发展小龙虾产业、叫响湖北茶业品牌等协商活动，承办的专委会与基层政协联合开展调研，取得了较好的效果。

（本文是作者在2017 年9 月17日至18 日在广西南宁召开的“党的十八大以来人民政协的创新实践”理论研讨会的大会发言）。