落实“改革十条” 加快融入大杭州

落实“改革十条” 加快融入大杭州
作者：张立广
来源：《杭州（上半月）》 2014年第1期
张立广余杭区委政研室副主任
“改革十条”是市委、市政府贯彻落实党的十八届三中全会精神、市委十一届六次全会精神，结合杭州发展实际，作出的重大改革决策部署。

我认为“改革十条”有两个最鲜明的特点。

一是目标明确。

这些目标是杭州近年来不断探索的总结，符合杭州实际，定位十分准确。

二是
路线清晰。

每一部分提出了实现各个目标的具体举措，针对性强。

这些举措，既体现了中央省
委深化改革的要求，又体现了杭州的工作特色，对余杭的发展也有很强的指导意义。

余杭区三面依托杭州主城区，与杭州主城无缝对接，发展条件优越，近年来，随着交通一
体化、公共服务一体化等方面的不断推进，市、区两级融合发展的趋势日趋强化。

改革十条中
也提出加快这种趋势的举措。

即“以教育、社保、交通等公共服务一体化为先导，加快萧山、
余杭两区与主城区深度融合的步伐”。

我认为，这种趋势要求余杭区在贯彻落实杭州“改革十条”上要更加突出坚定性、主动性和结合性。

余杭只有比以往更加主动、更加自觉地把融入杭州，贯彻好改革十条作为自身发展、自身改革的根本方向和重要依托，才能有所作为，才能实
现更好更快的发展。

要更好地融入杭州、贯彻好改革十条，余杭区必须要紧紧围绕杭州确定的
改革目标，找准自身定位，形成自身的发展特色。

特别是要在高新产业、电子商务、完善主体
功能区建设、推进新型城镇化、美丽发展等方面走在杭州前列，从而为整个大杭州的发展作出
更大的贡献。

为此，余杭结合自身实际，制定了余杭区全面深化改革的决定，这个决定，就充分体现这
一要求。

在这个决定制定的过程中，我们一方面把党的十八届三中全会和省市委全会精神、把
上级明确部署的改革事项充分体现进去；另一方面，坚持问题导向，围绕余杭经济社会发展过
程中群众反映突出、阻碍经济发展、影响社会稳定、影响投资环境的问题，提出明确的改革举措，体现余杭深化改革的亮点和特色。

决定中的改革内容主要有：一是完善经济转型升级组合拳，二是建立县域经济向都市经济转型的城乡统筹发展机制。

三是深化市场取向改革。

四是健
全发展社会事业和保障改善民生体制机制。

五是完善社会治理创新体制机制。

六是加快转变政
府职能和党的建设五个方面的改革要求。

共11项改革内容。

2014年，余杭将抓住全面深化改革这条主线，突出近期重点实施的改革项目并大力推进。

在“五水共治”等倒逼转型、新兴产业发展特别是电商产业发展、未来科技城等发展主平台和
西部生态区等主体功能区建设、市区公共服务一体化、支持民间资本进入公共服务和基础设施
领域、综合执法重心下移、行政审批等方面推进改革，实现新突破。